扶助残疾人的几项实施建议.docx

扶助残疾人的几项实施建议一、教育培训方面1完善残疾人教育体系，提高残疾少年儿童教育普及水平。公办幼儿园要接收能够适应集体生活和学习的残疾儿童随班就读；通过多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫、低视力和多重残疾的具备接受教育能力的少年儿童进行义务教育。在普通学校附设特殊教育点。2 .开展扶残助学活动，建立残疾学生助学制度。残疾幼儿及困难残疾人家庭子女入托公办幼儿园按当地人民政府及其价格、财政主管部门批准的保教费标准免交保教费；入托民办幼儿园按当地公办三级幼儿园保教费标准进行减免。残疾少年及困难残疾人家庭子女免费接受公办义务教育和高中段（含职高、技校）教育，按相关标准补助。3 .各级教育部门要确保上线的残疾考生入学，各类院校不得因其残疾拒收。4 .鼓励、扶助残疾人及困难残疾人家庭子女接受中高等教育。凡被全日制中专、大专、本科及以上院校录取学习的残疾学生及困难残疾人家庭子女，每学年给予不低于5000元的资助，困难残疾学生及困难残疾人家庭子女第一学年增加IOOo元。残疾人通过自学考试、成人教育等方式取得教育部门认可的中专、大专、本科及以上学历的，凭毕业证书分别给予不低于4500元、5500元、7500元的一次性奖励。5 .残疾学生不宜进行教育部门规定的体育项目有关的体育锻炼及考试的，经教育部门审批可免于参加体育考试。参加中考的残疾学生按舟山市当年体育考试总分的80%给予计分。6 .残疾人集中参加残联举办的职业技能培训，免收职业技能培训费，并可按规定给予相应的误工补贴。对残疾人职业技能竞赛中获奖的残疾人，给予相应等级的奖励。获取相应职业资格证书的，另给予适当奖励。二、就业创业方面1用人单位不得以残疾为由拒用，不得无故先行解除残疾职工劳动合同。残疾职工应享有与其他职工同类岗位同等待遇。个体经营和灵活就业残疾人达到法定退休年龄，累计养老保险费缴费年限不满15年且本人要求延长缴费年限的,继续给予缴费补助（延长缴费补助年限最长不超过8年）。2 .健全残疾人失业登记制度。年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇，有劳动能力、有就业要求并处于无业状态的残疾人，可由本人在户籍地、常住地、就业地、参保地中任意一地公共就业服务机构申请办理失业登记，符合条件的残疾人按照有关规定申领失业保险待遇。将残疾人纳入就业困难人员认定对象，落实优先扶持和重点帮助政策，确保零就业家庭动态清零。3 .提高企业安排残疾人就业积极性，促进残疾人更加充分就业，对超比例安置残疾人就业企业予以奖励。4 .完善残疾人大学生就业帮扶机制，各级残联对应届残疾人大学生当年就业实行精准帮扶。落实高校残疾人毕业生兜底保障政策，有就业意愿的应届残疾人大学生就业率达到100%O5 .积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排残疾人特别是困难残疾人就业。加大残疾人托养（庇护）照料机构管理服务、残疾人专职委员等助残类公益性岗位开发力度，村社区便民服务、保洁、保绿等公益性岗位优先招聘符合条件的残疾人。6,鼓励残疾人自主创业，对残疾人新从事种养业、电商等个体经营、灵活就业的，给予相应补助。7对从事渔农业生产的残疾人，各级有关部门和农村基层组织应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优惠支持。8 .鼓励和扶持依法兴办盲人按摩、工（农）疗、辅助性就业等集中安置残疾人就业机构，按规定减免相关税费，并在生产、经营、技术、资金、物资、土地等方面给予扶持。残疾人辅助性就业机构的专产、专营产品，同等条件下，政府采购给予优先考虑。9 .推进残疾人就业信息网络建设，完善求职登记、用工信息、职业介绍、就业扶助等服务；人社部门和残疾人就业服务机构要开展全方位、一体化的就业服务。10 .各级劳动保障监察机构对侵犯残疾人合法权益的举报投诉，符合条件的要及时受理，各级残联予以协助。11 .对符合条件的安置残疾人就业的企业和个体工商户（以下称纳税人），实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法。