工程量清单计价应用中的问题研究 优秀专业论文.docx

工程量清单计价应用中的问题研究摘要在我国加入WTO后，对我们造价管理提出了新的更高的要求。造价管理工作从方法上应逐步向市场经济的法则靠拢，与国际惯例接轨。2003年7月有关部门颁布了建设工程工程量清单计价规范（以下简称规范），正式提出了工程量清单计价。工程量清单计价是国际通用的一种工程造价计价模式，这种工程造价计价模式能真正满足我国“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的工程造价管理改革的需要，也是我国加入WTO后，在工程造价领域与国际接轨的需要。本文在认真研究建设工程工程量清单计价规范的基础上，从工程计量和计价环节出发，总结分析了国内外工程造价管理情况、工程造价计价模式、工程量清单计价的发展及应用现状，讨论了当前工程量清单计价的性质、特点及费用构成情况，剖析了工程量清单计价应用中的问题，并分析了产生问题的原因，同时总结提出了提高工程量清单编制质量的方法，论述了工程量清单报价程序。为提高清单编制质量、编制人员的质量意识，及投标报价提供正确的清单工程量，提出了可供参考的建议。关键词:工程量清单，报价,综合单价目录11122222333第一章绪论L1国内外工程造价管理情况1.1.1 境外工程造价管理情况1.2工程造价计价模式对比1. 2.1工程造价计价模式的相同点.1. 3我国工程量清单计价改革的意义.第二章工程量清单计价及应用中的问题1.1 工程量清单及工程量清单计价的概念2. 3工程量清单计价的费用构成2.4工程量清单计价应用中问题产生原因2. 4. 1目前工程量清单计价的应用现状2. 2工程量清单计价的性质及特点2. 4. 2产生问题的原因3第三章提高工程量清单编制质量措施32.1 熟悉规范内容，避免重复、漏项43. 2掌握工程量清单的编制原则44. 3准确进行特征描述45. 4正确计算工程量46. 5认真校核工程量清单47. 6提高设计文件深度4第四章利用工程量清单报价的方法47.1 工程量清单报价方法58. 2工程量清单报价程序59. 2. 1研究招标文件510. 2. 2现场踏勘511. 2. 3工程量清单研究512. 2. 4综合单价分析513. 2. 5计算分部分项工程费514. 2. 6计算措施项目费54.2. 7计算其他项目费54. 2. 8工程量清单计价汇总54. 2. 9填写封面64.2. 10校核、调整报价64. 3工程量清单报价应注意的问题6第五章结论7第一章绪论工程量清单计价是指在建设工程施工招标投标活动中，招标人按建设工程工程量清单计价规范规定格式公开提供招标项目工程量清单，由投标人自主报价的一种计价方法。1.1国内外工程造价管理情况L 1. 1境外工程造价管理情况世界范围内对造价问题的做法上虽有各自国家的特点，但总体相差不大。现将一般的工程造价管理情况简述如下：政府职能部门的作用：在工业发达国家里，政府一般对非公款投资项目的投资使用不进行干涉、控制;但对属于公款投资的项目或含有公款投资的项目，政府将按照市场经济的运行规律，依靠法律的、经济的和行政的手段来进行建筑产品的造价控制。计价模式与管理机构：在市场经济发达国家的工程承发包计价模式及其社会咨询机构的运作与管理方面，以英联邦式、美国、日式比较具有代表性。L L 2国内工程造价管理现状及取得的成果目前，国内业界普遍采用的工程造价管理模式，是静态管理与动态管理相结合的模式并且向工程量清单计价模式过渡。同时' 推行工程量清单计价模式。定额计价这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，又促使我国的建设工程造价管理向专业化、正规化方向前进了一大步。L 2工程造价计价模式对比1. 2. 1工程造价计价模式的相同点各国在工程造价管理及方法中，工程项目一般分为政府工程和私人工程两大部分。对于政府工程，各国都有有关规定，在政府工程的建设过程中必须遵守；对于私人工程，在不违反国家法律的条件下，政府不直接干预，通过市场调节进行调控。1. 2. 2工程造价计价模式的不同点估价过程不同。香港模式的工程造价控制是由估价师实行的全过程的造价控制;美国的工程造价控制分为两个阶段进行:第一阶段，业主委托建筑师负责从工程项目筹划到工程的招标这一过程的造价控制;第二阶段，由承包商负责从中标到详图设计、施工、竣工这一阶段的造价控制。通过上述的比较分析不难发现。目前国际主流工程造价计价模式仍有很多共同之处，特别是在市场经济运行过程中，工程量清单计价模式充分体现了工程造价确定和控制的必然方法。由此看出与世界经济发达国家相比，我国的传统工程造价计价模式已落后，我们必须构建适应我国国情的工程量清单计价模式。1. 3我国工程量清单计价改革的意义工程量清单计价是为适应我国计价制度改革而推行的一种工程造价计价模式，传统的工程造价计价模式已不能适应我国市场经济的需要和与世界接轨的需要，必须改革传统的定额计价模式,寻求更为科学合理的计价模式确定工程造价.在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制.第二章工程量清单计价及应用中的问题2.1工程量清单及工程量清单计价的概念工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。2. 2工程量清单计价的性质及特点实行工程量清单计价，工程量清单计价文件就必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计价单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。