2023《互联网环境下的执法制度建设研究论文4600字》.docx

互联网环境下的执法制度建设研究目录互联网环境下的执法制度建设研究一、调查发现互联网环境下交警执法中存在的问题（-）法制环节不完善1（二）技术设备有待改进2（）执法人员素质参差不齐2（四）互联网环境下执法宣传不到位2二、完善我国互联网环境下交警执法制度的对策3（-）健全法制环节3（二）互联网环境下执法设施、环境的完善和系统化4（三）加强互联网环境下执法人员的队伍建设5（四）建立健全交通安全宣传教育长效机制6参考次7在生活中，人们将互联网环境下的交通执法有关的设备和系统俗称为“电子警察”、“电子眼”、“火眼金睛”等。学理上称“非现场交通执法执法，顾名思义,既是国家的权利,也是国家的义务。国家必须执法以维护社会秩序和正义。现场执法是指交警对道路上发现的各类交通违法行为进行现场处罚。其主要特点包括三个方面，即当场发现交通违法行为，与违法者面对面接触，当场处罚。互联网下的执法是指执法主体借助一定的科学技术手段，记录当事人的违法行为，形成特定的图像、视频数据，作为事后依法惩处违法者的证据。其突出特点是现场只是记录违法行为，并不现场干预，而是事后才做出影响相对人权益的处罚行为。对我国交警互联网环境下执法制度进行概述，阐释了相关概念及特征；接着分析了交警互联网环境下执法制度的现状,包括存在的问题和产生这些问题的原因；最后根据存在的问题提出了相应的完善建议。一、调查发现互联网环境下交警执法中存在的问题（一）法制环节不完善（1）立法不够完善作为一种新型执法模式，该模式相应的配套法律法规还不够健全，突出表现为在立法层面与法律的基本原则相矛盾。首先是与权利保障的原则相冲突。从法理学上，权利与义务是相互依存的，然而，根据中华人民共和国道路交通安全法第条的规定,交通违法当事人的陈述权和申辩权从某种程度上来说被剥夺了。执法部门对非现场交通违法行为的当事人有以处罚的权力，这一定程度上和教育与处罚相结合的原则相矛盾。作为公安交通管理部门的互联网环境下执法相对完备的法律依据一一中华人民共和国道路交通安全法，有些方面的规定还是不够具体化，给执法带来了一定的困难。(2)执法行为存在缺陷在执法中存在不规范的情形。在目前的非现场交通执法过程中,电子交通警察仅是负责采集并记录交通违法行为的信息,然后将违法信息通过计算机传递到相关的交通执法部门，交通执法部门再通知违法行为人,这一过程一般需要两个星期左右,这种情况就极易造成行政主体与违法行为人的冲突,而且处罚的效果大打折扣,起不到教育的作用。因此,现实中告知的不及时、陈述和申辩权无法真正得以实现的现状明显与法律规定相违背。(二)技术设备有待改进一是交通标识设置不科学。交通标识设置是否科学、合理，直接影响着道路的畅通和安全，决定着执法是否公正合理。其次电子监控设备本身存在的缺陷，是由于电子监控设备本身的运行质量和测量精度，也会造成数据误差。目前，对监控设备的安装，并没有严密的规范。(H)执法人员素质参差不齐部分执法人员在进行互联网环境下执法时，有故意罚款的目的，这在一定程度上导致了不公正的执法。实际上，有很多警察根本不会操作电脑，一些常用科技设备的使用还存在许多障碍。因此，要提高警察队伍的整体素质，提高工作人员的执法能力，提高警察队伍的准入门槛，从根本上提高队伍的整体素质。(四)互联网环境下执法宣传不到位对于互联网环境下执法这方面宣传的内容很少，而且宣传的内容千篇一律，每次重复宣传同样的东西，缺乏新意。没有从共同治理交通秩序的角度去宣传,去灌输新的理念；公民是积极的“参与者”和“治理者”，而不是传统的被动接受者。没有形成监督机制，难以实现预期效果。这样的宣传形式，不能真正触动群众，导致部分交通参与者尚未形成违法认罚的心理准备，也未形成遵法行驶的良好习惯。