建筑安全专项整治工作方案.docx
建筑安全专项整治工作方案为进一步加强全市建筑施工安全管理，推进企业安全生产主体责任落实，强化重大安全风险管控，加大安全隐患排查力度，切实防范遏制重大安全事故的发生，按照住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（住房和城乡建设部令第37号）、省住建厅房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程管理实施细则（2019版）全省建筑安全生产专项整治实施方案等文件精神，针对我市建筑施工生产安全隐患多发种类及现状,有计划、有重点地进行专项整治，推进企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产监管水平，特制定本工作方案。一、工作目标通过扎实开展建筑安全专项整治工作，进一步落实参建各方主体责任，夯实安全基础，提升建筑施工标准化文明管理水平，提高建筑施工安全法制化、标准化、信息化管理水平，杜绝违法建设行为，有效防范和遏制建筑生产安全隐患,力争实现事故起数和死亡人数双下降目标。通过深入开展建筑施工安全专项整治，促进建筑施工企业安全管理体系不断健全，提高建设项目部安全管理水平，有效控制建筑施工扬尘污染，在文明施工方面努力形成扬尘控制长效管理机制，工地达标率超过95%以上。二、整治范围和内容范围：全市依法领取施工许可证的房屋建筑、市政基础设施建设工程项目。内容：参建各方安全责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；应急救援体系建设情况；危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、审批、论证、实施、验收情况；高处作业及“三违”现象整治落实情况。三、工作重点（一）强化企业安全生产主体责任落实根据落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案要求，进一步推动企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”。要求企业强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维，强化责任担当，按照要求对本单位“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和排查，切实夯实各环节、各主体责任。我局将把企业安全生产主体责任落实情况纳入日常监管范围，重点检查施工企业和在建项目贯彻落实新安全生产法，推动全员安全责任制，尤其是加强外包队伍、劳务派遣工的安全教育和现场管理。（二）严格控制重大危险源按照关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知及房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程管理实施细则（2019版）要求，强化危大工程安全管理，抓好危大工程安全专项施工方案规范编制、审核、论证、实施等，有效遏制和防范建筑起重机械、深基坑、脚手架、各类高处施工平台和模板支撑系统等坍塌事故。（三）遏制高处坠落事故的高发态势根据住建部发布的行业标准建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）,加强施工企业高处坠落风险控制，落实领导带班制度，加强职业健康管理，防止带病作业，加强职业技能培训，提高安全防护标准化、工具化、定型化水平，改善作业环境，进一步加强“三违”现象查处力度，重点抓好安全“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用；将违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的“三违”现象的整治纳入常态化、制度化。（四）紧盯重点项目和企业将存在重大安全隐患或隐患整改不到位、领导带班制度不落实、分包单位管理不善，导致安全事故发生的项目和施工企业列入重点整治范围，并加强安全监管、源头管控。按照关于进一步加强安全生产事中事后监管有关工作的通知要求，对事故责任企业实施重点监管，落实事故企业隐患排查治理报告制度，在对发生事故的项目整改情况“回头看”的同时，还要对企业主体责任落实情况“倒追查”。（五）加强监理单位安全履职监管为加强危大工程安全监管，提高危大工程施工质量，将加强对监理单位专项方案审核、施工现场旁站和工程验收的监管督查。（六）抓好重点时段安全管控抓好施工企业在春季复工、雨季汛期（安全生产月）、夏季高温和冬季消防等重点时段的安全管理保障措施。（七）加强危大工程专项方案及重要部位安全管理督促参建各方严格执行住房城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（住房和城乡建设部令第37号）、房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程管理实施细则（2019版）和关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知（建安办函（2017）12号）等安全管理制度，着力健全危大工程安全管控体系，重点整治下列行为：建设单位未保障危大工程的工期和费用，未在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施；施工企业未按规定对危大工程安全专项方案进行编制、审核、论证，未按方案实施，施工企业负责人未在超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时到场带班检查；监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则，未对施工企业危大工程管控情况进行监督等。