工程招投标中存在的问题研究.docx

目录目录1摘要3Abstract4刖三5第一章绪论I一、研究背景I二、研究意义II第二章工程招投标的基本概念I11一、工程招标的含义III二、工程投标的含义III第三章工程招投标的发展现状及其发展趋势V一、工程招投标的发展现状V1. 1串标和围标现象严重V12招标代理机构存在的问题V13评价方法不科学VI1.4项目招投标环节不规范VI二、工程招投标的发展趋势VI（1）招投标的法律建设将会越来越完善VII（2）提升招投标阶段的合同的法律效益建设VII（3）强化工程造价的内部管理力度VII（4）推动招投标的行业标准一致化的建设VIII第四章工程招投标中存在的问题V111一、工程案例背景VIII二、工程招投标中存在的各种违法、违规行为IX2. 1串通投标IX2. 2虚拟招标X2. 3招标单位出售招标文件时故意抬高售价XI（三）招投标制度不完善XI2.1 监督管理体制不健全XI3. 2招标投标法制体系尚未完善XI四、项目管理人员的欠缺XII4. 1缺乏合同安全管理意识XII5. 2行业人员素质不足XIII6. 3评标专家倾向性评标XIII第五章工程招投标中问题的解决方案XV一、杜绝违法、违规行为XV11推动、完善电子招标投标XV12公平、公正、公开招标XVI13招标单位出售招标文件时应正常售价XVII二、完善招投标制度XVII2. 1健全招投标监督管理制度XVII2. 2健全招标投标的法制制度XVIII三、提升项目管理人员的综合能力XVIII3. 1充分提升合同安全管理意识XVIII3. 2推动行业技术人员素质的提高XIX3. 3促进评标专家评标能力的提高XIX论谢录结致附XXI错误!未定义书签。错误!未定义书签。招投标制度被广泛运用在建设工程项目中，随着市场经济的发展，建设工程招投标中存在一些问题，严重影响了公平的市场环境，对项目质量和管理非常不利，本文通过访谈法和文献资料法，对招投标过程中存在的问题进行了分析，旨在改善我国招投标市场的环境，促进其健康发展，为经济建设做出贡献。关键词：建设；工程；招投标问题AbstractBiddingsystemhasbeenwide1yusedinconstructionengineeringproject,withthedeve1opmentofmarketeconomy,someprob1emsexistingintheconstructionprojectbidding,theseriousinf1uencethefairmarketenvironment,theprojectqua1ityandthemanagementisverybad,throughinterviewmethodand1iteraturemethod,thispaperana1ysestheprob1emsexistinginthebiddingprocess,toimprovethebiddingmarketenvironmentinourcountry,Promoteitshea1thydeve1opmentandmakecontributiontoeconomicconstruction.Keywords:construction;Engineering;Biddingissues随着近年来我国特色社会和经济的迅猛发展，建筑工程数量也在不断增加,对于建筑工程而言，建筑施工单位是直接影响整个建筑工程施工质量的重要因素。为了使企业能够更好地保证自己的建筑工程顺利地开展和施工，招投标已经成为建筑工程单位选择合适的建筑施工单位的重要方式之一，它通过公平、公开、公正、透明等途径，已经有效地帮助企业选择施工效率快、信誉佳、施工质量高的建筑施工单位或者是企业。