融媒时代下新闻作品法定许可制度的思考 法学专业.docx

论文题目融媒时代下对新闻作品法定许可制度的思考摘要1Abstract2前言31问题的提出42融媒体时代和新闻作品著作权62.1融媒体时代的概述62.2新闻作品的概述63融媒体时代下法定许可制度之困境83.1报刊转载法定许可引进网络领域的曲折历程83.2报刊转载法定许可制度引入网络领域惹争议84融媒时代下的法定许可制度需完善105融媒时代浪潮下利益冲突的解决建议115.1完善著作权法定许可制度115.2完善法定许可获酬机制115.3完善新闻作品授权的形式125.4明确法定许可相关主体的权利和义务125.5增强版权意识、鼓励创作12结论13参考文献14致谢15新闻作品作为新闻行业的核心内容产物，对于整个新闻行业的发展都有着至关重要的作用，但随着网络技术的快速变革，加之我国著作权法律修改的时间周期过长等原因，使得融媒体时代快速发展的同时，新闻作品的著作权保护却显得较为落后。各个媒体的新闻作品，如今不仅仅是通过电视、报纸或者广播等传统媒介的方式传播,但推动作品传播的同时，种种恶劣的现象致使新闻作品的版权侵权问题越来越严重。新闻转载行为需要进行严格限制，新闻作品版权人的合法权益需要科学保护，以及法定许可制度需要完善，本文将通过对新闻作品转载开放许可的有关制度进行学习并研究，根据其困境和问题提出相关建议，实现版权市场良好有序运行的目标。关键词：版权；新闻作品；法定许可AbstractNewsworkasthecorecontentofthenewsindustryproduct,forthenewsindustryhasacrucia1ro1einthedeve1opment,butwiththerapidchangeofnetworktechno1ogy,combinedwithChina'scopyright1awmodificationtimeperiodistoo1ongwaitforareason,makefinancia1mediaeraofrapiddeve1opmentatthesametime,theprotectionofcopyrightinworksofnewsisre1ative1ybackward.Nowadays,newsworksofvariousmediaarenoton1ydisseminatedthroughtraditiona1mediasuchasTVnewspaperorradio,butatthesametime,variousbadphenomena1eadtothecopyrightinfringementprob1emofnewsworksbecomingmoreandmoreserious.Newsreproducedbehaviorneedstobestrict1y1imited,thenewsworktoprotectthe1egitimaterightsandinterestsofthecopyrightpersonneedscience,andtheneedtoperfectthe1ega11icensesystem,thisartic1ethroughtothenewsworkiscourtesyofopen1icensesre1evantsystemofstudyandresearch,putforwardsomeproposa1saccordingtothedifficu1tiesandprob1ems,achievethegoa1ofcopyrightmarketgoodorder1yrunning.Keywords:Copyright;newsworks;1ega1permissionforreprintinginnewspapersandperiodica1s我国新闻行业随着社会的发展与变革也在不断发生着变化，社会从计划经济时代迈入了市场经济时代的过程中，新闻业呈现出内容多样、形式多元的改革成果。