XX镇村级集体经济增收实施方案.docx
XX镇村级集体经济增收实施方案为提升XX镇村级集体经济增收能力，加快培育农业农村发展新动能，破解村级集体债务化债难题，不断增强村级组织自我发展、服务和保障能力。结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体目标深入贯彻实施乡村振兴战略，通过加大政策、资金、项目等扶持力度，全面盘活村级集体现有资金、资产、资源等要素，探索实施党支部领办合作社、企村联建、实体经营、服务供给、资源培育等多种集体经济发展模式，着力提升村级集体经济收入能力和水平。到2025年底，全镇XX个村集体经营性收入均达XX万元以上，基本满足村级组织运转、基础建设和管理服务支出需要，村级党组织引领发展、带动致富、服务群众能力显著提升。二、主要措施（一）围绕一二三产业融合，培育“特色种养殖"。找准本村生态农业实际，推广XX、XX果蔬大棚种植经验，培育特色板栗、精品苗木等“一村一品”产业，以产业化思维放大本村农产品品牌优势，提升农产品经济性价值，打造一批优质农产品种植基地、特色农产品交易基地，发展板栗等特色农产品初加工业态、抢占优质农产品“预制菜”市场。主动对接市场服务、做好对外宣传、迎合群众生活，做好垂钓休闲、旅游观光、生态采摘等吸引人流、物流、资金流的第三产业，在全镇推广水桶、水箱养殖水蛭等特色养殖项目发展，增加村级集体收入。（二）围绕公共资源回收，发展“庭院经济”。通过图码管控系统，明晰村级现有可利用的资产、资源。通过清除违章建筑、公共空间治理等方式，收回被侵占的公共资源。对于成片化的回收空间，不能局限对外发包收租，要科学谋划用途，村集体可以自身利用发展亩均效益高的产业和业态,或与承包方按比例分配土地产出效益。对于零散化的回收空间实施“村营户管”模式，发展庭院育苗、庭院水桶养鱼等宅前屋后“庭院经济”，促进集体和农户双增收。（S）围绕绿化栽植管护，搭建“绿色银行”。突出以绿增收效能，远景规划村庄内外、交通干道、沟渠河堰等空间，选好经济效益好、成长周期短、市场倾向性高的经济树种和经济苗木，结合季节性植树活动，多方位补绿增绿。突出良性循环增收，推行“集体栽植、农户管护、七三分成”的模式，提升村级增收后劲潜力。（四）围绕培育村级产业，推进“企村联建”。充分借鉴XX村与XX化工、XX村与XX金属，XX村与XX工具、XX村与镇工业园区对接联建项目经验，结合本村特色产业和资源条件，多渠道对接园区产业转移项目，主动联系在外乡贤和企业家，多方提供好土地、室内空间等资源要素，搭建“企村联建“平台，通过多渠道招商，促进“村企合作”，重点推进“小微企业”联营、自营等项目落地，并通过发展资产租赁、企业入股、有偿劳务供给等增收创收路径；盘活“老村部”等闲置固定资产，通过改造或对外出租，发展外地务工人员宿舍、相关产业厂房、特色休闲体验等形式的“物业经济”。让项目建在家门口，群众在家乡务工，实现经济和社会效益双提升。（五）围绕提升经营实效，做实“党支部领办合作社”。2023年全镇14个行政村党支部领办合作社实现全覆盖，要充分借鉴联合村粮食烘干，XX村、XX村、XX村设施大棚等村支部领办合作社经验，通过领办合作社让零散经营的土地、资源、资金形成合力，发挥集约经营实效，通过鼓励村组干部参与合作社成为社员，务工收入成为合作社员的附加收入,提高合作社发展积极性。要实体化运行合作社，在具备产业发展的基础上通过村党支部领办合作社，把本村特色产业和产品效益发挥出来。（六）围绕利用外部资源，获得“政策支持”。在本村资源挖潜的基础上，进一步解放思想，敢于把本村的发展和优势宣传出去、善于把资金和资源引入进来。一是加强与派驻第一书记沟通联系，寻求资金、技术等方面支持；二是研究政策，找到与本村发展的项目相吻合的政策，获得上级专项资金或政策支持；三是把本村好的做法和产业产品推广出去，获取社会资本和在外能人的关心关注，将外部人才、政策、资金、技术利用好、吸附好。三、保障措施（一）加强组织和队伍建设。镇党委、政府将村级集体经济增收工作作为一项政治任务，确定2023年为“村级集体经济增收攻坚年”，成立由党政主要领导任组长的“XX镇村级集体经济增收工作领导小组”，并制定切实可行工作方案，指导调度村级集体经济增收工作。各村党组织要同步成立领导小组，明确各村书记为第一责任人，并配齐在发展增收方面经验丰富的村组干部，科学落实各项措施。（二）强化资金和技术支持。资金方面，完善投入与融资机制。一是镇财政设立村级项目建设启动资金池，对优质村集体项目预拨部分启动资金，待项目获益后返还。二是发挥国有企业、农业龙头企业和家庭农场优势，多渠道引进社会资本，撬动村集体产业发展。三是主动对接辖区农商行、邮储银行等金融机构，为村集体增收项目争取信贷资金。技术方面，一是加强与上级部门、第一书记对接，寻求技术帮助。二是包村干部每周至少两次到村指导增收工作。三是镇农业农村办公室定期组织村集体增收相关业务培训，帮助各村找准增收路径，提高专业化水平。（三）建立激励和约束机制。一是创新待遇考核机制。优化村级集体增收月度考核分值，年终根据各村集体增收质效，给予一定奖励。二是创新干部选拔机制。将村集体可持续增收项目与培养村级后备力量结合，优先把具有村级集体增收工作经历和对村级集体增收做出贡献的，作为选拔村级主职人选的重要指标。三是健全反向约束机制。年度对村集体经营性收入增幅后三名的村，向镇党委、政府作书面报告,剖析落后原因，提出整改措施。（四）强化成效和督查考核。镇村级集体经济增收工作领导小组每月对各村发展集体增收情况进行精准督查。凡年度村级集体经济增收未达到目标要求的，原则上村级党组织不作为评优对象，对发展村集体经济措施不力、主观上推进缓慢、成效不明显的村支部书记视情况给予提醒诫勉谈话或组织处理。同时，镇党建和人大工作办公室会同镇农业农村办公室积极挖掘在村集体增收工作中好的经验做法，加强正面宣传，在全镇营造比学赶超的浓厚氛围。
