海南省省级财政科技专项项目信用监管办法（试行）.docx

海南省省级财政科技专项项目信用监管办法（试行）（征求意见稿）第一条 为加强科研诚信建设，加强科技专项项目信用监管，根据中华人民共和国科学技术进步法关于进一步加强科研诚信建设的若干意见（厅字（2018） 23号）、关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发（2019） 35号）、关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见海南自由贸易港社会信用条例等规定，制定本办法。第二条 在重点研发专项、自然科学基金专项等研发类项目（以下简称“项目”）申报、立项、实施、验收中加强诚信审核和考量，发挥科研诚信在支撑科技管理工作、营造宽严相济监管氛围、净化科研生态环境等方面的积极作用。第三条项目申报环节，存在失信信息的申报个人，其作为项目负责人主持的项目尚未全部验收完毕的，不得再申报项目；禁止诚信系统中存在严重失信信息的个人申报项目。第四条 项目立项评审环节，在项目各评审轮次专家组作出评审意见（等次）后，对诚信系统存在失信信息的个人申报的项目，依据失信信息数量，从高至低依次降低评审等次组内单个评定等次。（如某申报人存在2条失信信息，某轮五名评审专家组给予的评定等次组为“AABBC”，降低最高的两个评定等次AA,该项目该轮最终评定等次为“BBBBC”)o等次组内各评定等次皆为最低等次的，不予降低。第五条 项目实施环节，对诚信系统存在失信信息的项目负责人，在双随机抽查、专项检查等监督检查中列为优先考虑对象，并根据需要开展专项信用监督检查。第六条 项目验收环节，验收专家组意见为“结题”的项目，项目负责人在诚信系统存在失信信息的，该项目按“不通过验收评价”下达验收结果并进行公示。第七条项目申报、立项、验收等过程中因失信信息改变结果结论的，应在相关报告或公示中明确说明或备注。第八条 省科技厅项目主管部门、监督部门和专业化机构，按照自身职责和权限，贯彻落实项目信用监管各项措施；相关工作人员不认真履职，导致信用监管措施落实不到位的，依法依规严肃处理。第九条 法律、法规、规章以及国务院政策文件对信用监管工作有不同规定的，从其规定。第十条 本办法自2022年 月 日起施行，有效期三年，由海南省科学技术厅负责解释。起草说明一、制定目的贯彻落实沈晓明书记“揭榜挂帅”项目2022年重点工作任务（琼信用办（202218号）要求，探索推进科技行业信用监管，构建科研诚信信息应用场景。二、相关依据（一）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见的通知“二、以健全的信用机制畅通国内大循环（三）强化科研诚信建设和知识产权保护。全面推行科研诚信承诺制，加强对科研活动全过程诚信审核，提升科研机构和科研人员诚信意识。”（二）关于进一步加强科研诚信建设的若干意见 （十）强化科研诚信审核。科技计划管理部门、项目管理专业机构要对科技计划项目申请人开展科研诚信审核，将具备良好的科研诚信状况作为参与各类科技计划的必备条件。（三）国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发（2019） 35号）（七）大力推进信用分级分类监管。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。（四）中华人民共和国科学技术进步法第六十九条科研诚信记录作为对科学技术人员聘任专业技术职务或者职称、审批科学技术人员申请科学技术研究开发项目、授予科学技术奖励等的重要依据。（五）科学技术活动违规行为处理暂行规定（科学技术部令第19号）第三十条 各级科学技术行政部门已在职责和权限范围内制定科学技术活动违规行为处理规定且处理尺度不低于本规定的，可按照已有规定进行处理。（六）海南自由贸易港社会信用条例第二十二条 本省地方性法规可以规定下列失信惩戒措施：（五）限制享受政府优惠政策支持，限制申请财政性资金项目。（七）海南省人民政府办公厅关于构建海南自由贸易港以信用监管为基础的过程监管体系的实施意见（琼府办（2021） 4号）（十二）大力推进信用分级分类监管。将相关主体综合评价信息嵌入行政审批“一张网”等各业务系统，形成事前提供查询、事中分类监管、事后形成记录的全流程闭环监管机制。对信用较好、风险较低的市场主体应予以激励，对违法失信、风险较高的市场主体应依法依规实行严管和惩戒。三、主要内容在项目申报、立项、实施、验收等阶段依据失信信息进行诚信“审核”和“考量”。