连云港市落实食品安全主体责任示范样板单位建设方案.docx

连云港市落实食品安全主体责任示范样板单位建设方案（征求意见稿）为认真贯彻落实企业落实食品安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局第规定）（以下简称规定）要求，深入推进食品安全主体责任走深走实，发挥示范引领带动作用，经研究，决定在全市食品生产经营主体中开展建设落实食品安全主体责任示范样板单位活动。一、活动主题以习近平总书记“四个最严''为指导，压紧压实监管部门监管责任和食品生产经营单位主体责任，全面提升食品生产、餐饮、销售企业食品安全水平，树立标杆示范，总结可复制、可推广的先进经验，在全市营造安全、放心的消费环境，切实守护人民群众“舌尖上的安全二、参创主体范围全市食品生产经营主体。三、建设与否决标准（一）建设标准（详见附件1-5）o（二）否决标准：1被新闻媒体曝光有较为严重的违法行为且查证属实的；2 ,因未落实食品安全主体责任受到行政处罚的；3 .被列入严重违法失信企业名单的；4 .因生产经营者自身原因导致发生食品安全事故的；5 .日管控年度有5次以上未按时开展的，周排查年度有2次以上未按时开展的，月调度年度有1次以上未按时开展的；6 .抽检发现不合格食品（食用农产品），但生产经营者已履行检验、进货查验、记录等相关义务，台账资料齐全，经查证属第三方原因导致不合格，不作为取消称号的条件。7 .生产经营期间连续停业超过6个月或转让他人的；8 .因其他违法行为或原因应予取消的。四、工作步骤（一）宣传发动阶段（2023年5月）。制定工作方案，并传达到相关单位。通过各种方式宣传建设活动，召开动员会。（二）打造示范阶段（2023年5月一6月）。各县区组织食品生产经营主体对照标准开展建设活动，对相关市场主体进行督查指导，对落实主体责任效果较好的单位，各县区按照不少于辖区生产经营主体总数0.5%的比例，择优向市局推荐，重点聚焦大型商超、餐饮服务、学校食堂、食用农产品集中交易市场、旅游景区、食品生产企业等与群众生活密切相关的重点领域，体现广泛性。市局将适时组织现场示范观摩推进会。（三）全面推广阶段（2023年7月一8月）。各县区局对照示范单位和有关标准要求对辖区食品生产经营主体进一步进行指导，形成更多的示范样板单位。（四）检查验收阶段（2023年9月）。在各县区申报的基础上，市局对各县区推荐食品安全企业主体责任示范样板单位进行实地评审验收。（五）巩固提升阶段（2023年10月2024年12月）。对好的经验做法总结提炼，形成制度性机制和成果，并进行推广。不定期对示范样板单位进行“回头看”，对发现的问题督促整改,整改不到位的主体，将取消其示范样板单位称号。五、工作要求（一）强化组织领导。落实食品安全“两个责任”是国家、省食品安全年度重点工作，并列入年度食品安全和高质量发展考核的重要内容，请各县区务必高度重视，按照方案要求，迅速动员、周密部署，高标准高质量推进建设任务，确保取得预期目的和效果。（二）强化统筹协调。各县区要增强全局观、体现系统观,把建设落实食品安全主体责任示范样板单位与做好今年食品安全工作结合起来，一体谋划、一体推进、一体落实，调动各方力量共同推动工作。（三）注重工作实效。各县区要明确导向，突出重点，做好规定动作，做亮自选动作。通过运用定期调度、信息亮化公示等方式方法，把常抓和真抓统一起来，确保见实效、落得实,严防形式化、走过场。（四）营造浓厚氛围。各县区要充分运用网络、报刊等各类媒体平台，全方位、多角度宣传报道先进典型、曝光反面案例，形成鲜明对比，营造上下广泛响应、积极参与、合力推进的浓厚氛围。食品生产企业示范标准一、落实主体责任，主动亮化公示示范企业必须落实食品安全主体责任，主动亮化公示相关信息：1 .公示食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员任命书，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责。2 .公示日管控、周排查、月调度工作制度。