新闻事业作为党和国家的重要事业，成为了在改革开放进程中推动国家发展、社会进步、民族团结、民智开启的重要窗口和前沿阵地。2007年的政府工作报告中，“三网融合”的概念首次出现，新闻媒体的融合发展之路由此而始，依托数字时代互联网技术的融媒体时代（即全媒体时代）就此开启。在进入21世纪之后，互联网技术的快速发展和广泛运用使得新媒体窗口成为了继报纸、广播、电视等传统媒体传播平台之外的重要传播渠道，新兴的新闻媒体在这个时代，由于信息量庞大、侵权手段多样，加之新技术的使用，很多时候侵权行为具有隐蔽性、不确定性等特征，使得新闻作品著作权的权利人维权的难度大大增加。当前，媒体融合发展的紧迫性和重要性凸显，而与之相关的版权问题不容忽视。解决融合发展建设环节中出的问题，是我国新闻事业进一步健康发展道路上必须清除的路障，更是我国建设法治国家过程中必须解决的重要问题。新闻作品一直是新闻媒体所产出的最有价值和最重要的资产，而当前的状况是对于新闻作品的保护力度和保护标准却不如其他作品的著作权。越来越多的新媒体扮演者原创的角色，对首发者造成侵权，损害了原创新闻媒体，破坏了公平合理的新闻媒体的竞争环境。各类媒体特别是互联网媒体必须严格把握报刊转载法定许可制度的适用范围，即使是符合法定许可条件的报刊转载也必须注明出处和作者姓名等信息并及时付酬，否则就有可能侵犯作者的著作权。1问题的提出20世纪末以前，新闻媒体主要以传统媒体的形式呈现。然而，随着互联网的发展和媒体融合时代的到来,创造了很多获取和传播新闻作品的渠道。人们可以通过手机、电脑、电视等终端进行互相传播。习总书记指出，媒体的融合发展要顺应时势、应势后动、因势而谋，各类媒体及平台可以积极合作，I融合优质的媒介资源，进一步优化媒体传播的流程，增强媒体的传播效果。为打造一批具有市场竞争力、影响力的新媒体，必须从技术创新、管理手段、信息内容与平台终端等方面进行完善，使媒体平台的整体传播效果得到增强。近年来，我国新闻产业趋于融合，逐步打破传统媒体垄断的局面，实现了新闻产业由传统型向市场型的转变。当前，大量以“今日头条”为代表的新媒体平台出现在人们的视野中，传统媒体平台为增强新闻报道的传播效果而建立了融媒体平台，虽然提高了公众获取信息的即时性和便利性，但也增加版权侵权的风险，且由于立法的滞后性，融媒体背景下新闻作品法定许可制度的缺陷逐渐凸显。目前，“今日头条”多次以“盗取知识产权”被诉至法院，根据中国裁判文书网的数据统计，截至2018年11月23日，“今日头条”涉及版权纠纷案件共计109件。其中，2014年6月，“今日头条”因未经允许就擅自转载广州日报的新闻报道,被广州日报的著作权所有者广州市互动信息网络提起诉讼，2“今日头条”回应称自己只是新闻报道的“搬运工”，这引发了社会各界对其合法性的质问，属于无视作者的版权抗辩。事实上，它所承载的不仅仅是新闻作品本身，更是版权。“今日头条”利用新媒体带来的新技术掩耳盗铃，窃取他人知识成果从中获取利益，是一种典型的侵权行为。显然，亟需重思法定许可制度是否契合我国当今媒体融合时代的发展。I付泽宇.顺应全媒体时代趋势写好媒体融合大文章一一学习习近平总书记J.理论学习与探索2019：20-212互联网.今日头条屡屡因侵权成被告？论今日头条、抖音和多闪的原罪！2融媒体时代和新闻作品著作权2.1 融媒体时代的概述随着信息技术的成熟发展，媒体的传播媒介和传播方式也不断发生变革，从前的报纸、广播、电视，到今天的互联网，各种渠道的媒介平台和更多新闻作品的产生使“融媒体”从纸面中的概念一步步地成为现实。2007年，我国政府工作报告以“三网融合”的概念在我国“十二五”规划中提出加快推进新理念首次正式出现，依托于数字时代互联网技术的融媒体时代由此而启，推进媒体融合的发展多次成为习近平总书记谈话的重点。