金湖县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告_002.docx

关于金湖县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受县人民政府委托，现向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年是实施“十四五，规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央省市决策部署和县第十三次党代会精神，坚定不移地贯彻新发展理念，加快推动高质量发展。从严从紧抓好疫情防控各项工作，构筑覆盖全链条、全过程、全方位、各环节的坚固防线，全力保障人民群众生命安全和身体健康。全年经济运行总体处于合理区间，呈现稳定恢复、稳中加固、稳中向好的积极态势，主要指标预计（下同）完成情况是：地区生产总值（GDP）370.73亿元，同比增长10.0%,其中规模以上工业增加值同比增长12.0%；一般公共预算收入25.3亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额130.6亿元,同比增长8.5%；新增规上企业115家；外贸进出口总额6亿美元；棚户区改造新开工605户；单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成市定目标；全体居民人均可支配收入增长9.0%；城镇新增就业（）.44万人。从2023年计划执行情况看，全县经济社会发展成效主要体现在七个方面。（一）规划先行引领发展，顶层设计行稳致远强化顶层设计引领作用。科学谋划我县“十四五”发展规划，认真总结“十三五”时期的发展基础和经验，紧贴县第十三次党代会精神，着力扬优势、显特色、补短板，凝聚社会各界智慧和力量，编制发布金湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标，精心绘制“智造金谷、水韵湖城”的生动画卷；统筹编制全县19个重点专项规划，聚焦"十四五”期间事关金湖经济社会高质量发展的重大项目、重大平台、重大政策，加强专项规划与上位规划、规划纲要、空间规划和各专项规划之间的有效衔接，提升规划的系统性、协调性和可操作性。抢抓重大战略叠加机遇。主动策应长三角一体化发展和南京都市圈发展规划，立足县情实际，制定金湖县接轨南京融入南京都市圈实施方案，在长三角一体化的大背景下，全面吹响接轨南京、融入南京都市圈的集结号，主动对接南京主要城区，聚焦产业对接、创新协同、设施衔接、服务联动和规则衔接等领域，全面提升承接南京特大城市资源溢出能力，在更大区域空间上融入南京及南京都市圈建设。健全完善县域空间布局。有序推进金湖县国土空间规划（2023-2035）编制工作，完成金湖县镇村布局（2019版）方案调整以及吕良镇孙集村等8个村多规合一实用性村庄规划编制，为城市建设提供依据，为城乡发展明确空间。（二）科技创新蓄势赋能，产业转型升级加快经济发展稳中提质。地区生产总值同比增长10.0%,增幅位列全市前列。产业结构不断优化，三次产业结构由2023年13.9:39.7:46.4调整为12.9:40.0:47.Io工业经济稳中有进。以构建“2+1+X”现代工业产业体系为引领，印发关于加快推动工业经济迈上千亿级规模台阶的实施意见（2023-2025年），着力提升产业链现代化水平。实现规上工业总产值371.5亿元，同比增长29%；规上工业应税开票销售330亿元，同比增长25%。高新技术产业产值占工业总产值比重达29.5%o现代农业提质增效。多方位、多层次、多维度提升农业现代化发展水平，完成农林牧渔业总产值85.8亿元，同比增长3.8%。新增高标准农田5万亩，粮食总产量达57.4万吨，实现粮食生产十八年丰，获批国家水稻绿色高质高效行动整建制县。绿色优质农产品占比超过63.5%,荣获江苏省农产品质量安全县。