双重预防机制推行常见问题和改进建议.docx

双重预防机制推行常见问题和改进建议“双体系”建设指的是风险分级管控和隐患排查治理体系建设，企业在推行“双体系”的过程中存在一定的问题，主要有以下几个方面。一、存在问题1、只关注静态的风险，忽视了动态的作业风险。在做危险源辨识时，许多企业辨识的都是设备或岗位的静态危险，对动态的作业活动、尤其是非常规作业风险关注得较少，甚至没有去做辨识。例如I：2019年4月15日，山东省某制药公司冻干车地下室，在管道改造过程中，因电焊火花引燃低温传热介质，产生烟雾，致使现场作业的10名工作人员窒息死亡。这样的高风险区域进行高风险作业活动一旦风险辨识不足、没有采取有效的管控措施，后果就非常严重。2、只关注职业安全方面的风险，忽视或辨识不出工艺安全的风险。多数企业都比较关注人身伤害方面的风险，而对工艺危害、工艺过程、系统功能方面关注不足，有些企业也会关注，但缺少工艺安全风险辨识的工具和方法，企业里掌握和运用预先危险分析法一故障假设/检查表(What1fZCheck1ists)一危险和可操作性研究(HAZOP)一故障类型和影响分析(FMEA)的这些工艺安全风险分析工具的人员较少或没有。这也是许多过了安全标准化和通过“双体系”验收的企业依然会出大事故(火灾、爆炸）很重要的一个因素。3、过多依赖安全中介机构，自身参与不足。大多数的企业推行“双体系”都请安全中介机构来做辅导，但这些中介机构并不一定非常熟悉企业的生产运营特点和工艺流程，从而导致风险辨识的结果和生产实际现场不吻合的情况出现。企业自身对“双体系”的作用认识不足，辅导过程中以中介机构为主导，最后“双体系”建设就变成了“一大堆资料”，而现场运营还是靠以前的做法。4、企业只有风险管控机制,没有安全文化机制、没有领导力做驱动力。风险管控的有效运行是需要卓越的安全文化来推动的，是需要管理层的领导力、影响力和企业的安全价值观来驱动员工参与“双体系”工作、参与生产安全的。而大多数的企业一方面没有建立有效的激励机制来激励员工参与安全管理，另一方面没有领导力来引导员工参与。所以，即使建立了“双体系”，最后也发挥不了作用。除了上面主要共性的问题，有的企业还存在未做好计划，一开始就在整个企业全面推行“双体系”的问题；还有的企业多套安全体系运营时出现了体系“打架”的情况。二、整改建议1、风险辨识工作要自下而上，通过对一线员工的培训和现场的辅导,鼓励他们完成风险辨识清单和表格，不能由安全部门代替完成，否则就失去了意义。2、高层领导要重视参与“双体系”工作，尤其是对一级风险点的隐患排查治理工作和每月的推行进度会议。3、加强对工艺安全风险和高风险作业活动的辨识与管控、有条件的企业可以聘请第三方给予技术上的支持和辅导。4、建立正向激励机制和良好的安全文化氛围、激发员工参与意愿、鼓励各级部门和员工在“双体系”运行过程中发现问题、持续改进。5、企业在推行“双体系”之初，先不要全面推行，可以先选几个安全基础较好的部门做试点，在试点单位成功后，再邀请其他部门人员去参观、听取和学习成功的经验做法。6、把“双体系”建设内容与企业其他安全管理体系或标准有效融合、避免多重体系运营。