安置的每位残疾人每月可退还的增值税具体限额，按当地政府批准的月最低工资标准的4倍确定。在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算企业所得税纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除；残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，免征增值税；残疾人的工资薪金所得、经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得，在规定税额内减征个人所得税。12条对个体经营的残疾人，免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。13.新增建设社区公共服务点、烟草制品零售点和彩票经营网点时，同等条件下优先照顾残疾人。三、社会保障方面1健全残疾人托养服务网络，托养以县区为主，庇护以乡镇街道和村社区为主，鼓励、扶持偏远村社区建立小型残疾人庇护机构。每个县区至少建有1家以上公益性残疾人托养机构，基本实现符合条件的残疾人享受集中托养、日间照料或居家安养等不同层次的服务。每个镇街道和万人以上的乡都建有规范化残疾人之家，其中公办、公办民营和集中就业企业办的机构占比不低于70%o主要为劳动年龄段智力、精神和其他重度残疾人提供日间生活照料、技能培训、康复服务、文体服务和辅助性就业等服务。劳动年龄段有需求的智力、精神和重度肢体残疾人机构托养照护服务比例达到90%以上。2 .健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制。3 .困难残疾人家庭的危房应优先纳入改造计划。4 .拆迁残疾人房屋，在安置房地段、楼层上给予照顾，重度视力残疾人、下肢残疾人照顾一楼楼层。拆迁发放临时补助费、停业补助费时，对困难残疾人提高20%发给。困难残疾人要求产权调换安置的，在差价结算方面给予适当优惠。符合私人建房条件的，减免有关行政费用。对居住公租房的残疾人低保户，减免房租费的60%。5 .残疾人参加城乡居民基本养老保险的，政府按最低缴费标准给予全额补助。从事个体经营和灵活就业的残疾人依法参加职工基本养老保险的，自行全额缴纳养老保险费，并按最低档缴费基数的个人缴纳部分给予补助，一般残疾人补助40%,困难残疾人补助70%6 .二级以上和医疗救助对象中的残疾人参加本市城乡居民基本医疗保险（含大病保险），其个人缴纳部分由当地财政全额补助。从事个体经营及灵活就业的二级以上或困难残疾人，参加职工基本医疗保险的个人缴纳部分给予全额补助。7 .为所有残疾人购买残疾人意外伤害保险，并逐步提高参保额度和赔付待遇。8 .对低保（含单独施保的单人户）且生活不能自理或一户多残的残疾人特困户家庭，核发残疾人特困户优惠证。凭证可享受以下扶助政策，并随低保户待遇的提高作相应调整：按困难残疾人生活补贴政策给予资金补助；安装管道燃气的，每户每月免费供气10立方米，减半收取管道燃气配套设施改造费；每户每月免费供电15千瓦时；每户每月免费供水8吨；免收有线数字电视基本收视费，宽带费给予一定优惠；居住公租房的，免收房租费；免收垃圾清运费、清扫费。8 .对符合低保条件的残疾人家庭应保尽保。对低保家庭中的重度残疾人，全额享受最低生活保障金。对依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神或智力残疾人，可按照单人户纳入低保范围，并享受与低保家庭同等的和个人直接相关的专项社会救助政策。困难残疾人初次就业、再就业的，自就业之月起的3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后给予1年渐退期。精神、智力和重度肢体残疾人在残疾人之家辅助性就业岗位取得的收入不超过最低工资部分，在核定低保和低保边缘户残疾人家庭收入时可不计入。9 .因病、因灾、因祸等意外事件，使残疾人本人或其家庭遭受重大变故，导致生活特别困难的，可申请临时困难救助。10 .残疾人凭社会保障卡或残疾人证免费乘坐全市所有公交线路。