服务业发展持续向好。推动构建“133”现代服务业发展体系，坚持特色彰显、跨界融合。实现服务业增加值174.6亿元，同比增长11.7%,高于地区生产总值增速17个百分点。金湖县电商产业园获评省电子商务示范基地。消费市场平稳回升，实现社会消费品零售总额130.6亿元，同比增长8.5%。商品房销售315万平方米，同比增长H.1%o旅游接待人次456.78万人，同比增长15%；旅游收入53.94亿元，同比增长15%o市场主体显著壮大。实施重点企业梯度挂钩培育工程，新增规上工业企业60家，规上工业企业达到330家。红光仪表等4家企业通过第三批国家级“专精特新”小巨人企业认定。在全市率先形成“科技型中小企业一市高企培育一国家高企”梯队培育模式。金卫机械、协诚科技获批省级科学技术奖，科润膜材料荣获第十届中国创新创业大赛成长组优秀企业奖。大中型工业企业及规上高新技术企业研发机构建有率达到98%,科技型中小企业入库262家，有效国家高新技术企业累计达114家。金石机械等企业的6项产品列入新技术新产品重点推广应用目录。红光仪表等2家企业通过省“两业融合”试点项目初审，金卫机械等2家企业成功获批省级服务型制造示范企业。财金供给降本增效。贯彻落实减税降费、稳岗援企等各项中小微企业扶持政策。为市场主体“减负”，全年减税降费达4亿元，兑现中小企业发展专项资金3612.46万元。累计办理退库4.28亿元，其中出口退税2.67亿元，一般退税1.61亿元。办理增值税留抵退税38户，共退税款4665万元。落实个税改革工作，共审核办理个人所得税退税手续1.2万户次，退税560万元。年末各项贷款余额340亿元，比年初净增17%,平均获贷利率同比下降0.72个百分点，金融机构普惠贷款余额占比30.24%o制造业贷款余额占比全市第一。创新引领产业升级。连续荣膺全国科技创新百强县，且逐年进位。全社会研发投入同比增长20.5%,约占GDP比重2.1%o万人有效发明专利拥有量接近全市平均水平的2倍。创新载体实现重大突破，金湖（南京）科技人才离岸孵化器揭牌启用，江南大学、江苏大学技术转移分中心落户金湖，江苏爱可青获批省级工程技术研究中心，常盛动力被认定为省级工业设计中心，侨新新材料等4家企业被认定为江苏省工程研究中心。制造业数字化、信息化进程加快，西派集团、湖润泵业创成省智能制造示范车间；西派集团被评为省五星上云企业（全市唯一），荣获淮安市市长质量奖（全市仅2家）。新建并投入使用5G基站126座。（三）有效投资稳健增长，项目建设稳步提速投资稳增长作用有力凸现。坚持项目建设总抓手，全面实施扩大内需战略，提高新兴产业等重点领域投资比重，投资恢复较快增长。全年新立项项目422个，计划总投资466.61亿元，同比增长17.8%；完成基础设施投资32.2亿元，同比增长30%；规上固定资产投资同比增长7.6%,其中规上工业投资同比增长8%。累计发行政府专项债券2.3亿元，企业债券7亿元，积极调动社会资本活力，民间投资完成137.31亿元，同比增长12%o实施“千企技改”项目80个，比2023年增加14个。高技术产业投资占固定资产投资比重19.5%,同比提高7个百分点。全年共有25个重大项目列入市重大项目投资计划，完成投资134.4亿元，超年度计划15.2个百分点。项目攻坚取得丰硕成果。聚焦长三角、京津冀等重点区域，围绕高端装备制造、新材料、大健康等主导产业，在南京、北京、上海、福州等地共举办产业招商推介会12场，全年新招引亿元以上项目123个，比2023年增加6（）个，其中10亿元以上项目9个，南高齿（淮安）高速齿轮制造项目填补了我县50亿元以上项目的空白。重大项目实现加速转化。加强重大项目土地、能耗、资金、人才等要素保障。健全县领导联系重大项目制度、重大项目建设月通报制度，紧盯项目建设关键环节，努力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。