3 .确保市场监管部门配发的食品安全信息公示栏、食品安全“两个责任”公示牌（卡）等相关信息完整、有效。二、健全管理制度，保存工作记录示范企业应当建立如下13项食品安全管理制度，并保证各项制度有效执行：1 .建立企业主要负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员、从业人员培训考核制度，做好培训考核时间、对象、主要内容等记录。2 .建立食品生产从业人员健康管理和记录制度，做好从业人员健康检查。3 .建立原辅料进货查验记录制度，做好记录并保存相关凭证不少于两年。4 .建立食品添加剂及食品工业用加工助剂、清洁剂、消毒剂等使用管理制度。5 .建立生产过程控制及关键控制环节的监控制度（包含设备保养维护、虫害控制、清洗消毒、工艺控制等），防止化学污染及异物污染，做好关键过程控制相关记录。6 .建立产品检验管理制度（包括实验室管理、出厂检验、产品留样制度等），做好检验过程记录。7 .建立不合格食品及食品召回管理制度，做好不合格食品、退货食品等的处理方式、处理数量、批次等信息记录。8 .建立食品贮存、运输和交付控制制度，做好食品贮存和销售情况记录，对食品实施全过程管控。9 .建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自查评价，并主动上报属地监管部门。10 .建立消费者投诉举报处理制度，做好消费者投诉处理相关记录。I1建立食品安全事故处置报告制度，制定应急预案和处置方案。方案中应有明确的目的、领导机构与职责、责任分工、事故应急处理措施等各项内容。12 .建立产品标识标签内审管理制度，严格按照GB7718.GB28050等标准规范产品标识标签。13 .建立食品安全追溯管理制度，并有相应记录。三、严抓过程管控，确保质量安全1严格污染防控措施。根据产品特点确定关键控制环节，进行微生物监控、物理污染控制和化学污染控制，采取有效措施降低污染风险。2 .落实出厂检验。示范企业应当自建化验室，按照食品安全标准自行检验。每年不少于一次检验能力的比对，改进和提高检验检测能力与水平。四、推行先进体系，落实智慧管理1示范企业要结合自身实际，主动实施食品良好生产规范(GMP).危害分析与关键控制点体系(HACCP)、食品安全管理体系(ISO22000)、食品安全体系认证(FSSC22000)等。3 .实施“透明车间”建设。支持和鼓励示范企业对生产车间实施可视化管理，在生产车间、成品库、检验室等关键点安装视频监控设备，将该区域的实时画面实时展现在监管人员和公众面前。食品销售企业示范标准一、落实主体责任，主动亮化公示在经营场所显著位置悬挂食品安全“两个责任”公示牌（卡），载明“三类人”等有关信息。二、经营资质1正常经营两年以上。4 .两年内无因未落实食品安全主体责任造成的不良经营行为记录。5 .未列入严重违法失信企业名单。6 .食品经营许可证合法有效且载明的有关内容与实际经营项目相符。7 .已向社会公开放心食品自我承诺。三、经营条件1 .具有与销售的食品品种、数量相适应的贮存、销售场所,保持场所环境整洁卫生。2 .食品销售场所布局合理，食品和非食品、生食和熟食、水产品与其他食品等销售区域分开设置，有固定的存放位置和标识。3 .具有与销售的食品品种、数量相适应的设施设备。四、从业人员管理1 .按照规定要求设有负责人、总监和食品安全管理人员。且做到熟悉国家食品安全法律法规、相关标准，熟悉企业的质量安全状况。2 .食品销售者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员不属于法律规定的禁止从业的情形。3 .建立从业人员健康管理制度。4 .在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员取得健康证明，无患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的情况。