学者认为，在这媒体融合时代下，最值得关注的就是传统媒体的版权保护问题，本文就其中的新闻作品这一领域进行深入思考。简单来说，在融媒体发展的“相加”阶段，是将报纸、广播、电视、互联网等多种传播渠道进行简单的相加，而“相融”阶段则是指媒介融合。这类多元化的信息传播模式指的是有效融合纸媒、电视台等传统媒体和以互联网为载体的新媒体平台，使两种媒体资源得以共享信息传播渠道，增强彼此的信息传播效果，扩大信息传播的范围与受众群体，3比如我们熟悉的人民日报、新华社、新京报等。2.2 新闻作品的概述根据法学的定义，新闻作品是由记者或新闻采写者经过一定的社会观察写就的实时报道，在经过媒介平台传播后可能会造成社会影响。4主要包括独创性、特定的客观表现形式及可复制性三方面特征。新闻作品的著作权是参与作品创作的主体与通过其他形式享有作品著作权的人可对该作品进行处置或投资的一种合法权利，包括精神权利和经济权利，均为创作者或者投资者专属。新闻作品规模大、流通范围广、时效性强、传播速度快，尤其在融媒体发展过程中，网络渠道被更充分的利用，很容易受到侵权，被侵权者的维权难度3高珊.浅析新媒体的发展对媒介生态的意义和影响D.今传媒,2013,袁静.网络时代新闻作品著作权问题案例分析D.中国优秀硕士学位论文全文数据库,2017会加大，转向反不正当竞争法寻求保护和救济，更具有可操作性。社会大环境对新闻作品著作权的保护意识缺乏，维权则需要付出大量的时间、精力和经济成本，即使胜诉，也不能弥补由此造成的损失，有时也无法抵消维权所付出的成本代价。因此，权利人往往放弃对合法权利的维护，这从侧面反映了新闻作品版权研究和保护的紧迫性和必要性，也是阻碍新闻产业健康快速发展的障碍。根据我国著作权法的第33条规定：“如需转载、摘编已公开发表的作品，如报刊杂志需将作品作为资料刊登或转载，必须得到著作权所有者的允许，且需要给著作权所有者支付相应的报酬。”虽然这一条例没有明确针对媒体，但报刊仍然是主要的传统媒体之一，通过法定许可让新闻作品能够更快的传播也是本条立法的目的。事实上，报刊杂志作品的时效性是“报刊转载”法定许可的重要基础，其目的是为了增强新闻作品的传播效果。因为新闻最重要的还是传播速度，要保证它的及时性，要快。因此，法定许可在一定程度上对新闻作品的传播和推广起到了一定的作用。但是在媒体融合的时代，新闻作品的法定许可制度还是存在一些漏洞的。3融媒体时代下法定许可制度之困境1 .1报刊转载法定许可引进网络领域的曲折历程根据法律条文对著作权法定许可的定义，著作权的使用者可以无须获得所有者的同意，就使用其发表过的作品，但需要向著作权所有者支付对应的报酬5美国是第一个实行著作权法定认可的国家，最初是在制作录音制品领域。最开始实行法定认可的目的是为了维护消费者的权益，避免形成市场垄断。在当下的互联网时代，因为各类媒体融合发展，人们获取新闻信息的途径逐渐增多，从前媒体通过垄断来占据市场份额的做法已不再可能。6因此，美国的著作权法关于法定认可的条文没有涉及互联网媒体传播领域。反观，报刊转载法定许可在中国互联网领域上确立的发展历程极其曲折，2000年，我国最高人民法院发布关于审理计算机网络著作权纠纷案件的法律问题解释,十五年后再次公布关于规范网络转载版权秩序的通知,十几年以来，中国对于报刊转载法定许可引进互联网领域经历了两起两落的曲折路程，最后规定网络媒体的转载不适用法定许可制度。这一曲折的历程在一定程度上反映了版权法定许可制度在中国的定位和立法目的还不够明确。3 .2报刊转载法定许可制度引入网络领域惹争议根据目前的法律法规，报刊转载法定许可制度是不适用于网络环境的。无论是新媒体平台还是传统的纸媒报刊，如需转载已经公开发表过的新闻作品，都需要得到著作权所有者的允许并为其支付一定的报酬。关于报刊转载作品的法定许可权是否可以应用到网络媒体平台，国