政务服务事项管理规范.docx

网上公示材料政务服务事项管理规范一、标准名称：政务服务事项管理规范二、提出单位：上海市人民政府办公厅三、起草单位：上海市质量和标准化研究院、上海市人民政府办公厅等四、立项理由国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见（国发（2023）5号）规定“推进政务服务事项标准化”“推进政务服务事项集成化办理工政务服务事项的特征、范围、内涵是政务服务提供最基本、最核心也是最具有争议的问题，从学术界和实践层面来看具有数量庞杂、标准多样、管理不一的特点，亟需以标准的形式基本固化政务服务事项的管理要素。上海很早就采取政务服务事项清单的方式管理和规范政务服务事项，并出台了一系列的文件。上海市人民政府办公厅关于印发2023年上海市深化“放管服”改革工作要点的通知（沪府办（2023）11号）要求“建立健全政务服务事项目录管理制度，完善'一网通办'平台政务服务事项和办事指南动态调整机制”。上海市人民政府办公厅关于按照“两个集中”要求持续推进优化市级政务服务事项办理模式工作的通知（沪府办字（2023）16号）要求“按照市级政务服务事项'能网办，尽量网办''能下沉，尽量下沉的原则，不断优化事项办理模式，向基层放权赋能，实现更多事项全程网上办理、下沉基层办理”。上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单（2023年版）的通知（沪府办发（2023）18号）要求“健全完善行政许可事项清单动态管理机制，根据法律法规规章立改废释、行政审批制度改革和上级清单调整等情况，动态调整各级行政许可事项清单J本标准的制定，一是有助于“摸清”政务服务事项的“家底”，依据法律法规和规范性文件以及“三定方案”，按照“分类科学、名称规范、指向明确”要求，进行“全目录、全流程”梳理，并按条目方式细化分类规范管理政务服务事项的调整流程，有利于政务服务事项办理流程的优化。二是基于科学、准确、全面的政务服务事项，按照不同的判定依据可以形成权力清单、负面清单、基本公共服务清单等，为管理部门和实施部门的职责及权限调整提供依据，有效落实简政放权、提升效率的目标。三是事项作为最基本的管理单元，是政务服务事项管理平台的基本数据。到2023年年初，“一网通办”总门户已累计接入近3600个服务事项，政务服务事项管理的科学性不仅直接影响网上办理的效率，同时也影响着群众对办理业务的感受度。完成政务服务事项相关业务系统改造，不仅便于动态管理各区、各部门的政务服务事项,还可以对全市汇集的政务服务事项进行集中管理和分析统计，有利于提高“一网通办”的效能、推动政府数字化转型。综上，十分有必要制定政务服务事项管理规范地方标准，实现政务服务事项全覆盖、动态化、精细化管理。五、主要内容本文件拟规定市、区、街道（镇）三级厘清事项管理部门及实施部门的职责及权限，规范事项梳理、清单形成、动态调整、清单运用等环节；对事项管理系统平台建设与业务培训进行规定，从情景优化、监督考核、第三方评价、服务改进等层面提出政务服务事项科学化、常态化和规范化管理措施，确保政务服务事项颗粒最小、边界清晰、分类科学、运行流畅。六、适用范围本文件适用于提供具体服务事项的政府职能部门或具有管理公共事务职能的组织，包括但不限于市、区、街道（镇）三级政务服务事项清单管理机构和政务服务事项实施部门，以及其他组织。