应急预案管理系统解决方案.docx
应急预案管理系统解决方案目录1概述41.1 项目背景41.2 项目目标42系统功能需求52.1 预案模版管理52.1.1 预案模版基本信息管理62.1.2 预案模版编制管理62.1.3 预案模版基础数据配置管理72.2 预案编制管理82.2.1 预案基本信息管理92.2.2 预案编制管理102.2.3 预案预览及导出112.2.4 预案发布管理122.2.5 预案任务库管理122.3 预案启动管理132.3.1 预案检索匹配向导132.3.2 预案地图定位142.3.3 预案快速检索142.3.4 预案级别研判152.3.5 预案上报流程152.3.6 预案启动162.4 应急处置管理172.4.1 应急处置预案生成172.4.2 事件基本信息管理192.4.3 成员单位及职责192.4.4 应急通讯录查阅检索202.4.5 专家资源信息查阅检索212.4.6 救援队伍信息查阅检索212.4.7 预案文本信息查阅检索222.4.8 事件上报流程查阅232.4.9 事故处置总结填写232.4.10 事故处置报告生成232.4.11 预案关闭242.5 资源配置管理252.6 系统管理262.6.1 用户管理262.6.2 部门管理272.6.3 角色管理272.6.4 权限管理282.6.5 栏目管理283系统设计303.1 设计原则303.2 系统总体架构313.3 基于SOA的体系架构323.3.1 SOA架构介绍323.3.2 SOA与应急管理系统323.3.3 SOA架构的优势333.4 系统功能框架343.4.1 网络通讯层343.4.2 信息资源层353.4.3 应用支撑层353.4.4 应用层353.4.5 综合门户353.5 系统网络架构363.5.1 应急值守363.5.2 应急指挥363.5.3 应急处置363.5.4 Web服务器/数据库服务器373.5.5 短消息网关373.5.6 其他应用系统接口373.6 应用系统架构373.6.1 基于B/S的应用系统架构373.6.2 基于Java的Spring程序框架383.6.3 系统主要实体关系图403.6.4 系统数据结构413.6.5 系统开发环境413.7 数据备份413.8 系统接口423.8.1 对外提供接口423.8.2 外部接口调用423.9 系统安全423.9.1 系统部署位置423.9.2 防火墙安全策略423.9.3 用户访问安全431概述1.1 项目背景近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，201()年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时，加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设，提高应急管理工作水平和应急处置能力，有效预防事故发生，减少和控制事故扩大的重要手段。1.2 项目目标根据政府的紧急事件的处置机制，建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力，为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。2系统功能需求资源配置管理预案模版管理应急处置管理应急预案管理系统预案编制管理系统管理 卜一预案启动管理系统功能结构图2.1预案模版管理明预案模版基本信息管理u预案模版基础数据配置管理个 预案模版编制管理预案模版是编制应急预案的基础，相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理，也可以根据事件类型对预案模版进行管理；管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、H录类型，在预案编制时编制人员选择相应的预案模版，系统自动对预案模版和预案索引进行绑定，编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容，管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。r*r «efd，11”:林 mi ttv：IMIT) «»M|?0Jmd 0；HMf .6 *“-iE>f*»D 曲EP二公fCtrix*«fd >et« x"一2名曲84MmnRfl*Kita*<UtHar:n.»)n*>u»c«e ” b n小飞e"Q"¥> it «用EQg1寸rc;e-切 ir ii。n 4斌usr r：；j a1U1双;t n “黑tWl!tS2-i 2”，E K9R3。Atna*t6E-XU7 九 U U i/上«，»一；woiMiXWXlNrwte-±«ew*te-皿* Uui-UF| Q«4X3*Uw 口 b a -SrAIt*n*JQf lYXI ;c mSxjrilA>-)Mn n r9kt1”.MUXWQ-03-l> tf:» rGQI瞥neSdUmmo it.u【，+n-Sirjcaex: le i:：n书:;ar方程，ti l，auar寓母年纪。JOSB 般 U 8 U卬T6；*4«n i«K5t*M3E.flT环Q制，口 it t9 atssmiaz雷加如533“ w 2 r降”£u<r ii u 口士物的MQ4m.XU-4MA tt.U llXtram«r忆1!<u：w u破3冷eA：cRUPW5 D M ；!-v?>料家 r <*bt Twr " r-r : tf2.1 A预案模版基本信息管理定义预案模版的各项基本信息，包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息，包括模版编号和模版版本号，在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版，从而根据模版索引检索到模版目录。2.1.2 预案模版编制管理预案模版各项内容的增加、修改和删除，包括模版的各层次级别目录树、目录项的类型(如文本、列表等）等功能。预案模版编制管理是对模版的目录结构、层次级别顺序以及类型的定义，在模版基本信息创建后模版本身是没有模版目录，需要编制人员根据预案需要进行定义，可以按预案类型或者事件类型进行模版定义，选择模版索引后系统跳转到模版目录定义界面，编制人员在界面中定义不同的目录名称、目录顺序以及目录类型，定义完成后提交到系统后台，系统根据定义把FI录索引和模版索引进行绑定并保存到模版库中形成完整的预案模版。，力* W»wwjij g加工»， i a ti " HWKA3”8F1 * wsi ： qg“43 二大V iZ，玄gx r©v« ，*5入 _ 力 “t.uira* ”，, :»6f一心 27-»6>n>W”s6 ”之次万E y>fiA»口二初QBCD-G««i««m1，>8k±Jt» L：«wrwx.工代E» >i.< t -evw <uajnet一"JW：*1ZH*W力*：wr*8MMHXr ©HdwrXZZ-XM.M I>画卯.岑©匕.中X MA2而a*g.R.E女H«r a>jJ9t一tZXZT4MM.«4.X,至*七Xr aV uR： M七Xr mk而此e：K和WfMlWg.A玄弋1；馋Ai懑 1M.1闺通V父MrXZXM.,电。画.X*3艮；：，Tt3rai9CMMg2.1.3 预案模版基础数据配置管理包括预案模版的分类管理和目录类型管理。系统在交付使用时，己内置了一些常用的类型和月录。在未来的系统使用过程中，用户可利用此项功能,自行灵活定义各种不同类型的预案和预案目录，以适应不同预案编制的需要。预案模版基础数据配置是预案模版目录的重要组成部份，基础数据主要是包括应急资源、成员单位及职责、应急专家、应急救援队伍等需要数字化格式化的内容输入目录，所有的目录都有相应的索引，在预案模版定义时选择相应的基础目录信息跟预案模版索引进行绑定，这样所有基础目录通过索引绑定形成各种结构的预案模版。预案分类管理：叱«*仑”我-2Kn<!FXH =三+3加3项冷U9-IfM一”!««'；Kirri，”，a ：«!，匕-U-*<* 7，*«« 一US* 37D三*D t»enxw<* . 6M«.Oml» H 1目录类型管理:,一2.2 预案编制管理预案基本信息管理预案任务库管理预案编制管理预案发柞管理预案预览及导出系统根据应急预案中的要素信息，提供结构化的应急预案信息、响应事件、应急资源配置、处置程序等信息要素的输入和变更等界面功能，并能按照用户工作习惯方式友好地回显预案内容。用户在编制数字预案时选择预案模版，按照向导提示编制，也可以参照某项预案进行修改编制。系统支持数字预案保存、修改、删除功能。应急预案制作还包括电子地图方案制作接口，通过该接口可在电子地图上进行定位、标注和文字的编写，进行编辑和布置应急预案的人力
