农村集体资产股份合作制改革探讨.docx

随着农村经济的发展，农村集体经济呈现出了旺盛的生命力。然而，集体经济的发展仍然受到很多制约因素的影响，其中最为突出的问题之一就是农村集体资产股份合作制改革问题。自改革开放以来，我国对农村集体资产股份合作制的改革有所尝试，但是发展进展缓慢，改革过程中也存在一些不足之处。本文旨在探讨我国农村集体资产股份合作制的改革问题，并提出相关的解决方案，以期为解决该问题提供一些有益的参考。一、农村集体资产股份合作制的概念和背景农村集体资产股份合作制简称“股份合作制”，是我国农村集体经济组织中的一种改革模式。股份合作制是指以集体经济组织为依托，由个人或单位以货币或实物投资，按照一定比例出资认购股份，通过参与经营、分享利益等方式，实现共同经济发展的一种合作制度。股份合作制的发展源于改革开放以来我国经济体制的变革。80年代初期，我国农村集体经济组织的资本积累形式单一，缺乏股本积累。为解决这一问题，我国探索了一些新的经济组织形式，以便于发展农村经济。1999年，国务院发文推行农村集体资产股份合作制，并在2006年和2016年加以修订完善。二、农村集体资产股份合作制改革的必要性农村集体资产股份合作制改革的目的是为了实现农村集体经济的转型升级，使集体经济具备更好的活力和发展潜力。具体来1、有利于资本积累股份合作制改革可以实现集体资产的股份化、资本化，不仅催生了新的资本积累方式，还为农村集体经济组织提供了更多的投资和融资机会。这样，农村集体经济组织的资产规模得到扩大，可支配资金增多，从而实现了资本积累。2、有利于农村集体经济的发展股份合作制改革可以扩大农村集体经济组织的宣传渠道，增强组织对外联系和合作的能力。同时，这种制度有助于引导集体经济组织发展多元化、社会化的经济活动，促进其现代化发展,提高经济效益。3、有利于促进乡村一体化发展股份合作制改革不仅可以促进农村集体经济的发展，其还能够与城市经济进行多方面、多层次、多元化的交流合作，实现乡村和城市的有机结合和一体化发展。4、有利于服务乡村居民股份合作制改革将促进农村集体经济组织的发展，为农村居民提供更好的服务和就业机会，改善农村社会生活，促进乡村社会事业的发展，实现城乡差距的缩小。农村集体资产股份合作制改革虽然有了不错的发展，但是在实践中仍然面临着一些困难和挑战。1、法律风险众所周知，法律风险是股份合作制改革的最大难点。在股份化、资本化的过程中，相关法律法规的制定和修订显得尤为重要。同时，如果在制定相关法规时存在漏洞或疏漏，就会给股份合作制改革带来很大的法律风险。因此，相关部门在制定法规时需要尽可能考虑到问题的各个方面，防止出现承受不起的法律风险。2、分享机制不清在股份合作制改革中，分享机制也是一个比较关键的问题。如果分享机制不明晰，就会让参与者的利益受到损害，从而失去信心。因此，在推行股份合作制改革时，应该制定清晰的分享制度，确保各方利益均衡受益。3、资金缺乏资金缺乏也是股份合作制改革中的一大难题。在实践中，由于资金不足，很多农村集体经济组织无法参与到股份合作制改革中。为了解决这一问题，有必要通过政策等方式来促进投资，扶持农村集体经济组织的发展。另外，还可以通过与社会资本和合作社等合作方式来互补优势，增加资金来源。4、缺乏文化氛围中国农村缺乏强大的企业文化，其对于股份合作制改革的启动和实施也产生了不利影响。因此，需要通过各种方式来营造企业文化，提高农村集体经济组织的发展意识和企业发展水平。四、结语只有我们认真解决上述问题并有效地推动股份合作制的发展，我们才有可能让农村集体经济进入一个稳定甚至迅速发展的新阶段。在这一过程中，有必要根据实际情况发挥好各方面的作用，推动政策的制定和执行，营造良好的创新氛围，促进合作发展。