绵游科协〔2018〕23号区科协关于贯彻落实3+1试点的意见.docx

绵阳市涮岖科帔件绵游科协（2018）20号绵阳市游仙区科学技术协会关于贯彻落实省科协“3+1”建设提升基层科协组织力的实施意见各乡镇（街道）科协：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届三中全会关于深化群团组织改革的重大决策部署，根据四川省科协关于组织实施“3+1”科协基层组织建设试点工作方案的通知（川科协发（2018）5号）、四川省科协关于开展提升基层科协组织力“3+1”试点工作的通知（川科协发（2018）35号）和绵阳市科协关于推进乡镇基层科协组织建设的通知（绵科协（2017）55号）文件精神，结合游仙区基层科协组织现状，现就进一步贯彻落实省科协“3+1”建设提升基层科协组织力提出如下实施意见，请各乡镇（街道）、园区科协结合实际，贯彻执行。一、开展“3+1”建设提升基层科协组织力的重大意义基层科协是科协的重要组织基础和工作基础，随着改革的不断深化和经济社会的发展，县级及以下的基层越来越成为科技工作者的集聚之地，越来越成为创新驱动的实践之地，也越来越成为科协组织新时期新阶段的服务之地。基层组织的分量随之增加,地位不断提高，要把开展“3+1”建设提升基层科协组织力摆在突出的位置，认真加以研究，积极推进实施。（一）开展“3+1”建设提升基层科协组织力是党中央对群团组织发展的要求，是科协组织政治性的突出表现。习近平总书记在党的群团工作会议上指出，“群团组织覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显，必须及时调整群团组织设置，巩固已有组织基础，加快新领域新阶层组织建设，形成完善的组织体系，实现有效覆盖”，在全国“科技三会”上，习总书记对科协组织强调要“接长手臂、形成链条”，“坚持眼睛向下，拓展组织覆盖面、传导工作影响力”。党中央高度重视科协的基层组织建设，并要求把它作为一项长期的任务贯穿于科协工作始终。科协作为人民团体与一般科技社团的不同之处在于具有政治性，科协是党联系科技工作者的桥梁和纽带，需要团结、代表、引导科技工作者听党话、跟党走。因此，开展“3+1”建设提升基层科协组织力的重要性怎么强调都不为过。（二）开展“3+1”建设提升基层科协组织力是深化科协系统改革的要求，是科协组织群众性的重栗体现。近年来，党的群团工作会议指出群团组织不同程度的存在“四化”问题，习总书记突出强调群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。群团组织覆盖面越来越窄，那就等于削弱了做党的群团工作的基础。中国科协也同时梳理出与科技工作者不紧不亲等突出问题，提出要改进工作作风、夯实基层基础。中办印发的科协系统深化改革实施方案更是明确要求推动科协组织向基层延伸，加快科协基层组织的培育和发展工作，使得科协组织系统才真正能够立得住，真正能够扎根基层、发挥作用。今年是科协系统深化改革的“落实年”，中国科协把科协基层组织建设作为要着力攻克的五大难点任务之一，摆上重要议事日程。当前，我区基层科协组织建设相对滞后、作用发挥不全、力量配备不足、抓手载体缺失，应当引起警惕和重视。因此，开展“3+1”建设提升基层科协组织力刻不容缓。（三）开展“3+1”建设提升基层科协组织力是我区创新驱动发展的要求,是科协组织先进性的具体呈现。全国“科技三会”的相继召开，科协组织被赋予了“四服务”的重要职责，是科技创新的重要力量，担负着促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广的重任。根据中国科协的相关统计，半数以上的科技工作者在县及以下的基层工作，93%处于年富力强的50岁以下年龄段，随着科技工作者群体规模的不断扩大和科技创新形成的“双创”热潮，科协组织必须眼睛向下、面向基层，把重点更多地投向基层，把力量更多地配置到基层，推动科协组织向基层延伸，把各类基层科技工作者组织起来，激发他们的创新活力和创造热情，引导他们投身加快创新型游仙和人才兴区建设。