齐齐哈尔市昂昂溪生态环境局突发环境事件应急预案.docx

齐齐哈尔市昂昂溪生态环境局突发环境事件应急预案齐齐哈尔市昂昂溪生态环境局二。二二年九月1总则41.1编制目的41.2 编制依据41.3 工作原则51.4适用范围61.5突发环境事件类型62.2现场应急工作组103预防预警和信息报告123.1预防工作123.1.1加强隐患排查123.1.2加强风险管控123.1.3加强预案管理133.1.4加强应急联动工作机制133.2预警143.2.1预警分级143.2.2预警信息发布153.2.4预警级别的调整和解除173.3.1信息接报173.3.2信息报送183 .3.3信息通报194应急响应204 .1先期处置205 .2分级响应206 .3响应措施214.3.1现场调查处理214.3.3会商研判234. 3.4污染控制244.4 社会动员244.5 信息发布254.6 响应终止255后期工作265. 1善后处理265.2调查处理266应急保障276. 1人力保障276.4 资金保障276.5 物资保障286.6 通信保障286.7 技术保障297监督管理317. 1预案演练317.4 培训宣教317.5 f317.6 奖励与责任追究318附则错误!未定义书签。附件1突发环境事件分级标准34附件2齐齐哈尔市昂昂溪区突发环境事件应急预案体系37附件3应急响应措施专章38附件3-1突发水污染事件应急响应措施38附件3-2突发大气污染事件应急响应措施39附件3-3突发固体废物污染事件应急响应措施401总则1.1 编制目的为建立健全齐齐哈尔市昂昂溪生态环境局（以下简称“昂昂溪生态环境局“）突发环境事件的应急响应机制，规范和提高昂昂溪生态环境局突发环境事件的应急处置能力，及时控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，维护自然生态环境，保障人民群众生命安全、环境安全、财产安全，制定本预案。1.2 编制依据1）中华人民共和国环境保护法（2015.01）；2）中华人民共和国突发事件应对法（2007.11）；3）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10）；4）中华人民共和国水污染防治法（2018.01）；5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016.11）；6）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1）；7）中华人民共和国放射性污染防治法（2003.10）；8）突发环境事件应急管理办法（2015.06）；9）突发事件应急预案管理办法（2013.10）；10）国家突发公共事件总体应急预案（2006.01）；11）国家突发环境事件应急预案（2014.12）；12）突发环境事件信息报告办法（2011.04）；13)突发环境事件应急监测技术规范(2011.01)；14)突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定(2013.08)；15)黑龙江省突发事件应对条例(2010.07)；16)黑龙江省突发事件总体应急预案(2006.12)；17)黑龙江省突发环境事件应急预案(2017.10)；18)黑龙江省环境保护厅突发环境事件应急预案(2017.11)；19)黑龙江省突发事件预警信息发布管理办法(2012.08)；20)齐齐哈尔市突发事件总体应急预案(2013)；21)齐齐哈尔市突发事件紧急信息报送制度(试行)(2017.11)；22)齐齐哈尔市突发环境事件应急预案(2023)；23)齐齐哈尔市生态环境局突发环境事件应急预案(2023)o1.3 工作原则(1)坚持以人为本，预防为主把保护生态环境和人民群众身体健康作为突发环境事件应急处置的首要任务，建立突发环境事件的预警和风险防范体系，强化污染源的监督管理和监控，尽可能避免突发环境事件的发生，降低事件发生概率。（2）充分准备，快速反应积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥环境应急救援专业力量。（3）部门联动，地域合作完善与其他部门的联动合作机制，建立地域间的应急动员机制，确保在发生突发环境事件时能够及时响应，共同应对。（4）依靠科学，高效处置积极鼓励开展环境应急相关风险管控技术、预警体系及环境应急专家队伍建设工作，努力提高应急科技应用水平，实现快速高效的应急处置。1.4 适用范围本预案适用于齐齐哈尔市昂昂溪区生态环境局组织或参与的突发环境事件应对处置工作。核辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气应对工作，适用其相应的预案。1.5 突发环境事件类型齐齐哈尔市昂昂溪区突发环境事件的类型主要包括：（1）生产安全事故次生突发环境事件。企业在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的火灾、爆炸或大面积泄漏事故，危险物品（包括危险化学品和危险废物）泄漏导致受纳水体、事故现场周边大气、土壤等环境污染。（2）交通事故次生突发环境事件。化学品、危险化学品和危险废物等危险物品运输过程中发生交通事故导致泄漏造成事故现场和周边水体、大气、土壤等环境污染。（3）自然灾害次生突发环境事件。因洪水、滑坡、泥石流等极端天气或自然灾害，环境风险物质泄漏导致周边水体、大气、土壤等环境污染。（4）违法排污突发环境事件。企业或自然人非法违法排放废水、废气或倾倒危险废物导致水体、大气、土壤等环境污染。1.6 事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、一般（IV级）四级。