工程项目保障农民工工资工作规范化参考手册2023年版.docx

工程项目保障农民工工资工作规范化参考手册（2023年版）前言保障农民工工资支付条例施行以来，我省坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，持续完善配套政策措施，大力推动信息化监管，强化欠薪源头治理，依法根治拖欠农民工工资问题。广大建筑业企业积极落实工资支付制度，切实维护了农民工合法权益，提升了管理质效。保障农民工工资支付制度体系不断完善，牵涉市场主体多、业务部门多、法规政策多。实践中，项目负责人、劳资专管员等对政策规定熟悉程度不一，工作经验有别，工程项目开展农民工实名制管理缺乏统一规范的标准，工作存在难点、堵点。为便于工程项目开展工作，我们借鉴了部分市县近年来的实践经验，参考了一些工程项目好的做法，组织编写了贵州省工程项目保障农民工工资工作规范化参考手册（2023年版）（以下简称参考手册（2023年版），着力推动全省工程建设领域保障农民工工资工作规范化。工程项目、监管部门参照参考手册（2023年版）开展工作中，未经行政规范性文件明确的样本，可结合行业和项目特点优化、增减相关内容，文件的编排顺序根据工作需要可适当调整，不苛求完全一致。工程项目对参考手册（2023年版）的意见建议可向监管部门反馈，我们将进一步修订完善，增强适用性、操作性。第一部分农民工实名制管理流程1（-）主流程1（二）台账式管理流程2（三）工资专用账户开立、撤销流程3（四）工资保证金存储、动用、退还流程4（五）工资银行代发流程5（六）农民工离场结算流程6第二部分贵州省劳动用工大数据综合服务平台.7（一）企业端7（-）项目端8（三）六项制度预警规则10第三部分资料编排14第四部分参考文本16第一部分工程项目农民工实名制管理流程一、主流程五、工资银行代发流程（子流程4）六、农民工离场结算流程（子流程5）第二部分贵州省劳动用工大数据综合服务平台为落实国家关于省级农民工工资支付监控预警系统建设和数据向上归集的要求，不断适应保障农民工工资支付工作新规定和实名制数据采集新标准，提高政府监管效能和企业管理水平，贵州省劳动用工大数据综合服务平台配套开发了“企业端”和“项目端”实名制数据采集软件(网址:http：/),免费提供项目使用，减轻企业负担，提升数据质量。“企业端”主要功能有：项目基础信息填报、工资专用账户开立、工资保证金存储办理等。“项目端”主要功能模块有：项目基础信息完善、项目基础资料上传、分包单位(班组、人员)管理、电子劳动合同、考勤管理、薪资管理、预警监测处置等。一、企业端企业在“企业端”注册认证，平台确认用人单位信息后，企业可登录操作。（一）项目基础信息填报。填写项目基础信息，获取项目登记编号，完成项目上报入库。（二）工资保证金存储办理。查看符合经办条件的金融机构，在线预约办理工资保证金业务，在线提交工资保证金存储（减免）申请资料，下载同意存储工资保证金存储（减免）证明。金融机构办理完成后，上传平台相关存储（减免）证明或平台自行从金融机构读取相关数据。人社部门在线出具动用保证金支付农民工工资通知书，保证金动用后，补齐动用部分金额并上传凭证和数据。项目完工后在线提交退还（返还）工资保证金申请。（三）工资专用账户开立。查看符合经办条件的金融机构，在线预约办理工资专户开立业务，开户后平台自行从金融机构读取工资专户明细信息（开发中）。二、项目端分立心旬（Wf1）(D工u户职.M岗分身人员打土情况工IIif1人工,况在职在归埠H工情况统计g情况6个100%R1况GKSHHVITAf1OA“日不符含均爆工媒，人员OA0»1BMWM*ABOA，当日离职为育人员打卡人员OA,BBMNf1-t.SttMfiWMA岛收瘗力在柬且在同春日元立:=m日囊exM7日.ttnxMi5Bmax.