工程量清单计价使之投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。建设工程工程量清单计价规范中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价特点主要表现在:规定性、实用性、竞争性。工程量清单计价的特点具体体现有：统一计价规范、有效控制消耗量、彻底放开价格、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。2. 3工程量清单计价的费用构成工程量清单由业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价规范和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价的文件。工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。2.4工程量清单计价应用中问题产生原因2. 4. 1目前工程量清单计价的应用现状通过对大型施工企和监理公司调查发现：由于受历史条件、社会环境、体制约束、传统观念等因素影响，改革的深度很不够，也不彻底。目前，大量的工程造价计价仍然是两种模式并存，无论是施工企业、业主还是整个行业，都有这样的看法:非国有资金投资可以不采用工程量清单计价，因此，应当是两种计价模式并存。大部分企业并不接受工程量清单招标。因为许多企业目前没有建立自己企业的内部定额，对许多项目的成本分析不准。同时，许多企业认为清单报价就是最低价格中标，怕采用工程量清单招标后，企业陷入恶性竞争之中，不利于企业的发展。因此大部分项目采用的还是传统计价方法。2. 4. 2产生问题的原因通过上述情况来看。主要出现问题及产生原因如下：招标代理机构水平偏低，清单编制质量差。在我国，招标代理工作往往由从事工程造价咨询工作的机构实施。设计文件深度不够，使得清单编制人员不能正确进行特征描述。投标人不清楚如何报价，尤其是不知道如何确定综合单价，如何确定管理费率和利润率。评标定标方法只注重商务标的评审。第三章提高工程量清单编制质量措施工程量清单（清单）是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。实行工程量清单计价后，由于工程量清单中的工程量只是编制标底和投标报价的依据，结算时应根据实际完成且经工程师签字认可的工程量为准，使得有些清单编制人员不太重视工程量清单的编制质量和工程量的准确性。目前，各代理机构应把如何提高工程量清单的质量作为工作的重点,积极找到提高清单质量的措施。3.1熟悉规范内容，避免重复、漏项工程量计算过程中，首先应做到不重项、漏项，因为重项、漏项会加大招标人的工程量风险使工程造价难以控制。由于规 范中清单项目的综合性很强,有些项目综合了好几个子目的内容。在列项计算工程量之前应先熟悉规范中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸内容，根据规范和图纸及施工方案快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，以便于投标人报价。3. 2掌握工程量清单的编制原则工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和规范进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的条件，绝不可让投标人自己编制清单来报价。3. 3准确进行特征描述特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，规范规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等。总之，项目特征描述是工程量清单的一个重要内容，清单编制人员应不厌其繁，将特征描述清楚，以保证投标人准确报价，减少造价纠纷。实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员以为对工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。3. 5认真校核工程量清单工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还须由其他人审核。工程量清单校核的内容主要有:清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。3. 6提高设计文件深度图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因，因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面入手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。第四章利用工程量清单报价的方法工程量清单计价的实质是“企业自主报价，市场形成价格”，建设工程工程量清单计价规范解决了工程量清单计价组成、格式内容的问题，但是，目前大部分的企业仅仅是从内容和形式上采用了清单计价，报价依据采用的还是主管部门统一颁布的预算定额、统一的人工、材料价格和取费标准，这种报价方式并不是真正的自主报价，企业只有充分合理的发挥自身的优势自主定价才能在激烈的