因此，开展“3+1”建设提升基层科协组织力正当其时。二、开展“3+1”建设提升基层科协组织力的基本内容按照中国科协、省科协、市科协要求，以强“三性”、去“四化”、破解“四缺”难题，有效激发基层科协组织活力为核心,主要在县乡镇（街道）两级开展“3+1”建设，提升基层科协组织力。“3”指吸纳“三长”，即医院院长、学校校长、农技协理事长或农技推广人员进入县乡镇（街道）科协领导机构任职、兼职发挥作用，“1”指加强上级科协指导。通过开展“3+1”建设,支持引导以“三长”为代表的“关键人物”在县乡镇（街道）科协组织建设中发挥积极作用，探索形成新时代基层科协有效联系服务团结引领卫生、教育、农业等各领域基层一线科技工作者,助力健康中国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略的经验模式,加强基层科协组织建设,切实增强基层科协依靠科技工作者、动员科技工作者、组织科技工作者的能力和水平。三、开展“3+1”建设提升基层科协组织力的具体任务（一）以“三长”为纽带扩充骨干队伍,提升基层科协凝聚力。坚持“接长手臂、眼睛向下、面向基层”的工作方针，充分吸纳以“三长”为代表的“关键人物”进入区乡镇（街道）科协领导机构，发挥“三长”联系面广、动员力强的作用，把更多热爱科协事业、具有一定专业知识、组织活动能力、群众工作经验的同志充实到科协队伍中，夯实基层科协的组织基础和群众基础。一是区级层面通过换届或增补等组织程序吸纳医院院长、中小学校长、农技协理事长或农技推广人员等“关键人物”进入科协领导机构任职、兼职、挂职,进一步带动教育、医疗、农业等各领域科技工作者担任区级科协代表、委员、常委等。二是乡镇（街道）层面注重吸纳乡镇卫生院院长、街道卫生服务中心主任、社区医院、中小学校长、农技协理事长或农业服务中心主任等担任乡镇（街道）科协兼职副主席。（二）以“三长”为引领重塑工作格局，提升基层科协影响力。将基层科协组织定位自觉融入区委、区政府的工作大局中，努力推动“四服务”职责定位落地生效，团结引领以“三长”为代表的各领域基层一线科技工作者发挥专业特长和优势作用，带动医疗、教育、农业等各领域资源向农村社区倾斜，向基层一线倾斜，为基层群众提供形式多样、内容丰富的科技类公共服务产品，切实提升基层科协的社会显示度和影响力，形成与新时代基层经济社会发展相适应的科协工作新格局。一是发挥医院院长团结引领作用，发挥卫生系统科技工作者作用。加大与区乡镇医疗卫生机构合作力度，以区级医学会为载体,建立医院院长牵头、医技人员广泛参与的医疗队伍,深入社区、农村、学校、企业，举办健康讲堂、医疗扶贫等宣传活动，倡导健康文明的生活方式,服务农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治,推进健康乡村建设,助力健康中国战略。二是发挥学校校长团结引领作用，发挥教育系统科技工作者作用。将科技活动和科普活动引进校园，以区级青少年科技教育协会为载体,联合中小学举办青少年科技创新大赛、模型竞赛、机器人竞赛等科技竞赛，定期开展“科普宣传月”、“科技活动周”、“科普日”等系列活动，提升青少年科学素养,通过“小手拉大手”，让孩子带动家庭影响社会。将教育资源和教师资源引入社会,支持引导中小学教师走出校园，发挥专业优势，履行社会责任，作为骨干力量广泛参与群众性、基础性、社会性科技科普活动，弘扬科学精神、传播科学知识，提高全民科学素质，服务创新驱动发展战略。三是发挥农技协理事长或农技推广人员团结引领作用，发挥农业领域科技工作者作用。加大与区委农委、农业局和扶贫办的合作力度，以区级学会、农技协联合会为载体，汇聚农技站站长、农技协联合会会长等“关键人物”的资源平台渠道优势，深入开展实用性和实践性强的专业科技培训I,推广新技术、新品种、新模式，培育爱农业、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。