贵州省劳动用工大m第含身中台中口，（一）项目看板。总览项目信息，一是可查看人员在离岗统计数据、制度预警信息、当日考勤信息、短期工情况统计等。二是对项目入库时填写的项目基础信息进行补充完善和查看。三是为盯紧人工费满足及时足额支付工人工资制度，填报和查看工程进度人工费用结算情况，主要是填写工程结算价款、人工费拨款数据，上传工程款和人工费请款凭证、拨款凭证等，支撑相关预警分析。（二）项目附件。主要上传工程施工合同、人工费用占工程款比例、工资保证金存储凭证、工伤保险缴纳凭证、维权告示牌图片、工程款支付担保凭证等附件资料。（三）班组管理。通过班组管理，可添加、查询班组，方便班组长在移动端APP（智慧劳务）查看本班组人员、考勤、工资等信息，方便批量操作离场结算，记录人员良好与不良行为信息。（四）人员管理。劳资专管员实名录入人员基础信息（可批量操作），批量操作在岗离岗，批量修改银行卡号，查看人员所属班组、是否签订劳动合同、是否上传离场结算单等。（五）电子劳动合同。提供电子劳动合同签订模板，确保电子劳动合同真实有效，方便管理，支撑统计。（六）薪资管理。按照实名登记人员，按月编制工资支付清册,确认无误后提交开户银行审核通过，银行审核通过后项目使用Ukey进行农民工工资在线发放。发放完成后可查看人员工资详情、工资专户累计支出薪资等。（七）考勤管理。可筛选日期与状态等查看、统计、导出考勤信息。项目可结合行业特点和行业要求，安装考勤闸机、移动定位、电子围栏等实名打卡，还可免费下载个人端（智慧劳务APP）进行移动打卡。考勤机接口应符合贵州省劳动用工大数据综合服务平台数据采集标准。项目端将根据国家和我省制度规定，不断增加和完善相关内容，建设单位、施工总承包单位按规定自建使用的数据采集系统，应保持数据标准同步更新。三、“六项制度”预警规则平台将对指标进行检测预警，实行绿色、黄色、红色三色预警。制度已落实指标为绿色，指标需完善为黄色提示（黄色提示不计入制度落实率），制度未落实为红色预警。（一）劳动合同用人单位与农民工书面或电子签订劳动合同（用工协议）并上传平台。农民工在同一项目更换在职班组，需在原班组办理离职，重新签订并上传劳动合同。红色预警：平台通过OCR对上传劳动合同（格式：png,jpg,jpeg,pdf）进行识别,对未识别通过的、或者实名登记后7日内未上传劳动合同（用工协议）的进行预警。（二）实名考勤农民工登记实名信息后方能进入施工项目现场作业。劳资专管员动态维护“在职在岗（实际需要进入施工项目现场作业）”“在职离岗”人员名单。红色预警：农民工工资发放清册中有10%以上人员无对应考勤记录；当日考勤人数占在岗人员的比例低于80%。黄色提示：农民工工资发放清册中有且不足10%的人员无对应考勤记录。（三）分账拨付施工项目开设或修改工资专户后，将专户名称、账号、类型、开户银行、三方协议等信息上传至平台，经开户行校验。建设单位按照施工合同约定，及时足额将工程款中的人工费用拨付至农民工工资专户，平台对工资专户进账信息、余额情况等进行监测。红色预警：未按规定上传工资专户名称、账号、类型、开户银行等信息；工资专户信息未通过开户银行校验；根据银行推送的信息和项目填报的付款方信息，人工费付款单位无法判断为建设单位（功能开发中）；根据填写的工资支付日期（未填写默认为每月1号），工资逾期未发放且专户余额低于对应月份考勤人数乘以1790元；未填写“工程完成价款”“人工费占工程款约定比例”“建设单位名称和付款账号”，未上传所有“工程价款请款单”。