在招投标的第一个阶段，相关部门和人员除了必须严格地遵循招投标的原则外，还要把其中可能存在的一些问题进行查找分析出来，这些问题可能涉及很多个个方面，有从事参与者和人员各个方面的，也可能是从监管层面入手。本篇文章主要是针对当前工程建筑招投标中存在的一些问题和对策而作深入的探讨。例如:缺少合同安全管理意识、招投标监管力度不足、招投标环节不规范等问题，从而就会造成严重的经济损失，被部分不法分子钻了空子。为了能够使建筑企业的经济效益得到保障，为此，探究分析建筑工程招投标环节存在的问题及对策具有重大的意义。第一章绪论一、研究背景招标和投标主要指的是依靠最优择择性原则所引起的一种市场贸易方法。建筑工程的招标和投标是对建筑工程项目进行承发包的一种手段，它是通过公平、正义、公开的招标，让每一位投标者都能够参加进来竞争，以较低的成本和最优质量作为承包商的价格和承诺。招标与市场投标对于有效控制商业市场经济运行的重要意义与推动作用主要目的是为了有效规范市场的经营行为，促进我国社会主义商业市场经济制度管理体系的健康持续发展与其持续完善，以利于实现一种组织化、规范性和固定式的市场操作管理流程，能够有效确保商业市场在其宏观价值驱动法则和市场规律的有效约束与推动作用下充分有效地调节其市场供需互动关系，影响并且直接推动指导其宏观产业结构、科技创新结构等的合理调整,从而甚至间接地推动影响宏观经济管理政策,通过建立物质商品价格调整机制，使得商业市场的主要核心经济职能单位得以充分发挥其重要作用而达到市场需要的社会资源力量得以充分实现有效合理配置。20世纪80年代早期，我国率先在当代建筑工程建设的各个领域正式实施了建筑招标投标制，作为当前的我国建筑行业和基本建设项目管理制度进行改革的重要突破口,从此也正式拉开了对当代我国建筑招标投标制度的改革发展及其全面改革推进的历史序幕。1981年期间，吉林省吉林市和广东深圳特区率先地成功试行了一项建筑工程招标项目投标，并且已经成功取得了很多较大地成功和促进效果，这个招标项目的成功尝试也在目前全国很大范围内已经起到了一定的示范性推动作用。1984年11月，原来的国家计委和原住房城乡建设部和环境保护局等部门己经开始携手联合共同研究修订制定建设工程招标投标暂行规定。2000年1月1日起正式颁布实施的中华人民共和国招标投标法，标志着近年来关于我国企业招标相关法律和规章制度的深入改革和科学发展已经开始进入一个崭新的历史时期和发展阶段，紧接着又陆续编制颁布了许多配套的法律规章，初步形成了比较完善的我国招标相关法律法规制度管理体系。从我国近20年的招标实践情况来看，招标方式对于严格约束投标人的行为，创造一个公平竞争的市场条件和环境，保障了国有资金的有效利用，使得投标人改进了企业的管理，促进了社会主义市场经济制度的基础性建立和有效地运行，起到了积极的作用。二、研究意义招标活动被认为是建筑工程施工领域内最重要的一种竞争性运作手段之一。对于公平、公正、公开的招投标，其主要目的就是让每一家工程建设单位在确定自己的工程项目前就已经发布好相应的工程招标文件，然后通过各个施工单位之间的激烈竞争，最后就是选择谁才是一家最有技术和能力的工程建筑企业。工程建设单位利用招标这种手段进行的工程建设任务的实施，不但能够有效地节约工程的费用和费率，保证了整个工程质量，而且对于工程建设市场的正常规范和合理资源配置也具有重要意义。并且，招投标的各种活动手段都是公开、透明化地进行的，这样既能够避免虚拟招标、暗箱操作、故意抬高售价等一些违法或者非常严厉的行为，更加有利于推动建设工程事业良好地发展。所以，招投标方式的实施是非常必要和重要的。在建筑项目中实行招投标，可以有效地促进建筑市场的健康增长。招投标具有的公开、公正、竞争的基本原则，充分适应了我国建筑市场的变化和发展要求，促进了我国建筑行业和其他国际市场的实现接轨。