五、经营过程控制1严格落实规定要求，建立并执行食品安全“日管控、周排查、月调度”自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价及时在“江苏食品经营”微信小程序中录入信息。5 每日根据食品安全风险管控清单进行检查，形成每日食品安全检查记录，对发现问题立即采取防范措施，并及时予以记录。6 .每周至少开展1次风险隐患排查，分析食品安全管理情况，解决日管控中发现问题，安排下周工作，形成每周食品安全排查治理报告。7 .每月至少组织1次调度会议，汇报当月食品安全工作情况，企业负责人要对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况有总结，安排下月食品安全管理重点工作，形成每月食品安全调度会议纪要。8 .建立进货查验记录，查验供货者的许可证（或备案信息采集表）和食品出厂检验合格或者其他合格证明。9 .建立从业人员健康档案和食品安全管理人员学习培训档案。10 按照食品标签标示或相关标准的温度、湿度等要求销售、贮存、运输冷藏冷冻食品及其他有温度、湿度等要求的食品。11 配备与冷藏冷冻食品品种、数量相适应的冷藏冷冻设施设备，并具有冷藏冷冻食品全程温度记录制度。12 销售食用农产品的，建立并执行食用农产品进货查验记录制度，销售的肉类按规定具有检疫合格证明和肉品品质检验合格证明。13 .从事现场制售经营活动的，操作专间、专用操作场所符合相关要求，餐厨用具按照规范进行清洗消毒。销售现场制售食品的，在食品的容器、外包装上标明食品的名称、制售日期（时间）或者保质期等内容。I1依法处置不合格食品（食用农产品），如实记录检查、处置、销毁、召回不合格食品（食用农产品）情况，处置过程留有照片、视频等影像资料，相关记录建档保存两年以上。12 .设立临近保质期食品专柜（区）。13 .经营场所内有协议准入联合经营的，签订协议准入合同，明确规定进场经营者的责任与义务，并建立管理档案。14 .积极妥善处理消费投诉，不无故拖延或无理拒绝，并有处置记录。15 .张贴并保持上次监督检查结果记录。食品餐饮企业示范标准一、“日管控,落实情况（一）许可和公示管理1 .许可证合法有效；2 .经营类别、项目等与许可证载明的一致；3 .在显著位置悬挂或摆放许可证、食品安全“两个责任”公示牌（卡）；4 .在显著位置公示量化分级结果；5 .监管部门张贴的日常监督检查结果记录表保存完好。（二）从业人员管理1 .执行从业人员健康管理档案真实完整；2 .有碍食品安全疾病的人员及时调离接触直接入口食品工作岗位；3 .定期组织从业人员培训和考核；4 .从业人员持有有效健康证明；5 .食品安全管理人员正常在岗履职；6 ,每日进行从业人员餐前自查；7 .从业人员穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生。（三）环境卫生管理1 .及时对经营场所进行清理保洁，环境干净、整洁，墙面无破损、积垢、霉斑，地面无积水，物品摆放整齐；2 .定期清洁通风排烟设施，保持有效运转，无明显污垢；3 .定时清理卫生间，无污物堆积、无异味；（四）原料采购贮存管理1 .采购食品及原料严格执行进货查验和索票索证制度查，相关资料完整留存；2 .未购进使用法律禁止经营的食品及原料；3 .按照食品及原料的保存要求贮存食品及原料，食品库房整洁规范，无有毒有害物品；4 .定期检查清理食品库房，及时清理过期变质食品及原料;（五）加工过程控制1无腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂用于加工；5 .粗加工蔬菜、肉、水产时使用专用清洗水池分类清洗；6 .分区并使用具有明显区分标识的工具容器切配动物性食品、水产品、植物性食品；7 .热食类食品烧熟煮透；8 .成品存放的温度、时间符合要求，食品再加热符合要求;9 .食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开，并采取防止交叉污染的控制措施；10 用水符合国家生活饮用水卫生标准，用