困难职工申报审批管理办法.docx

困难职工申报审批管理办法为进一步加强和完善工会困难职工管理，提高工会困难职工帮扶工作水平，根据省总工会冀工发（2009）23号文件精神，制定如下管理办法：一、困难职工和特困职工的认定标准困难职工和特困职工产生于我市建立工会组织的各类所有制企业、事业、机关及其他单位的工会会员（职工）。1、困难职工的认定标准职工（会员）出现下列情况纳入困难职工范围：家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准20%以下，未享受政府“低保户”、“低保边缘户”救助的；家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障标准50%以下，但因疾病、工伤致残、子女接受非义务教育、租房等原因造成支出过大，实际生活水平低于“低保边缘户”的；职工本人或家庭成员患大病、重病，当年自付医药费占家庭年收入50%以上，实际生活水平低于“低保边缘户”的;因遭受各类灾害、重大意外事故，给家庭财产和生活必需品造成严重损失并影响基本生活的。2、特困职工的认定标准特困职工是指按照有关政策规定领取了最低工资或下岗基本生活费、失业保险金、养老金，具备城镇居民最低生活保障条件的享受了补差或经有关部门救济后，因下列情形之一，不经救助生活难以为继的职工（包括家庭在城镇定居两年以上、以工资收入为主要生活来源的农民工）：本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病（具体病种按国家基本医疗保险政策及省市相关的配套办法、规定执行）,年医疗费个人自付部分超过家庭当年全部收入的；家庭子女人数符合计划生育法，子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费特别困难不经救助面临辍学的；家庭成员无就业能力或有就业能力和意愿但经本人努力未实现就业的零就业家庭；由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失，影响基本生活的；家庭人均享受城镇居民最低生活保障补贴数额达到当地平均补差标准15倍以上，生活特别困难的（依此条件纳入特困职工的人数原则上不超过当地享受城镇居民最低生活保障总人数的5%）；其他原因造成生活特别困难的。3、不予认定情况（I）违反计划生育政策的；（2）子女择校就读或义务教育期间进入高收费私立学校就读的；（3）赌博、吸毒、嫖娼、豢养宠物的；（4）家庭成员拥有或使用汽车、配戴金银首饰或使用高档消费品的；（5）近五年购买商品房或自建房屋，或居住高档住宅的（家庭成员为两人以上时人均超过40平方米的，家庭成员为一人时面积超过70平方米的）。二、困难职工和特困职工的申报审批程序困难职工和特困职工的申报审批程序包括：申请、审核、公示、审批和建档五个程序。申请。当职工出现困难（特困）职工认定标准中的困难时，可向本单位工会（社区化管理的离退休职工也可向居住地基层工会）提出申请。审核。基层工会接到申请材料后，依据困难（特困）职工认定标准入户对申请人家庭生活情况进行初步审核。公示。经基层工会初审符合困难（特困）职工标准的，在本单位（或居住社区）公示不低于5个工作日后，确认符合困难（特困）职工标准后，按工会隶属关系上报县（区）总工会或市总工会。审批。基层工会上报的困难（特困）职工申请，按工会隶属关系分别由县、区总工会或市总工会（授权市职工服务中心）入户调（抽）查核实后进行审批。县、区总工会审批的特困职工档案，要上报市职工服务中心备案，并定期入户调（抽）查核实。建档。市总工会、县（区）总工会完成审批程序后，将困难职工和特困职工的审批情况逐级向下级工会反馈。市总工会职工服务中心、县（区）总工会和基层工会为困难职工和特困职工建立档案，并录入全国工会帮扶工作管理软件。三、其他要求1、职工档案是依档帮扶、实名制帮扶的基础，内容必须真实、全面，可分纸质档案和电子档案，并情况一致。基层工会和实施救助的单位要为困难（特困）职工建立纸质档案，档案由困难职工档案表（既为申报困难职工时的申报表,按省总规定格式）、职工及家庭成员情况的有关证明等构成。按市总工会授权，各级工会和职工服务中心（站）要将困难（特困）职工纳入全总帮扶软件管理。2、对困难（特困）职工实施动态管理。每年，各级工会对困难（特困）职工情况进行一次全面调查审核，根据审核结果进行调整，对已经解困、生活稳定的及时办理退出手续，对符合困难（特困）职工标准的及时纳入管理范围。3、为在档困难职工办理困难职工证作为困难职工身份（特困职工以编号识别证明），代政府为市属部分困难企业（困难企业由市总工会会同政府有关部门确定）的特困职工办理特困职工优待证，凭证享受政府有关优惠政策。4、职工脱困、死亡或劳动关系变更的，要由基层工会开出证明，及时为其办理档案注销、转移等手续。困难职工和特困职工的申报审批流程图职工（会员）向本单位工会申请困难职工或特困职工职工填写申请表并提供相关资料基层工会依据困难（特困）职工认定标准初步审核基层工会初年符合标准在本单位（或居住社区）公示不低于5个工作日基层工会确认符合标港按工会隶属关系上报市总职工服务中心审核确定（或县、区总工会）审批情况逐级向下级工会反馈逐级建档服务中心建立纸质档案，并录入全国工会帮扶工作管理系统