主要的意义表达在以下几个层次上：(1)按照招投标公平、公正、公开的原则，让每一个投标者在参加招投标的过程中都能够得到公平的竞争，能够更好地有助于提升企业内部的经营管理水平,提升建筑工程项目的施工效率。同时，还有利于减少整个建筑工程施工过程中出现虚拟招标、不正当竞争、贪图金钱等不良问题,有助于促进我国建筑行业健康、可持续发展。(2)招投标能够有效地降低和避免我国建筑工程领域中的不正当竞争，招投标中的违法或者舞弊现象。为了使我们能够更好地加强建设工程的招投标管理，首先我们需要考虑到的一点便是公平、公正、公开以及透明化、合法和严谨地组织开展招投标监督管理活动，这样既能够在一定的程度上有效地减少了建设工程企业的各种非法或者不正当的竞争活动，同时也使得企业能够有效地减少了违法或者违规招投标行为的发生率，推动和谐的房地产建筑市场条件和环境形成与构建,最终有效地促进了房地产建筑行业健康、可持续发展，构建和谐的房地产市场环境。(3)有助于对整个建筑工程的实际造价以及活动成本进行有效的成本控制，提高了整个建筑工程的实际正常施工管理质量，确保了整个建筑工程项目能够在规定的实际施工管理周期内全部完工实现正常施工。第二章工程招投标的基本概念一、工程招标的含义招标泛指由于大型建设工程单位将自己所参与拟建的某个大型工程项目通过法定的各种手段和其他方式，吸引其他大型建设工程招标项目的总承包人员来参与招标竞争，并从中挑选出条件最佳的资质优越者进而直接完成某个大型工程建设招标任务的一种新型法律性招标行为。工程招标代理机构对于进行建设项目招标、进行工程相关专业技术顾问、规范建设项目招标行为、提升建设项目招标服务水平等各个环节,都有着积极推动的效果川。工程招标方式包括公开招标、邀请招标两种方式。其中公开招标就是一种泛指通过采用招标公告的形式来邀请参加投标的单位法人或其他团体，也就是说只要达到了相关的要求就行，都有权允许其参加投标。公开招标优选的范围宽、透明性强、市场竞争比较激烈，能够尽量有效地选出中标人。邀请招标主要是借助于投标邀请书而对投标的法人或者其他团体进行邀请。这种招标形式在竞争范围上相对较小,但它所花费的成本和时间比较短,所投入的资金和经费也就比较少。在规划中要求参加投标项目的邀请投标活动必须具备一定的条件,且已得到了审批。随着我国工程招标代理行业竞争的不断激烈和加剧，工程招标代理企业之间的并购整合和资本运营也日益频繁，国内优秀的工程招标代理企业越来愈注重对于行业市场的研究,尤其是对于企业未来发展的大环境及其客户需求的变动进行了更为深入的研究。二、工程投标的含义工程投标主要含义是指经过特殊现场环境条件审查而顺利获得本次工程投标活动资格的一个大型建筑工程建设项目的招标承包单位，按照本次工程招标相关文件中所规定的条件要求,在其招标规定的截止地点和投标期限内向所申请参加本次招标的承包单位或者申请人自行填报工程投标书,争取顺利完成中标的一种相关法律法规行为。（1）、投标项目单位必须同时符合其企业所属部门相应的行业资质和服务条件,并在省、市建设工程局进行登记注册,具备良好的经营业绩。公开方式报名的,投标单位企业在本单位员工总数数量应当不得少于3家。邀请企业参加本次招标的,投标企业单位一般总数不得少于3家;参加议标者,投标的企业单位总数一般应当不得少于3家。（2）、投标书必须按照本次企业招标相关文件的具体要求内容进行严格编制，盖章后的人员须以签字、密封后的方式进行递交。投标书全部完成递交后,投标代理单位如果发现需要同时进行其他局部内容修改或者局部补充,则必须按照文件规定的投标截止时间内进行递交。（3）、在本次项目招标协议文件中所明确约定的投标保证金余额有效期内，自行要求撤回，否认或另外要求修改其他各项实质性兑付条款的，投标人对保证金余额可以暂时不予进行返还,或者由当地政府出具投标担保函的当地商业投资银行兑付投标保证金。（4