马铃薯产业精准扶贫三年行动工作方案.docx

马铃薯产业精准扶贫三年行动工作方案根据省、市马铃薯产业精准扶贫三年行动工作方案，为了实现"户有增收项目、村有致富产业（产品）"目标，结合我县马铃薯产业发展实际，特制定如下工作方案。一、自身条件和特点（-）产业现状近年来，委、县政府把发展马铃薯作为精准扶贫助农增收的重点产业来抓，通过政策引导、项目扶持、技术服务、企业引领、大户带动等一系列措施，使该产业步入了一个快速发展的新阶段，马铃薯种植面积和产量不断增加，产业链条不断延伸，实现了马铃薯种植区贫困户收入的持续稳定增长。2021年，全县马铃薯种植面积1.8万亩,鲜薯产量2.07万吨，产值2658万元。（二）产业发展优势1 .区位优势明显。主产区平均海拔1700米以上，病害发生率低、隔离条件好，马铃薯块茎膨大期在7-8月份，与我县降水集中在7-9月份相吻合，加之我县土壤富钾，马铃薯属喜钾植物，自然资源条件特别适合马铃薯生长。2 .商品品质优良。我县主栽品种有陇薯3号、新大坪、大西洋、克星1号等，区域内生产的马铃薯淀粉及干物质含量平均为18%、24% ,有些品种淀粉含量高达21%23% ,高于我国其他主要产区,薯块均匀，口感醇厚，商品薯率高达80%以上。3 .政策优势突出。我县马铃薯生产区覆盖的行政村大部分属于深度贫困村，与我省马铃薯主产区的分布高度契合。马铃薯主食化战略的提出，给我县马铃薯产业化发展带来了新的机遇。(三)制约因素一是马铃薯脱毒种薯市场不规范，种薯质量不高，脱毒种薯的增产潜力没有得到充分发挥，影响了群众购买脱毒种薯的积极性。二是马铃薯产区小规模分散种植的固有生产模式依然存在，生产方式粗放，制约了马铃薯产业规模化发展；三是马铃薯深加工企业缺乏，菜用型马铃薯依然占据产业发展主导地位,产业链条短，市场供求矛盾突出，价格偏低；四是马铃薯储藏能力不足，不能有效错开销售高峰期，价格偏低，农民群众利益受损。二.发展目标,产业布局及主要任务(-)发展目标2022年:全县马铃薯种植面积达到2万亩，生产鲜薯2.3万吨，带动700户建档立卡贫困户种植面积2520亩 生产鲜薯0.29万吨,贫困人口人均种植面积0.9亩，人均鲜薯产量1035公斤，马铃薯产业对所带动贫困户人均增收200元。2023年:全县马铃薯种植面积达到2.6万亩，生产鲜薯3万吨，带动735户建档立卡贫困户种植面积达到2940亩，生产鲜薯0.34万吨，贫困人口人均种植面积1亩，人均鲜薯产量1150公斤，马铃薯产业对所带动贫困户人均增收210元。2024年:全县马铃薯种植面积达到3.5万亩，生产鲜薯4.1万吨，带动1016户建档立卡贫困户种植面积达到4470亩，生产鲜薯0.51万吨，贫困人口人均种植面积L1亩，人均鲜薯产量1265公斤，马铃薯产业对所带动贫困户人均增收220元。（二）产业布局马铃薯产业主要分布在县6个乡镇42个行政村，覆盖27个贫困村。1 .高淀粉及菜用型区域，主要分布在27个行政村，覆盖20个贫困村。2 .全粉、薯条（片）加工型区域，主要分布在15个行政村，覆盖7个贫困村。（三）主要任务突出产业发展，创新扶贫模式，探索推广"政策驱动、龙头带动、品种创新、强化监管、能人引领、培训造血”等产业扶贫模式，带动贫困户参与马铃薯产业生产经营。1 .推广马铃薯脱毒一级种薯。通过"以奖代补"扶持政策，对参与马铃薯脱毒一级种薯推广的建档立卡贫困户进行补贴，推动专用型优质脱毒种薯和集成高产栽培技术的推广应用，提升商品薯的产量和品质，促进贫困地区农户的持续增收。2 .完善马铃薯贮藏加工体系。引导加工企业进行技术改造、创建品牌、开发新产品，充分发挥龙头企业在马铃薯产业发展中的引领带动作用。支持企业建立生产、销售、加工对接机制，形成龙头企业加基地、基地带农户快速发展模式，通过订单生产销售促进贫困户脱贫致富。鼓励马铃薯企业、农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖，减少贮藏损失。2022年、2023年、2024年分别新建马铃薯贮藏窖1000吨、1200吨、1400吨，通过对所在贫困村从事本行业的贫困户免费提供马铃薯贮藏的方式，将奖补资金的50%折股量化，以带动贫困户"减损增供、产业增效、农民增收"共同脱贫的目标。3 .