建立社会优质科普资源向农村倾斜机制，创新科普宣传方式，举办形式多样的乡村科普活动和文化学习活动，提高农民科学文化素养,焕发乡村文明新气象。吸引带动专家学者、技能人才、高校学生、企业家等社会各界人士投身乡村振兴事业，畅通智力、技术、管理下乡渠道，为农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供支撑,助力精准扶贫,服务乡村振兴战略。（三）以“三长”为依托拓宽组织体系，提升基层科协覆盖力。坚持把抓基层、打基础作为科协系统的固本之策，积极推动科协组织向基层延伸，发挥好“三长”组织动员优势，创新基层组织设置方式，扩大有效覆盖,形成纵向到底、横向到边的基层科协组织网，将更多科技工作者纳入科协体系，紧紧团结在党的周围。一是推动区、乡镇（街道）科协组织科协工作全覆盖，各乡镇（街道）党委明确一名领导分管科协工作、兼任科协主席，明确一名相关工作人员负责科协工作，安排一定工作经费。形成以区级科协为枢纽，乡镇（街道）科协为重点，村（社区）科协为延伸的基层组织网络体系。二是加强区级学会建设，推动“三长”发挥带头作用，进一步发展壮大医疗卫生、工程技术、农业等相关学科领域和区域特色优势产业的专门学会，鼓励引导区域中学自然科学教学人员发起成立基础科学类专门学会,不断扩大区级学会的组织覆盖和活动覆盖，重点扶持区级医院牵头成立区医学会；区经济作物和农业技术推广中心牵头成立农学会；中学牵头成立青少年科技辅导员协会。三是加强农技协建设,在乡镇（街道）普遍建立不同类型的农技协,建立区级农技协联合会，发挥各类农技协、乡镇农业技术推广服务中心的作用，围绕服务乡村振兴战略面向农村开展科普服务。四是加强企业科协建设，引导科技人员集中的辖区企业、经济技术开发区采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等方式成立企业科协或园区科协，推动建立企业科协联合组织、企业家联合组织，把创客之家等新型科技社团纳入科协系统，强化对中小微企业特别是科技型企业的服务覆盖。五是大力发展个人会员。创新会员设置方式，积极吸纳企业研发人员、工程技术人员、中小学自然科学类教师、大学生村官、农业技术人员、医疗卫生人员等普通科技工作者加入各级各类科协组织,不断壮大会员队伍,扩大会员覆盖。四、开展“3+1”建设提升基层科协组织力的工作要求一是积极争取区、乡镇（街道）党委政府对基层科协的重视和支持。争取出台加强基层科协建设的规范性文件，将“三长”进入区、乡镇（街道）科协领导机构作为一项制度安排，将在乡镇、街道、村、社区普遍建立科协组织作为一项任务要求。加强与区委组织部、区委编办、区财政局、区卫计局、区教体局、区委农委、区农业局等部门的合作，为“三长”进入科协组织、开展科协工作提供保障。二是紧跟中国科协和省、市科协部署，加强调查研究。通过调研，全面、及时、准确的了解乡镇（街道）科协组织的现状、存在的问题，因地制宜，探索新时代加强基层科协建设、全面提升基层科协组织力的新思路、新举措，切切实实推动“3+1”建设,深化科协系统改革。三是加大宣传力度，建立考核机制。区、乡镇（街道）科协要通过网站、报刊、微信公众号等信息化手段，大力宣传工作开展过程中形成的具有典型意义的经验、方法和带头人,对工作突出的组织和个人予以表彰和奖励。区科协将把开展“3+1”建设,提升基层科协组织力作为2018年乡镇（街道）科协落实科协改革重点任务纳入年度考核指标，推动基层组织建设改革创新。开展“3+1”建设提升基层科协组织力是一项系统工程，各乡镇（街道）科协要把这项工作作为全面深入推进科协系统改革的一项重要任务来抓，深入细致调查研究，扎实有效推进工作,及时总结推广经验，在2023年实现全覆盖，为实现“科协组织延伸基层，村社校企全面覆盖”而努力。2018年6月26日绵阳市游仙区科协办公室2018年6月26日印发