黄色提示：未上传三方协议；未上传施工合同中工程款计量周期、计量办法和人工费拨付周期、日期、比例有关页面;工资专户进账总额与工程完成产值比例低于约定比例。（四）工资代发施工项目通过平台制作农民工工资发放清册并经平台提交至开户银行，工资发放成功后银行向平台确认代发数据。红色预警：考勤当月或次月均未通过工资专户发放工资；对应月份考勤人员中10%以上人员未支付工资；工资发放清册人均低于1790元；农民工单人单月工资发放超过5万元，年度内累计超过30万元；工资专户违规一户多用；金额进入非个人账户；当月专户余额变动金额不等于线上发放工资金额（若项目确实不能通过专户线上发放工资，企业需上传线下发放的工资册、银行发放凭证，并由属地劳动监察部门出具同意线下发放的同意书，确认线下发放金额，可消除预警）；年度内，任一月份工资银行代发预警未补充资料和数据的，该预警信息不予解除。黄色提示：对应月份考勤人员中有且不足10%的人员未支付工资。（五）工资保证金施工项目将农民工工资保证金存储金额、存储类型、存储凭证等信息上传至平台，由劳动监察部门审核通过。红色预警：未上传资料并填写信息（或平台不能获取金融机构相关数据）；未按规定存储工资保证金。黄色提示：工资保证金存储凭证待审核状态。（六）离场结算2023年3月起，农民工完成工作任务离场或中途退场，总包单位应及时为农民工办理离场登记并结算工资，工资结算单经农民工本人、班组长、分包单位负责人、劳资专管员签字（单人或批量）后上传至劳动用工大数据平台（农民工未在项目现场离场的，可由班组长代签），班组长、分包单位因纠纷拒不确认的,可由总包单位直接与农民工核对确认，项目上传结算单后，离职农民工可在个人端进行线上确认。离场结算指标为绿色，项目方可修改为完工状态。红色预警：项目人员两个月（考勤、工资月份往后推两个自然月）无考勤、无工资数据；离职人员无离场结算信息时,无法进行离场操作；务工人员在移动端反映离场结算单非本人签字确认；务工人员在移动端反映未按离场结算约定结清工资（经监管部门填写核处结论后可消除该预警）。第三部分资料编排保障农民工工资工作资料归档以自然年度为周期，自1月1日起至12月31日止，建设时间跨多年度的分年度归档整理。（一）项目基础资料1 .项目概况表2 .项目招标文件（含中标通知书）3 .项目施工许可证（开工令、备案表）4 .工程施工合同（含分包合同）5 .工程施工合同补充协议（如有）6 .施工总承包企业资质（含分包单位资质）7 .项目施工日志8 .项目监理日志9 .监理例会纪要10 .用人单位规章制度（二）资金往来资料11 工程款支付担保凭证（参考文本1）12 .农民工工资专用账户资料（三方协议、开立证明、开户凭证、印鉴卡）（参考文本2）13 .分包单位委托总承包企业发放工资委托书（如有）（参考文本3）14 .人工费用拨付凭证（含拨付清单，参考文本4）15 .工程款拨付申请表或工程结算单（参考文本5）16 .建设单位向施工企业拨付工程款凭证（含拨款清单，参考文本6）17 .工资保证金缴存证明（保函、保单）或免缴、缓缴证明（参考文本7）18 .工伤保险缴纳凭证（三）用工管理资料19 .农民工进场告知书（参考文本8）20 .工程领域简易劳动合同（分班组编排，参考文本9）21 .用工花名册（分班组编排，参考文本10）22 .考勤表（分月编排，参考文本11）23 .工资支付表（分月编排附银行流水，参考文本12）24 .项目部关键岗位人员任职文件、社保缴纳凭证25 .农民工离场结算单（分班组编排，参考文本13）26 .维权信息告示牌（参考文本14）（四）政府项目其他资料27 .项目立项审批文件28 .经批复的可研报告29 .财政资金拨付凭证第四部分参考文本参考文本11工程款支付银行保函（样本）,编号：致：（受益人