升放气球特定特情处置预案.docx

升放气球特定特情处置预案一、编制目的为了有效处置升放气球过程中发生的特定特情，完善应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对升放气球特情事故应急处置的需要，避免或减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。二、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法通用航空飞行管制条例、施放气球管理办法(中国气象局令第9号)等法律法规、规章，结合我市升放气球活动的实际情况，制定本预案。三、适用范围本预案适用于本市行政区域内升放气球特定特情应对工作，以及需要由气象部门提供保障的其他紧急事件。主要包括：(1)需要群体放飞气球时；(2)升放系留气球意外脱飞时；(3)脱飞氢气球异地发生爆炸，造成安全事故时；(4)对跨部门、跨行业等其他突发公共事件，按照上级应急指挥中心指令，需要由气象部门提供应急保障时。四、工作原则弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持预防为主、科学管理、统一领导、分级负责、及时处置原则。五、组织机构及工作职责（一）市气象局特情处置领导组成立市气象局特情处置领导组，由市气象局分管局长任组长，办公室、政策法规科、气象台、气象灾害防御技术中心有关人员为成员。下设综合协调组、现场处置组。领导组主要职责：组织和指挥特定特情处置工作，协调部门内外的关系；向市政府和安徽省气象局汇报相关特定特情保障工作。综合协调组由办公室、政策法规科负责人组成。主要职责：提出启动和终止升放气球特定特情预案的建议，负责综合协调和管理工作；督促检查任务执行情况；按照相关程序向省气象局和市政府报送相关信息；负责升放气球意外事故的对外宣传工作，负责特定特情处置的总结工作。现场处置组由市气象灾害防御技术中心牵头，气象行政执法支队、气象台的专家和技术人员组成。主要职责：实时监控、收集现场情况，开展提供特定特情气象服务保障工作;负责升放气球特定特情相关情况调查；负责升放气球特定特情分析，撰写调查报告，向特情处置领导组提出处置建议。（二）各县（区）气象局特情处置领导小组各县（区）气象局成立特情处置领导小组，由各县（区）气象局主要负责人任组长，综合管理科、防灾减灾科、气象台等有关人员为成员。负责及时向县（区）政府和市气象局汇报本行政区域内升放气球特定特情处置工作。负责实时监控、收集现场情况，开展提供特定特情气象服务保障工作;负责升放气球特定特情相关情况调查；负责升放气球特定特情分析，撰写调查报告。六、升放气球特情处置响应程序（I）特情处置领导小组接到特情报告后，一方面即时向上级气象主管主管和本级政府报告，并同时通报相关单位（飞行管制、应急管理、公安、城市管理等部门），报告中应说明升放气球特情的基本情况及拟采取的应急管理措施等；另一方面，根据升放气球特情启动升放气球特定特情处置预案，立即组织人员奔赴现场，开展特情应急处置工作。（2）对于造成严重人员伤亡和财产损失的重大特情，特情处置领导小组立即报告上级气象主管机构和本级人民政府相关负责人、并同时通报本级应急管理局、公安局、城市管理执法局等部门，并报告，同时立即组织人员奔赴现场,协同开展特情调查工作。（3）升放气球特情现场工作人员应做好必要的工作记录，如相关人员资料、时间、地点、内容、范围、规模、程度、处置效果等资料，同时，应尽可能做好图片或影像等记录，确保资料完整、齐全、真实，并及时整理归档上报。七、各类特情应急处置预案（一）群体放飞气球应急处置预案为了有效应对和妥善处置可能发生的升放气球特情，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失，保证航空安全，特制定本特情（群体放飞）应急处置预案。1本预案的适用范围本预案适用于亳州市行政区域内需要群体放飞气球的情况。2.具体措施（1）工作人员接到群体放飞需求时，需第一时间向特情处置领导小组汇报，由领导小组将放飞现场的具体情况向政府分管领导报告；（2）及时协调飞行管制部门做好空域协调保障工作；（3）在政府的组织下，配合公安、城管、应急管理等部门做好群放气球现场的秩序维护工作。（二）系留气球意外脱飞应急处置预案为了有效应对和妥善处置可能发生的升放气球特情，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失，保证航空安全，特制定本特情（系留气球脱飞）应急处置预案。1本预案的适用范围本预案适用于升放系留气球意外脱飞的情况。2.具体措施（1）工作人员接到系留气球意外脱飞报告，需立即协调飞行管制部门汇报脱飞情况，并第一时间向特情处置领导小组汇报。（2）特情处置领导小组立即启动升放气球特定特情处置预案，并按照预案要求开展特情处置工作。（3）预案中的现场处置组迅速到达现场，根据现场情况开展现场调查处置工作。（4）利用广播、电视、微信、微博等多种渠道开展升放氢气球安全注意事项宣传，提升居民防范意识。（5）特情处置过程中应与飞行管制、公安、应急管理等部门做好协调工作。（三）脱飞氢气球异地发生安全事故应急处置预案为了有效应对和妥善处置可能发生的升放气球特情，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众声明和财产安全，特制定本特情（脱飞氢气球异地发生安全事故）应急处置预案。1本预案的适用范围本预案适用于脱飞氢气球异地发生安全事故的情形。2.具体措施（1）工作人员接到脱飞氢气球异地发生安全事故报告后，需第一时间向特情处置领导小组汇报，并及时通报公安部门开展调查。（2）特情处置领导小组立即启动升放气球特定特情处置预案，并按照预案要求开展特情处置工作。（3）现场处置组组织人员迅速到达现场，根据现场情况，全力配合公安部门开展事故原因调查处置工作。（4）利用广播、电视、微信、微博等多种渠道开展升放氢气球安全注意事项宣传，提升居民防范意识。（5）特情处置过程中应与飞行管制、公安、应急管理、城市管理、广播电视等部门做好协调工作。八、特情保障（一）经费保障每年安排专项资金用于升放气球特定特情处置工作。（二）宣传教育充分利用大众传媒宣传升放气球相关的法规和预防、避险、自救、互救等常识，提高居民自救防护能力。（三）培训与演练定期开展升放气球特定特情处置工作培训，举行升放气球特定特情处置演练，提高升放气球特定特情处置能力。九、附则本预案自发布之日起施行，并根据需要及时组织修订。