常常使用现代科技手段躲避监控设备，从而来逃避超速被抓拍。通过监控，笔者看到驾驶人使用了多种形式的逃避方法，手法层出不穷。二、完善我国互联网环境下交警执法制度的对策(一)健全法制环节1加强法律保障道路交通安全法中第114条是互联网环境下执法最重要的法律依据之一,规定了不能确定驾驶人时，而机动车所有人或管理人又不能提供反证，则推定机动车所有人或管理人就是违法行为人，同时督促其在规定期限内责成交通违法人接受处罚，例如：机动车所有人或管理人应在交通违法行为发生后3个月内到交通管理部口接受处理，超过3个月未处理的应按每日增加3%加重处罚。建立互联网环境下执法的法律规章制度，规范互联网环境下执法过程中的一系列原则，依据程序监管。同时出台相应的细化行为准则，使互联网环境下执法有法可依，有章可循。2.严格执法规范(1)实行强制备案登记制度，严格告知程序实行机动车所有人基本信息强制备案登记制度。登记后免费发放一张安全U盾(银行己有使用)，机动车所有人可通过安全U盾登陆网络管理系统，进入后可以随时实时更新基本信息。交通管理部口负责定期将互联网系统中的数据导入公安网“公安交通管理综合应用平台”，同时嵌入短信平台功能，将已经更新的信息以短信的方式告知机动车所有人。机动车所有人要求在收到信息后的3天内在网络管理系统内数字签名确认。如在3天内未确认的，交警将书面邮寄告知。(2)灵活使用自由裁量权，严格处罚原则切实做到处罚与教育相结合。一是充分使用自由裁量权，机动车所有人被告知有违法行为，如果在规定的时间内来交警部口处理，可以从轻处罚，在法律处罚的范围内按下限处罚，如果超出了时限，则要从重处理，在法律处罚的范围内按上限处罚。这种自由裁量权的灵活使用，会避免积压违法，大大增加处罚率，而且能让交通违法人尽快接受教育，避免同一违法行为产生，达到发现一一处罚教育的一体化。二是交警利用移动拍摄装备抓拍时，必须着警服，并按照相关的执法程序操作，不得偷拍，对于当场可以处罚的连法行为当场处罚掉，不需要拍摄，浪费双方的精力。抓拍的照片要能真实反映连法行为、违法机动车的号牌等，对模糊不清的，不应采用。(二)互联网环境下执法设施、环境的完善和系统化1 .增加科技含加大研发力度(1)提高机动车号牌的技术含量在路面执勤时，一些有经验的民警，凭着一双“慧眼”，就能够识别出假的车辆号牌，他们通常通过牌照的颜色、质地、反光度来识别，牌照的批次不同，颜色也会有略微调整，但总能凭一些特征来确定真假。而电子警察抓拍的照片和视频，无法和现场看到的相比，再有经验的民警也无法识别号牌的真假，这最终导致假牌泛滥，路面上行驶的套牌车比比皆是，所W应该提高号牌的防伪性能,例如在号牌中植入智能芯片，一旦通过装有监控设备的路口或地段，系统对号牌所对应的机动车信息，能够与实际机动车准确比对，确定是否为同一辆车，如果发现是假牌或者套牌，监控就会报警，指挥中也锁定这辆车后，通知就近的路面民警进行拦截，使此类违法行为无法藏身。(2)提高监控设备对机动车号牌辨认的准确率机动车所有人会用油漆等材料对号牌号码进行更改，O变成Q,B变成8,甚至在整块号牌上涂上清漆，据说反光导致号牌无法清楚辨认，所以必须提高监控设备的自动识别和处理水平，保证所记录的资料能够准确、完整。2 .加强监控设备的可靠性和稳定性(1)监控设备按时“体检”随着使用时间的延长或受环境影响，监控设备必然出现误差，这就需有技术监督部口对系统是否符合国家技术标准进行重新鉴定，鉴定合格的才能继续使用,不合格的则应立即调试，无法调试的则应更换。因此，交警支队科技科要由专人负责监控设备的技术检验，定期送检，特别是设置在外界环境较差位置的设备勤加检修，确保设备精准无误。