马铃薯新品种新技术集成展示示范建设。根据不同生态类型和自然条件每年建成马铃薯新品种、新技术集成展示示范点4个，每个点示范面积10亩。开展新品种、新技术集成展示示范，充分展示新品种、新技术的增产增效潜力，提高种植农户选用新品种、应用新技术的积极性，推动马铃薯品种更新换代速度，提高马铃薯生产技术水平。4 .打造马铃薯标准化生产基地。按照"产社融合、村社融合"的要求，能人大户以村为基础，成立马铃薯专业合作社，通过引导贫困户以土地经营权、财政量化到户资金、技术、劳务等资金作为股金入社，将贫困户劳动力组织起来，统一组织生产经营；2022年、2023年、2024年分别打造马铃薯标准化生产基地2000亩、3000亩、4000亩，按照马铃薯六化标准(种植规模化、布局区域化、生产标准化、品种专用化、加工主食化、营销品牌化)及"一村一品”的要求,加强农民专业合作社标准化生产经营管理，实现贫困户与农民专业合作社利益连接，完善运行机制，规范利益分红。5 .加强培育造血。组建马铃薯产业技术专家团队，采用技术推广+合作社培训指导服务模式，加强对贫困户技术培训，更新贫困户观念,做到扶贫先扶志，激发内生动力，加强正面引导，提高贫困户马铃薯种植技术水平；加大筑巢引凤力度，依托企业、合作社全力引进省内外优秀马铃薯科研机构和专家团队进驻开展长期的科研和服务指导工作，提高核心竞争力，努力保障贫困农民增收致富和全县的脱贫攻坚工作。三,扶持环节.标准及方式(-)扶持环节.标准积极争取中央、省、市产业脱贫各类扶持项目资金，县上统筹安排合理使用财政资金和扶贫贷款，扶持贫困农户发展马铃薯产业，支持带动贫困农户发展的企业、农民专业合作社和生产经营大户。L脱毒一级种薯推广。对建档立卡贫困户所使用脱毒一级种薯予以补贴扶持，补贴标准L0元/公斤，每亩补助100公斤，2022年计划补助0.25万亩，2023年计划补助0.29万亩，2024年计划补助0.4万亩，采取直接补助的方式扶持。2 .马铃薯贮藏窖建设。对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场新建贮藏能力在100吨及以上且采取强制通风措施的马铃薯良种和商品薯贮藏窖，按照先建后补的原则，每100吨给予3.5万元奖补,最高奖补额50万元，50%的奖补资金折股量化到贫困户，采取以奖代补的方式扶持。3 .马铃薯新品种,新技术集中展示。依托县种子管理站建立马铃薯新品种、新技术集中展示示范点4个，补贴标准2.5万元/个，采取直接补助的方式扶持。4 .马铃薯标准化生产基地建设。对龙头企业、农民专业合作社建设马铃薯标准化生产基地300亩以上，扶持带动贫困户15户以上，户均增收1000元的，按照每亩200元的标准给予补助扶持，50%的奖补资金折股量化到贫困户；通过以奖代补，降低种植成本，推动马铃薯标准化生产，提升贫困地区马铃薯种植效益。5 .加大科技培训和人才引通组建马铃薯种植技术专家团队。对指导建设示范基地面积在1000亩以上，产量比全县平均亩产量增加10%以上，基地效益显著高于其他产区，群众反映良好的专家团队,给予3万元的奖励；对农业生产经营主体引进指导建设示范基地面积在1000亩以上，产量比全县平均亩产量增加15%以上，基地效益显著高于其他产区的马铃薯技术专家，给予2万元的奖励；由农牧局负责审核、遴选及监督。以上扶持环节，省上补助资金到位且补助标准高于县上补助标准的，按省上标准执行。（二）验收程序及方式1 .摸底建档。乡镇组织人员对县上马铃薯产业精准扶贫三年行动方案进行宣传，农业生产经营主体到乡镇登记备案，并提供组织章程、入股协议、相关合同、发展计划和带动贫困户花名册、组织管理及参与程度等相关文件资料。乡镇抽调专人，对相关资料进行审查，审查合适后，向农牧部门推荐。2 .主体申请。企业、合作社等农业生产经营主体向农牧部门提出申请，登记备案建设内容、规模等，经农牧部门审核批准后，方可实施。3 .乡镇初验。农业生产经营主体按照标准实施或建设完成后，到乡镇申请初验，乡镇组织人员对农业经营主体建设情况进行初验，初验结果在本乡镇经公示无异议后，由乡镇形成书面初验报告，报县农牧局申请县级验收。4.县级验收。由农牧部门会同乡镇按照方案规定标准进行验收,验收合格后，进行公示，公示无异议后，兑现奖补资金。