重度视力、重度肢体残疾人凭残疾人证免费搭乘渡船。12 .残疾人乘坐公共交通工具或进入公共场所时，其随身必备辅助器具、残疾人代步轮椅车，应予免费携带。残疾人办理移动电话爱心套餐和申请宽带费给予适当优惠。13 .乡镇街道）、村社区）要配置残疾人专职委员工作者，按规定落实社保补贴和岗位补贴。建立健全村社区残疾人工作联络员制度。村社区要建立残疾人协会，为残疾人提供活动场所。城乡社区要将残疾人基本生活需求纳入社区服务，社区布局、功能定位和服务设施等方面要逐步满足残疾人的需求。四、预防康复与医疗方面1构建残疾预防工作机制，开展残疾预防知识普及，加强出生缺陷和发育障碍致残、疾病致残和伤害致残等防控。第四十一条完善残疾人康复服务体系。卫健、教育、民政、残联等部门要密切配合，组织开展残疾人康复工作。卫健部门要在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务。各县区、乡镇街道和村社区要逐步完善残疾人康复指导中心、社区康复指导站、村社区康复站，配备专、兼职人员，就近就便提供康复服务。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构，持续推进儿童康复机构规范化建设。2 .公立医院、卫生院对残疾人分别免收门诊诊查费、一般诊疗费，优先挂号、化验、交费、取药。3 .将特困供养人员、最低生活保障家庭成员、最低生活保障边缘家庭成员中的残疾人和县级以上人民政府规定的其他特殊困难残疾人纳入医疗救助、惠民医疗重点对象，享受相应优惠待遇。4 .残疾人基本辅助器具适配采取实物配发和货币补贴相结合形式。残疾人确需基本辅助器具的，向户籍所在地残联申请，经评估符合适配条件的残疾人，可享受实物配发或货币补贴。符合条件的残疾人自行购置目录表外的基本辅具，给予适当补贴。5 .残疾儿童康复救助应救尽救。对符合条件的残疾儿童实施基本康复训练、人工耳蜗植入、辅助器具适配和肢体矫治等项目给予相应经费补助，对困难家庭残疾儿童接受基本康复训练期间产生的额外生活支出按有关政策标准给予补贴。6 .健全残疾人成人康复救助制度。对符合条件的残疾人在医疗机构手术或康复给予补助。7 .医保部门要将符合规定的残疾人康复项目纳入基本医疗保险范围。8 .健全县区、乡镇街道、村社区三级精防网络，各县区卫健系统应配备专职精神科医师，负责精神卫生工作。加强对精神残患者的分级管治。加大困难精神残患者的医疗救助力度。精神残患者服用基本抗精神病药物，自负合规医疗费用实行全额保障。医疗救助对象中的精神残疾人发生治疗精神病相关医疗费用个人负担部分予以全额补助；其他对象给予适当补助。9 .基层医疗机构要将残疾人纳入家庭医生签约服务重点人群。残疾人家庭医生签约服务费的个人缴纳部分由当地财政给予全额保障。五、文化体育方面1积极组织残疾人开展文化体育等活动，丰富残疾人的精神文化生活。残疾人参加县级以上部门组织的文化体育活动，所在单位要给予支持和帮助。在集训、演出、比赛、交流期间，残疾学生所在学校应当保留其学籍，残疾职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。残疾人参加市级以上残疾人文化体育赛事获奖的，给予适当奖励。2 .各级教育、文化体育和残联等部门要做好残疾人文艺、体育苗子的选拔、训练和培养工作，培养和扶持残疾人文体组织，将残疾人文体团队活动纳入政府购买服务目录。残疾人在全国助残日和国际残疾人日凭残疾人证可免费观看电影、戏剧及参加其他公共文化体育活动。3 .残疾儿童在儿童节免费观看电影、戏剧及参加其他公共文化体育活动。市内博物馆、展示馆、文化馆、美术馆、青少年活动中心、公园等公共文化场所，应当免费对残疾人开放，并设置明显标识。残疾人凭残疾人证免费游览风景旅游点，重度视力、智力、双下肢肢体残疾人可免费陪护1名。4 .各级残联要充分利用各种社会场地和设施，开展形式多样的体育活动，每年至少组织一次。城乡健身公共场所应配置适合残疾人的健身康复器材。公共体育场馆要为残疾人提供免费专场服务，每周不少于1次或每天不少于1小时。5 .加强残疾人事业宣传，报刊、广播、电视台要定期推出残疾人专栏专题节目，对助残广告的刊登、播出，应减半或免收有关费用。尊重残疾人人格，严禁在广播、电视