突发环境事件分级标准见附件Io2组织指挥体系与职责昂昂溪生态环境局突发环境事件应急组织指挥体系由昂昂溪生态环境局突发环境事件应急领导小组(以下简称“环境应急领导小组”)、现场应急工作组组成。2.1 环境应急领导小组环境应急领导小组由昂昂溪生态环境局局长担任组长，昂昂溪生态环境局副局长担任副组长，局内其他工作人员为成员。各成员及分工职责如下：(1)办公室在应急期间，提供应急工作人员的生活保障；参与突发环境事件应急信息的(审核)报送工作；负责突发环境事件应对工作经费保障；在跨省市突发环境事件中负责与周边城市的协调沟通。(2)保障中心参与突发环境事件调查，负责环境安全宣传教育和突发环境事件新闻发布工作，有关环境应急政策法规的审核把关。负责实施“两法”衔接，会同有关部门组织开展生态环境损害赔偿工作。(3)业务中心参与突发水环境事件调查，提出突发水环境事件污染控制的对策和技术方案；协助提供造成突发环境事件的水污染治理设施的相关技术资料，以及突发环境事件可能影响的饮用水水源地的相关资料。负责全区大气、噪声、光、恶臭等污染防治的监督管理工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制；负责空气重污染天气的应对工作，参与突发大气污染事件调查，提出突发大气污染事件控制的对策和技术方案；协助提供造成突发环境事件的大气污染治理设施的相关技术资料。负责全区土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理，拟订并组织实施相关污染防治规划；参与因畜禽养殖、渔业养殖、农业种植造成的突发环境事件的调查处理工作，提出污染控制的对策和技术方案。负责固体废物、危险废物、重金属等污染防治的监督管理，协调处置危险化学品引发的突发环境事件中的危险废物，协助提供造成突发环境事件企业的固体废物转移许可、危险废物转移联单等相关资料；参与核与辐射环境事故的调查处理工作。在环境影响评价过程中把好环境风险评价关口；协助提供造成突发环境事件的企事业单位环境影响评价文件、排污许可证等企事业单位资料。（4）综合行政执法队组织协调开展突发环境事件调查与污染控制工作；负责督促环境风险单位进行突发环境事件风险源申报登记、突发环境事件环境风险等级评估、突发环境事件应急预案编制备案、突发环境事件应急演练；负责提出突发环境事件应急处置资金及物资安排意见，开展应急能力建设及应急物资储备工作；组织拟订市突发环境事件应急预案，定期组织开展环境应急知识与技能培训、应急演练；负责应急仪器、设备等用品的采购和调配，应急车辆的保养和调度，应急通讯工具的购置、保养和配发，保障现场通讯畅通。2.2 现场应急工作组发生突发环境事件时，根据事件应对处置与调查的需要，成立环境现场应急工作组，在环境应急领导小组的统一指挥下，负责突发环境事件现场应急处置工作。环境应急现场工作组由调查处理组、应急监测组、协调保障组、污染处置组、新闻宣传组等组成。(1)调查处理组由庞洪杰、于明组成主要职责：负责污染源排查、责成污染企业切断污染源,事件责任方调查取证工作，协助事发地政府或管委会通过对相关企业限产限排、停产等措施控制污染源；根据现场调查的情况，提出相应的污染控制建议；依据相关环境环保法律、法规依法追究有关肇事单位或个人的行政责任。(2)应急监测组由韩行国、于倩组成主要职责：根据有关监测规范，编制现场应急监测方案;负责突发环境事件现场监测、布点、采样及分析，及时提供监测数据，参与事故处置的研判；负责现场监测结果的分析,编制监测结果报告；及时向环境应急领导小组报告现场监测结果；负责应急监测仪器设备的日常维护、保养，保证仪器设备处于良好的状态。(3)协调保障组由韩剑、崔梦雪组成主要职责：根据突发环境事件的类型、性质、影响程度,落实环境应急领导小组下达的各项指令，调度局相关科室、直属单位参与应急处置工作；核实突发环境事件有关情况，及时向局环境应急领导小组报告应对处置进展情况，负责突发信息报送工作；牵头组织事故处置的研判与会商；协调相关部门及单位实施转移安置人员；负责突发环境事件应急物资、经费、通信、交通等应急保障工作。(4)污染处置组由崔梦雪、于晶组成主要职责：负责指导开展拦截泄漏污染物、消防废水、有毒有害气体、危险化学品(包括固体废物、危险废物)以及防止污染物进一步扩散的应急处置工作，提出现场监控警戒范围、疏散人群、控制事故污染扩大和应急处置的方案和措施建议，确定现场应急监测的污染物特征、污染程度、气象条件及周边地形地貌情况，向局环境应急领导小组报告现场处置情况。（5）新闻宣传组由吴建平、刘艳娜组成主要职责：负责与主流媒体沟通协调，做好突发环境事件的信息发布、消息报道工作；对舆情进行监控、分析，保障舆论的准确导向。3预防预警和信息报告3.1 预防工作3.1.1 加强隐患排查昂昂溪生态环境局常态化组织或委托第三方专业机构开展环境安全隐患排查治理。督促企事业单位加强环境风险管控和环境安全隐患自查，落实资金、明确责任和时限消除环境安全隐患。企业应当建立环境安全责任制，健全环境安全风险分级管控和隐患排查治理机制，将污染防治设施的安全管理纳入安全生产管理体系。建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度,定期对重点区域、重点设施开展隐患排查。3.1.2 加强风险管控昂昂溪生态环境局严格按照齐齐哈尔市水环境保护条例等相关规定审批新建项目，从源头上降低环境风险；依托黑龙江省环境风险源与应急资源信息数据库平台，实现动态管理与定期更新，建立环境风险等级台账，实施差异化分级监督管理；根据辖区的环境风险特征，选择环境风险较高的区域开展区域性环境风险评价，排查区域环境安全薄弱环节，采取相应措施降低区域环境风险；按照相关法律、法规、标准和规范性文件要