新版市区2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案 汇编7份.docx

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体目标为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故进一步强化安全生产责任，集中开展一次全县水上交通安全大排查大整治，以水上交通安全隐患排查治理为重点，全面排查渡运、农（自）用船舶和渔船等涉水活动，以及水路危险货物运输存在的安全隐患，有效整治影响水上交通安全的重大隐患，严厉打击和取缔水上非法违法行为，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全县水上交通安全形势持续稳定。二、排查主要内容本次水上交通安全大排查大整治对象，重点是易发生群死群伤的涉水活动，主要包括以下四个方面：(-)渡口渡船安全一是排查渡口及渡运水域秩序。重点排查从事水上过驳、采砂、养殖等有否危及渡船航行安全的作业或活动，以及非法停靠点、非法渡口、使用非客船渡运，长期停航、停渡的渡口渡船私自复渡等现象。二是排查渡运安全和渡船船员履职情况。重点查纠涉客船舶救生设备不足、救生衣非船用产品、乘客座位不固定、开航前自查落实不到位，以及车渡船非法载客、车客不分离和非车渡船非法载运汽车等问题。三是排查渡运安全责任制和安全制度。重点检查县、镇渡运安全责任制、安全管理制度和渡运安全资金投入等情况；查纠渡船经营人没有建立和执行封渡停航制度、渡船船员安全教育制度等问题。(二)涉水旅游活动安全一是排查涉水旅游项目相关单位落实安全主体责任情况。重点排查经营管理单位、旅游项目经营单位、船公司、旅游船舶落实水上旅游安全管理主体责任，建立健全安全管理机构和制度，逐级签订安全管理责任书，组织开展从业人员专业培训等情况。二是排查旅游船舶救生消防设施设备配备情况。重点查纠防止出现救生消防设备标识不清、放置不和规范及不按规定配备等问题。（三）水路危险货物运输安全一是排查危险货物航运企业和作业单位安全管理隐患O重点排查航运企业安全管理、危险品申报、船员持证、污染物防治以及内河危险化学品禁运目录执行情况。严厉打击国内水路运输“挂靠”经营和船舶管理公司“代而不管”等违法行为。二是现场排查载运危险货物船舶安全隐患。重点检查非法夹带、瞒报、漏报危险货物的违法行为。检查船舶消防、货物控制与操作系统、安全防护等关键设备的运维情况，以及船员持证、履职能力情况等，严厉打击不适航、不适运船舶承载危险货物。三是排查船载危险货物作业活动现场安全隐患。加强到港危险货物船舶装卸、过驳、供受油等作业现场监督检查。作业不符合相关标准和规定要求、存在安全隐患的，应予整改，并在整改完成后方可继续作业。对未严格执行作业前检查制度、作业中值班巡查制度等情况，依法严肃处理。（四）其他XX区安全生产委员会关于进一步加强全区水上安全管理工作的通知（XX安委（2023）XX号）相关要求落实情况。三、排查整治安排本次大排查大整治从今年5月初开始至2023年12月底结束，历时8个月，不划阶段、不分环节，要把企事业全面自查、部门专项执法检查、地方政府综合督查贯穿大排查大整治全过程。相关涉水企业、政府相关部门应按照XX县安全生产委员会办公室关于印发全县安全生产大排查大整治实施方案的通知（XX安委办（2023）XX号）的排查整治安排，如期完成水上交通安全大排查大整治。大排查大整治期间，县安委办或者委托牵头部门每月组织开展一次专项检查督查或执法检查。四、工作要求（-）高度重视，加强领导。各单位要立足防范，精心组织开展此次专项治理工作，认真排查存在的薄弱环节和各种漏洞。督促各水上交通生产经营单位层层落实安全生产主体责任,全面进行隐患排查和整改治理。（二）广泛宣传，营造氛围。要通过各种形式加强宣传，积极营造全社会关注安全生产支持水上交通安全的良好氛围。同时加大舆论和群众监督力度，及时公开曝光水上交通严重违法行为导致的事故，促进辖区水上交通安全形势稳定好转。（三）敢于动真，务求实效。要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍"的态度，敢抓敢管，忠实履行职责。对检查发现的隐患和问题，必须现场提出处理意见；对隐患严重不能保证安全的有关单位，依法责令其停产停业整改。对整改落实情况进行跟踪督查，做好闭环管理。请各有关单位自6月份起每月1日前报送开展大排查大整治统计情况统计表、重大隐患清单(12月1日首次报送，每次报送累加数据)，2023年12月20日报送活动总结。报送地址:水上交通安全大排查大整治工作联络组。联系人：XX,电话：XXX,邮箱：XXXo2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求(-)工作思路。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施和我省50条具体措施，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输、轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域,聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，地方党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（-）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下七项工作：1学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每半月至少1次）。2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业审批手续,督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。6 .建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。企业主要负责人要保证本企业安全生产投入的有效实施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展全面排查，重点检查本单位是否编制年度安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题。要督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。7 .运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产风险监测预警整治能力。对当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好"的特殊作业管理，日常巡检、人员定位、双重预防机制等作为必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大安全风险，推动企业本质安全水平提升。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心，全面夯实政府部门监管责任部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部分。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处各类