群体性事件应急预案.docx

群体性事件应急预案目录（一）指导思想和处置原则2（二）适用范围和事件级别2（三）职责分工41行政部：42 .后勤部：43 .运营部：54 .人事部：55 .公司其他部门：5（四）监测和预警51信息监测与报告52.预警及响应6（五）现场处置6（六）保障措施71组织保障72 .后勤保障83 .培训学习8（七）奖惩9为协助XXXXXXXXX预防和妥善处置突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，有效维护社会稳定和正常秩序，根据国家有关法律法规和有关文件精神，结合公司具体实际情况，制定预防和处置群体性事件应急预案如下。(-)指导思想和处置原则1 .XXXXXXXXX新特色社会主义思想。2 .统一领导，分级负责，分工协作。要在公司的统一组织领导下，积极配合做好群体性事件的现场处置工作。事发后公司主要领导要到现场，直接参与指挥处置工作。做到条块结合、以块为主，分工负责、有机协作。3 .预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。4 .宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。5 .快速反应。形成快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。(二)适用范围和事件级别本预案适用于护卫范围内存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、冲击政府机关等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。本预案中的群体性事件是指由各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。主要有以下几种表现形式:口大规模人员违规集体上访、越级上访；口人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持人质等；口聚众堵塞公共交通及重要交通枢纽，非法占据公共场所等；口非法集体罢工，围堵、占领企业经营场所、聚众阻挠国家、省、市重点工程建设施工等；口重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件；口其他危害公共安全、扰乱社会秩序的群体事件。根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：口参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；口参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；口参与人数在300人以上（含300人）、I（X）O人以下，为重大群体性事件；口参与人数在IOOo人以上（含IOOO人），为特别重大群体性事件。在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。（三）职责分工应急处置领导小组履行下列职责：统一领导、部署排查调处公司全体力量处理群体性事件工作；建立和完善群体性事件工作机制；督促检查各职能部门（工作小组）对群体性事件各项措施的落实；会同各单位指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。各职能小组在自身的职责范围内负责协助组织排查、搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动本小组的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；协助职能部门宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。1行政部：口在公司应急领导小组的领导下，牵头组织群体性事件的处置;口指导各职能分工小组进行应急处置，确保生命安全；口协助XXXXXXXXX进行应急处置；口协调应急资源；口提出重大决策措施方案，报公司应急领导小组同意后实施；口负责公司应急领导小组交办的其他任务。2 .后勤部：口协助综合办公室处置群体性事件;口负责由群体性突发事件引发的火灾爆炸、环境污染等次生灾害的处置；口负责公司应急领导小组交办的其他任务。3 .运营部：口接收公司群体性突发事件信息，并向公司应急领导小组汇报;口负责公司应急领导小组交办的其他任务。4 .人事部：口负责日常应急处置的培训和演练。口负责公司应急领导小组交办的各项任务。5 .公司其他部门：公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急领导小组下达的指令。（四）监测和预警1信息监测与报告认真协助公安局及有关部门收集可能造成重大群体性事件的信息，以便上级部门及时采取积极应急措施，对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置。发生群体性事件后，各应急力量小组应在事件发生30分钟内,向上级相关主管部门报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。6 .预警及响应公司接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报公司主要领导和分管领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向应急小组报告；应急小组根据群体性事件的情况和上级指示判断级别，并立即按照级别予以即时响应。（五）现场处置一旦发生群体性事件，有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向上级和现场有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。在处置群体性事件现场，公司领导及有关负责同志要面对面地做现场的工作，认真听取群众的意见，不得漠不关心，“事不关己，高高挂起”，要善于准确判断群体性事件的性质和发展趋势，按照上级的安排和指示，对他们讲政策、讲道理，耐心细致地做好说服教育工作，避免事态扩大。在群体性事件现场处置中，要坚决避免乱讲话、乱作为，避免引发群体性事件的升级。设置现场警戒范围，维护现场秩序，疏散群众，做好现场保卫和秩序维持工作；搜集、保护违法犯罪的证据，对于群体性事件中违反中华人民共和国治安管理处罚法的人员，依法协助XXXXXXXXX处理。对在群体性事件中出现围堵、冲击公司机关、破坏公共财产、危害人身安全、推打谩骂处置人员、阻碍交通、打横幅、展示大字报、书写标语散发传单、进行煽动性演讲、打砸抢、损坏公共设施等违法违规行为时，要按照上级和现场指挥部的要求进行处置，保障处置人员的人身和现场公共财产的安全。对携带凶器、爆炸物的人员，一经发现，要在稳定其情绪的同时，立即通知XXXXXXXXX进行依法收缴和处理。对发生自杀性伤害事件，要立即制止并就近送医院或急救中心抢救。对年老体弱、身体有病人员，要给予关照，防止发生晕倒、死亡等意外事故。（六）保障措施1组织保障设立预防和处置群体性事件领导小组:组长：片区经理副组长：项目经理成员：项目保安队员应急力量：应急处突机动大队。公司培训学员在培训期间全部在突发事件发生时响应为应急力量。2 .后勤保障公司后勤部对应急工作所需后勤服务提供必要保证。公司财务会同行政部准备相应的装备、水、医疗用品等。3 ,培训学习人事部要日常组织好公司本部和管理骨干每半年至少开展一次群体性突发事件应急处置培训和演练。突发群体性事件处置流程图（七）奖惩负责对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。在预防和处置群体性事件中有违法违纪行为，造成严重后果的，依照有关规定给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。