白城经济开发区秸秆全域禁烧工作实施方案.docx

白城经济开发区秸秆全域禁烧工作实施方案为切实做好我区农作物秸秆全域禁烧工作，进一步加强秸秆综合利用和无害化处置能力，减少秸秆焚烧带来的大气污染，巩固提升空气环境质量，特制定本方案。一、总体思路以习近平生态文明思想为指引，坚持绿色生态发展理念，进一步查找和补齐我区秸秆禁烧管控工作短板，压紧压实秸秆禁烧工作责任，切实提升秸秆离田精细化管理水平，完善工作机制，严格考核问责，努力改善我区环境空气质量。二、工作目标在全区开展今冬明春秸秆禁烧专项行动，特别是“三个重点”的专项整治工作。一是重点时段。主要是晚（午）饭前后、夜间、周末、节假日以及中央和省全会等重大活动期间；二是重点区域。主要是公路、铁路国省干线两侧，省际、县际交界，林地、草原周边，特别是原限烧区等必须优先处置到位。三是重点人员。主要是承包大户、无劳力户、惯烧户等。必须因地因人施策，特殊人员要进行专人包保，严防死守，及时发现并制止秸秆焚烧行为。在11月底前，辖区内离田地块秸秆综合打捆（离田）率达到70%以上；12月底前，辖区内离田地块秸秆综合打捆（离田）率达到90%以上;公路、铁路、机场等重点管控区域“一公里”范围内秸秆要在11月底前全部完成处置。确保不因秸秆焚烧产生严重大气污染，确保不因秸秆焚烧导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因秸秆焚烧造成重大交通安全事故，达到“通过严格管控确保不能烧、通过五化'利用确保不用烧、通过培育市场确保不想烧”的全域禁烧总目标。三、主要任务（一）建立网格化管理体系建立区、街、村、屯四级网格化管理体系。一级网格长由经开区管委会分管领导担任，负责对所包保村秸秆离田、禁烧监管和综合利用工作开展情况进行指导，并监督实施。二级网格长为西郊街道负责包保各村的领导，需要参与所包保村工作计划的制定，日常的禁烧巡查，发现着火点之后的处理等具体内容。三级网格长为西郊办事处各村书记，负责对本村所有秸秆处理方式和秸秆禁烧工作制定具体计划、工作措施，对秸秆离田和秸秆禁烧巡逻工作做出具体安排，实施台账式、清单式管理，将责任落实到地块、落实到人头。四级网格长为所在村各屯组组长，负责根据本屯情况开展秸秆禁烧宣传、禁烧巡查、着火点扑灭、秸秆离田实施等工作。确保“块块有人管、监管无盲区”，打通秸秆禁烧管控工作的“最后一公里”。（二）建立火点处置体系火点处置体系是禁烧的兜底措施，也是管控的关键环节。基层网格长负责火点处置工作，按要求开展巡查，巡查期间发现火点后，应立即开展灭火作业，其中街道级网格长负责辖区灭火体系建设、灭火器材配备、灭火行动组织、指挥和核查工作，村、屯（组）级网格长负责火点的现场处置。接到遥感卫星发现火点信息灭火指令后，及时开展灭火，由街道级网格长指挥调度，村、屯（组）级网格长立即赶赴现场开展灭火作业，视情况采用二氧化碳灭火器、洒水、扑打、覆土、打隔离带等方式灭火，在规定时间内将火点扑灭。扑灭后，经街道级网格长核查确认，第一时间将情况报告管委会，由经开区生态环境分局按时上报市大气污染防治联席会议办公室。如因行动迟缓在规定时间内未完成灭火任务，将按照有关规定进行处理。（三）完善综合利用体系经开区各相关部门按照职责分工，深入推进秸秆综合利用向短链方向发展，即通过还田或过腹直接转化，实现大规模处置。积极探索秸秆综合利用向高技术方向发展，通过创新技术生产高端产品，大幅提高附加值，实现产业良性循环,提高秸秆综合利用能力和水平。四、保障措施（一）制定年度工作方案相关街道需制定秸秆禁烧年度工作方案，细化本区域内桔秆禁烧涉及区域、人员、职责、任务、奖惩要求，并将秸秆禁烧工作进展情况定期上报管委会，作为检查和考核的依据。（二）加强日常工作调度管委会将不定期对秸秆禁烧工作开展专项检查，视情况约谈相关责任人，公开曝光典型案例。每年秋收至第二年春耕期间，每日调度域内秸秆打包离田进展情况，西郊办事处将进展情况日报表报至生态环境分局，由生态环境分局报送管委会领导查看进度。（三）持续开展巡查检查各级网格长负责制定巡查工作方案并监督落实，街道级以下网格长负责辖区的日常巡查，根据省、市相关要求，加大对关键时段、重点区域、薄弱环节的巡查频次，压实工作责任、及时处置火点。（四）大力营造舆论氛围各相关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，利用各种现代化宣传手段，广泛开展秸秆全域禁烧宣传活动。要曝光秸秆露天焚烧典型案例，营造警示教育声势，努力形成全社会共同参与秸秆禁焚工作的良好氛围。（五）强化组织队伍建设要进一步优化区、街、村、屯监督管理人员队伍建设，夯实各级网格长职责，健全区、街、村、屯管理队伍工作机制，织密区、街、村、屯一体化工作网格。同时要加强对每一个工作环节的考核，奖优罚劣，确保今年秸秆禁烧工作迈上新台阶，取得新成效。附件：白城经济开发区秸秆禁烧管控工作各级网格长主要职责清单白城经济开发区秸秆禁烧管控工作各级网格长主要职责清单网格级别网格级别网格长职一级网格区级1 .负责辖区内桔杆禁烧工作；2 .落实桔杆综合利用、无害化处置等工作措施并监督实施；3 .建立考核问责机制；4 .调度辖区内各级桔杆禁烧工作开展情况，综合协调解决存在的问题；5 .制定本辖区桔杆禁烧年度工作方案和巡查工作方案。二级网格街道级1根据年度工作方案，落实秸杆综合利用和无害化处置的任务，负贵桔杆离田、还田等工作，按照拟定的处置措施和时限，及时配备相应的设备；2 .按照巡查方案，开展辖区的日常巡查，对关键时段、重点区域、薄弱环节加大巡查频次；3 .按照火点处置体系要求，负责日常灭火器材的配备、灭火行动组织和指挥、后续火点核查等工作。三级网格村级1 .按照巡查方案，开展辖区的日常巡查，对关键时段、重点区域、薄弱环节加大巡查频次；2 .负责火点的现场处置，收到火点信息后在规定的时间内采取有效的方式及时灭火；3,协助农户对田间地头的秸杆进行处置。四级网格屯（组）级1 .按照巡查方案，开展辖区的日常巡查，对关键时段、重点区域、薄弱环节加大巡查频次；2 .负责火点的现场处置，收到火点信息后在规定的时间内采取有效的方式及时灭火；3 .协助农户对田间地头的秸杆进行处置。