(2)监控设备勤“保养”不定期对监控设备进行清洁保养,避免道路技术监控设备常常会被空气中的浮尘所覆盖，导致图像不清晰。一旦发现图像质量下降，就要及时派人进行清洁“保养”，不能将就使用，保证监控设备处于良好摄录工作状态。()加强互联网环境下执法人员的队伍建设1.配备充足警力，保持队伍活力增加互联网环境下执法人员的数量，在原有基础上，再通过文化考试、面试等环节择优聘用协警，坚持公正、公平、公开的原则，规定适当的试用期，签订较为完善的聘用合同。给予基层中队自主权，对无法胜任工作的人员等，中队可以提出意见，确认后决定留用和清退，对工作表现较差，有违法、违纪苗头的一律清退。2强化思想业务培训，提商素质能力通过开展集中培训和自我学习相结合的方式提高民警、协警的业务素质，特别是对“互联网环境下执法”这方面专业知识以及实际操作能力，需要熟练掌握监控设备的正确使用方法，充分运用好设备的各项功能，提高使用率、准确率，提高应用效果。另外还要会开展群众工作，光靠熟练掌握相关法律法规及方针政策是不够的，还要了解当地兴的风土人情，文化习俗等，并具备一定的语言表达能力和沟通能力。3.切实保障、保持队伍的稳定性相对于人民警察的队伍,协警的队伍稳定性不高,要保持整个队伍的稳定性,就必须帮教出一支扎实稳固的协警队伍。首先，解决思想问题，在队伍中，要遵循平等相待的原则，做好日常管理工作，必须一视同仁，努力消除对警队辅警漠不关心、歧视的错误倾向，积极构建和谐的内部关系。其次，关心助理警察的生活，建立相对规范的长期聘用制度，维护队伍的长期稳定。（四）建立健全交通安全宣传教育长效机制据统计，近两年85.5%的交通事故发生的主要原因是驾驶人违法驾车，驾驶人的素质直接影响到道路交通管理的成效如果转变交通参与者的观念,这就需要我们做好宣传工作。1深化公共资源利用，推进安全宣传普及化安全宣传教育、公共治理观念要无孔不入，不留死角。要达到这种效果，必须使宣传工作无处不在、无时不在，尽最大限度借助社会资源为交通宣传教育工作服务。在群众就餐、娱乐时，利用各酒店、练歌房、健身美容屋的视频播放系统播放交通安全温馨提示；在酒店、停车场内摆放禁止酒后驾车安全提示桌牌、提示语；在汽售4S店、电动自行车销售商店提供安全行驶、交通法规等宣传卡片。让交通宣传无处不在，让交通参与者在潜移默化中提升交通守法意识和公共参与意识。2 .倡导安全教育亲情化，形成宣传效果最大化交通安全宣传教育工作时应注意将人文观念结合、家庭观念结合进去，增受教育者的责任感，从而提高交通安全意识。同时，抓住各种节日，利用亲情、友情、爱情等温情元素强化宣传教育效果事半功倍。借节日和活动之势营造宣传氛围，突出宣传主题，把交通理念传递到家庭、朋友和整个社会，让社会每个成员在自身遵守的前提下，会督促身边的亲人、朋友一起遵守，公共治理交通连法，创造一个良好的环境。3 .与媒体建立伙伴关系要加强与各类媒体的通联策划，建立警媒联动机制，利用新闻媒体宣传，充分发动社会各界的共同参与，努力做到“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”，充分发挥媒体正确的舆论引导，树立交警的良好形象。对公安交通管理部口中的优秀民警的好人好事、优良事迹和重大绩效,要随时报,随时发现典型，随时推广，做到宣传“细水长流而媒体也可以通过人民群众对公安交通管理部的关注，吸引公众，提高关注度，在这样的良性互动下，力求双赢。参考文献张颁.公安机关网络执法边界研究D.2文绪勇.浅谈“互联网+”环境下综合执法J品牌与标准化,2019(5).王芹.从雷洋事件看“互联网+”背景下的警察执法J.云南警官学院学报,2016(6).谢芬.“互联网+”对公安执法的影响及对策U1中共郑州市委党校学报，2017.