(A)加强起重机械设备及附着式脚手架和模板支撑体系安全管理按照建筑起重机械安全监督管理规定要求，重点检查重机械租赁单位、起重机械专业承包单位、起重机械使用单位、检测单位及监理单位的安全管理行为；检查建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特殊工种持证上岗情况；建筑起重机械安装拆卸专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期维护保养等制度执行情况。按照建筑施工工具式脚手架安全技术规范建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定和省住建厅关于进一步加强附着式升降脚手架和高处作业吊篮安全管理的通知等要求，重点检查附着式升降脚手架安装、拆除的专项方案编制，审核及实施情况，专业承包单位资质的审查、操作人员资格、安全技术交底、检查验收及安装完成后的使用登记备案等。四、整治工作计划第一季度(3月)：春节复工检查。春节复工整治重点：企业对所属项目复工检查、新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改以及复工流程。第二季度（4月-6月）：深基坑专项整治、起重机械专项整治。深基坑整治重点：基坑支护设计方案编制审核审批、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿与临时设施、建（构）筑物距离及物料堆放、基坑监测等。建筑起重机械整治重点：建筑起重设备装拆方案、设备装拆、使用等作业行为（安装拆卸告知、检测、使用登记证等）、起重机械管理状况和安装队伍资质和操作人员持证上岗等。第三季度（7月-9月）：高支模专项整治、临时用电专项整治、危化品专项整治。高支模整治重点：模板支撑体系的设计、施工方案编制、审核、审批、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质、钢管扣件复试检测及搭设过程中的安全操作，承插式盘扣架构件产品质量等。临时用电整治重点：施工用电方案编制、审核、审批情况，现场三级配电二级保护配置情况，核查总配电房、二级配电箱、设备专用箱“一机、一闸、一箱、一漏”落实情况。危化品专整治重点：根据住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，排查涉及建筑施工领域的危险化学品焊接用乙怏、氧气、油漆稀释剂（涉及丙酮、乙醇）以及使用溶剂油、丙酮作为酸粘剂的稀释剂的使用情况，检查是否建立健全危险化学品重大危险管理档案。第四季度（10月-12月）：脚手架专项整治、施工消防专项整治。脚手架整治重点：落地脚手架、悬挑脚手架、高处作业吊篮、外防护架等的设计、制作、安装、拆除、验收（检测）、使用及安全管理及钢管扣件、安全网材料的检查。花篮拉杆悬挑脚手架方案编制、现场施工过程中临时支撑的设置的检查。安全“三宝”的使用、洞口临边的防护和移动式操作平台、悬挑钢结构卸料平台使用以及违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的“三违”现象等。施工消防专整治重点：施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、氧气、乙怏、油漆等易燃易爆化学品使用的管理、生活区域动火及用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。五、工作要求1 .加强领导、明确责任。市住建局成立安全专项整治领导小组。各施工企业要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排认真部署，针对企业、项目部实际情况，制定切实可行实施方案，建立专项整治领导小组，明确专项整治工作责任人。各企业、外地来泰施工项目部在2023年4月15日前将企业、项目部专项整治组织机构、责任人及联系方式书面报至泰兴市建设工程安全监察站，确保专项整治工作落到实处。2 .全面排查，严格整改。根据落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案文件要求，各企业要严格按照建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表），开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，明确整改时间和要求，切实将存在的问题整改落实到位。3 .突出重点、标本兼治。根据省住建厅、泰州市住建局以及本局专项整治工作要求，突出重点，围绕企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”，强化重大危险源管理，结合本地区建筑安全生产形势，着力加强预防坍塌、预防高处坠落等专项整治，同时加大对重大安全隐患的监督检查和督促整改工作力度，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。4 .加强督查、严格问责。我局将加强对违法违规工程的整顿力度，对责令整改项目限期组织复查，对在限期内未整改到位的项目，落实全面停工要求，各乡镇、园区要严格落实停工项目的监督责任，确保整改到位方可复工。