荣获三季度全市重特大项目攻坚优秀县区“流动红旗，通过市认定亿元以上开工项目65个，竣工项目53个。南高齿等一批重点项目开工建设，中储智运全国运营中心、明发酒店等竣工运营。（四）改革效应不断释放，对外开放超出预期改革效能整体提升。持续深化“放管服”改革。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。全面推行市场准入全链服务，全年新登记法人企业1900家、新增个体工商户1866户、外商投资企业11户。探索“多评、多审、多测、多验、多证”的“五多合一”集成改革，实现用地规划许可、工程建设许可、施工许可、不动产权证等“五证联发”。全年完成“拿地即开工”项目13个，数量全市第一，完成“建成即投产”项目4个。积极推进农村土地流转防范机制改革试点工作，制定关于开展土地流转履约保证保险实施意见。出台金湖县农村集体小型工程项目建造“土专家”管理暂行办法。着力推进农村公共基础设施管护体制改革试点工作，梯次推进公共基础设施城乡一体化管护，提升农村公共基础设施管护水平。支持农民工等人员返乡创业试点经验做法被国家发改委向全国推广（全省仅2家）。档案工作服务农村基层社会治理全国试点通过验收。坚持“党建引领+集成改革+体制创新''三项联动，健全完善“大数据+网格化+铁脚板”三项机制，不断提高社会治理体系和治理能力现代化。印发金湖县推进基层整合审批服务执法力量实施方案，依法精准赋予镇88项（街道81项）行政处罚权、13项审批服务权限。围绕“体制更简约、管理更规范、运行更高效、服务更优质”的目标，制定出台江苏金湖经济开发区改革实施方案，持续激发开发区动力活力。开放型经济超出预期。全年实现注册外资实际到账1.3亿美元，同比增长4%。新设外资项目12个，其中总投资3000万美元以上台资项目1个。外贸进出口总额突破6亿美元，同比增长25%,增速达到近年高位。全面落实省市外贸扶持政策，加强重点外贸企业和项目服务保障。神华药业、宝姿实业成功申报商务部防疫医疗物资出口“白名单”企业。(五)城乡融合成效凸显，水韵湖城魅力彰显城乡交通日臻完善。247省道金湖南段、420省道金湖段建成通车，白马湖景区连接线主体建成。宁淮铁路金湖段征收工作全面开展。金宝航道整治工程通过省交通厅内审。金湖通用机场具备适航条件。创成“四好农村路”国家示范县。城乡物流一体化不断深入，县级农村物流中心、8个镇级物流站、66个村级物流点全部建成并投入运营，镇村物流实现10()%全覆盖。城市品质提档升级。完成棚户区改造新开工605户，改造完成电信新村等老旧小区16个、涉及879户，共有产权房认购914户。黎城路黑色化改造工程竣工通车。城区公园、游园、广场、主干道等重要节点实现绿化提升改造。完成城东水景公园引水工程等8个子项及园林路暗涵活水工程和老新建河引水线路优化工程。新改扩建城乡公厕20座。新增机动车停车位2977个，漆画非机动车停车线2.5万米。美丽乡村宜居宜游。围绕苏北农房改造工作，分类推进村庄建设，优化乡村资源配置，构建乡村振兴“生命共同体”。全年改善搬迁农户2925户，新改造提升保留村庄5个，新增省级绿美村庄1个，新建美丽宜居村庄7个。塑造生态宜居诗意化田园面貌。提升村庄清洁水平，实施黑臭水体整治，推进城乡污水处理一体化运营，52个农村污水处理设施站及9个在线监测站房常态化运维。新建“美丽农村”路样板路41.8公里，改造、维护修缮农村户厕3677座。疏浚农村河道17条，植树5489株，岸坡绿化48.22万平方米。吕良湖畔旺屯、塔集荷花荡2个新型农村社区被命名省级特色田园乡村；塔集镇文化综合服务站入选江苏省“最美公共文化空间”；塔集镇横桥村、金桥村入选第二批江苏省乡村旅游重点村。荷花荡景区成功入选江苏“运河百景”标志性运河文旅产品。（六）绿色发展厚植底色，生态环境见优见美绿色低碳转型加快实施。坚持生态优先绿色发展。严格落实减煤工作任务，巩固规上企业零耗煤宝贵成果。落实和完善能耗总量和强度“双控”工作，严控新增高耗能项目，推动节能审查和能源双控目标衔接。