浏阳市畜禽养殖污染防治规划.docx

浏阳市畜禽养殖污染防治规划(20232025年)长沙市生态环境局浏阳分局浏阳市农业农村局1.1 背景11.2 指导思想21.3 规划原则214编制依据31 5戈P艮木口11»716规模认定72、区域概况82.1 自然条件概况82.2 社会经济概况142.3 生态环境概况172.4 养殖污染防治现状193、指标目标433.1 规划目标433.2 畜禽粪污环境承载力测算433.3 目标可达性分析484、畜禽养殖污染防治王要任务514.1 畜禽养殖污染治理总体要求514.2 提升畜禽粪污资源化利用水平524.3 完善粪污处理利用设施554.4 集中处置病死畜禽574.5 建立健全台账管理制度584.6 强化环境监管595、重点工程635.1 养殖场（户）畜禽粪污处理利用设施提升工程635.2 田间配套设施建设工程635.3 病死畜禽无害化收集设施建设工程635.4 监管体系建设工程636、工程投资估算与资金筹措656.1 投资估算与资金筹措656.2 资金筹措657、¾.J677.1 经济效益677.2 社会效益677.3 环境效益678、保障措施698.1 加强组织领导698.2 细化责任分工698.3 加大政策和技术支撑698.5 强化监督考核708.6 加大环境宣传教育701、总则1.1 背景为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，2014年1月1日中华人民共和国国务院令第643号畜禽规模养殖污染防治条例实施，规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求。随后2015年1月1日新环境保护法实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。2017年以来国家相继出台国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农业农村部办公厅生态环境部办公厅进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等文件，推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化工作。2017年，湖南省人民政府组织印发了关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见（湘政办发（2017）68号），要求坚持因地制宜，多元利用，精准施策，整县推进。根据不同区域、不同畜种、不同规模，不同土壤类型和耕作制度，以肥料化利用和土地承载力为基础，采取经济高效、安全适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪便就地就近无害化处理和资源化利用。以畜牧大县和果蔬茶生产大县为重点，集中政策、项目和技术等资源要素，分类指导，精准施策，积极探索整县推进模式。2023年，湖南省人民政府组织印发了湖南省畜禽规模养殖污染防治规定（湘政办发（2023）46号），对畜禽养殖总则、污染预防、污染治理、监督管理等方面做了详细规定，畜禽养殖污染防治制度体系初步形成。2023年2月，中华人民共和国生态环境部办公厅发布关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划的通知（环办土壤函（2023）82号），要求各级生态环境、农业农村部门按照畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2023）465号，以下简称指南）有关要求，科学有序推动规划编制工作，并做好与当地畜牧业发展规划的衔接，同时紧密结合所在行政区域“十四五''总体规划、国土空间规划、生态环境保护规划、农业绿色发展规划等，做到统筹考虑、一体推进。浏阳市深入贯彻与落实国家及地方政策要求，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，依据生态环境部、农业农村部畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2023）465号）要求，编制浏阳市畜禽养殖污染防治规划（20232025年）。1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神。树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，在贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）和湖南省畜禽规模养殖污染防治规定（湘政办发（2023）46号）的基础上，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以实现农业可持续发展和促进生态环境质量改善为目的，推动全市畜牧业合理布局，推进种养协调发展，以畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手，以畜禽粪污综合利用为核心，以农牧结合、种养平衡、生态循环为基本要求，持续推进规模化、标准化、生态化养殖，加快推进畜牧业转型升级，促进全市畜禽养殖污染防治再上新台阶，为实现乡村振兴、建设美丽乡村提供坚实保障。1.3 规划原则（1）统筹兼顾，强化监督。综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。(2)因地制宜，分区施策。统筹考虑自然环境、养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，探索因地制宜、分区分类的畜禽养殖污染防治有效路径。(3)种养结合，协同减排。以畜禽粪肥就近就地肥料化利用为重点，协同推进畜禽粪污资源化利用与畜牧业减排降碳。结合种植规模和结构,科学测算畜禽养殖粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导，多方联动。完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污综合利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.4编制依据1.4.1 法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例湖南省环境保护条例中华人民共和国动物防疫法142技术规范农田灌溉水质标准(GB50842023)粪便无害化卫生要求(GB79592012)土壤环境质量一农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB156182018)畜禽养殖业污染物排放标准(GB185962001)有机一无机复混肥料(GB/T188772023)畜禽粪便监测技术规范(GB/T251692010)畜禽粪便还田技术规范(GB/T252462010)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T266242011)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T276222011)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T361952018)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ4972009)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1O292019)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T812001)有机肥料技术规范(NY5252023)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T11692006)沼肥施用技术规范(NY/T20652011)143政策文件国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2023)31号)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见(湘政办发(2017)68号)湖南省畜禽规模养殖污染防治规定(湘政办发(2023)46号)生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知(环土壤(2018)143号)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）2号）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤（2019）55号）农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2023）23号）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2023）33号）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2023）538号）湖南省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发的实施意见（湘政办发（2023）28号）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见农业农村部国家发展改革委关于印发十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划的通知（农计财发（2023）33号）农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧（2023）46号）农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发（2014）47号）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤（2023）8号）关于印发2023年浏阳市生态环境保护工作要点等3个文件的通知（浏环委发（2023）2号）浏阳市畜禽养殖禁养区管理办法（浏政办发（2023）2号）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农牧办（2023）19号）«2023年湖南省绿色种养循环农业试点项目实施方案（湘农联（2023）50v）关于支持长沙市畜禽标准化生态环保养殖示范园建设的实施意见（长农发（2017）6号）关于组织做好现代农业高质量高水平发展项目申报工作的通知（长农计（2023）8号）浏阳市绿色种养循环农业试点项目实施方案浏阳市农业发展事务中心畜禽粪肥还田试点工作方案关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划的通知（环办土壤函（2023）82号）1.4.4相关规划湖南省“十四五”生态环境保护规划（湘政办发（2023）61号）湖南省畜禽养殖污染防治规划（2023年一2025年）（湘环发（2023）21号）长沙市生态环境保护“十四五”规划（长政办发（2023）68号）浏阳市生态环境保护“十四五”规划浏阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要浏阳市2023年国民经济和社会发展统计公报浏阳市病死畜禽无害化处理及配套工程发展规划1.5 规划期限和范围规划时限：20232025年。规划基准年2023年。规划范围：浏阳市全市内3个街道、27个镇、1个乡：集里街道、荷花街道、关口街道、社港镇、官渡镇、张坊镇、达浒镇、沿溪镇、古港镇、永和镇、大瑶镇、金刚镇、文家市镇、根冲镇、镇头镇、普迹镇、永安镇、北盛镇、龙伏镇、澄潭江镇、中和镇、柏加镇、洞