浦东新区森林火灾风险普查工作方案.docx

浦东新区森林火灾风险普查工作方案为做好浦东新区森林火灾风险普查工作，按照上海市人民政府办公厅关于本市开展第一次自然灾害综合风险普查的通知（沪府办发2023）4号）、关于印发上海市第一次森林火灾风险普查工作方案的通知（沪绿容（2023）9号）、上海市浦东新区第一次自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发本区开展第一次自然灾害综合风险普查工作方案的通知（浦灾险普办（2023）2号）等文件要求，结合新区实际，制定本方案。一、工作目标通过组织开展浦东新区森林火灾风险普查，摸清浦东新区森林火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识浦东新区森林火灾风险水平，为有效开展森林火灾防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供可靠的森林火灾风险信息及科学决策依据。二、普查范围浦东新区全域范围，根据上海市重点区域（大型片林、沿海基干林带及纳入生态补偿的其它林地等）分布情况，设立标准地样地为42个、大样地为4个。三、工作内容依据全国森林和草原火灾风险普查实施方案（试点版）和上海市森林火灾风险普查实施技术方案，完成浦东新区森林火灾风险要素信息的底数调查、森林火灾重点隐患调查、森林火灾综合减灾资源（能力）调查。在森林火灾危险性调查与评估、承灾体调查、历史灾害调查的基础上,完成浦东新区森林火灾风险水平量化评估，开展森林火灾风险评估与区划。（一）森林火灾危险性调查与评估1、森林可燃物调查。全区范围内开展森林可燃物调查,包括可燃物类型区划、可燃物标准地专项调查、可燃物大样地调查、收集可燃物样品，基于可燃物样品分析，开展各类型森林可燃物模型研建、各类型森林可燃物载量测算及区级可燃物类型及载量分布图编制。2、野外火源与气象调查。通过收集资料、询问调查、外业调查和信息统计等方式，获取火情、重要火源点等火源要素信息，建立全区森林野外火源数据库，绘制森林野外火源分布图，完成野外火源调查成果报告。通过共享气象部门的数据，获取2000年以来全区历史气象信息。3、森林火灾承灾体调查。开展全区森林资源、生态环境及基础设施等承灾体空间分布及灾害属性特征调查，掌握受森林火灾影响的资源、人口和财富的数量、价值、设防水平等底数信息，建立承灾体调查成果地理信息数据库。4、森林火灾历史灾害调查。通过信息共享和数据整合方式，获取1990年至2023年全区森林火灾事件数据，包括年度森林火灾发生频率、影响范围和受灾程度等统计数据、森林火灾档案及重特大森林火灾的案例数据。建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史灾害数据集。（二）森林火灾重点隐患调查与评估重点隐患调查针对潜在用火点、减灾能力薄弱隐患开展，其中减灾能力薄弱隐患的调查对象包括林火阻隔系统、防火瞭望监测系统、防火道路、地方（半）专业防扑火队伍、防火物资储备库等减灾资源基本情况和薄弱情况。（三）森林火灾减灾资源（能力）调查与评估通过信息共享、外业调查、数据整合等方式，掌握新区防火管理能力、专业防扑火队伍、物资储备库（点）、预警监测站点和各类防火设施等资源概况、分布、装备设备、覆盖率和储备能力等信息。（四）森林火灾风险评估与区划依据森林火灾危险性调查结果，结合历次火灾发生原因、灾损情况和扑救情况以及不同危险性等级区域的人口、经济、自然资源与环境情况，构建森林火灾影响及损失评估模型，评估森林火灾风险。基于森林火灾风险评估结果，划分不同尺度不同单元内的森林火灾风险等级，形成不同行政区划单元（或经营单位）的森林火灾风险区划分布图。四、工作安排（一）前期准备阶段（2023年4月1日-5月31日）成立浦东新区森林和草原火灾风险普查工作小组；制定浦东新区森林火灾风险普查工作方案；组织召开森林火灾普查工作部署会，完成技术培训，落实技术团队。（二）全面调查阶段（2023年6月1日72月31日）完成浦东新区森林火灾普查工作资料收集，全面开展森林火灾风险普查；依据调查结果，结合历史情况等，构建森林火灾影响及损失评估模型，评估森林火灾风险；基于评估结果，划分森林火灾风险等级。（三）成果编制阶段（2023年1月1日-2023年6月30日）整理数据，撰写成果报告，完成本区森林火灾风险普查成果并提交。五、职责与分工（一）组织机构为保障浦东新区森林火灾风险普查工作的顺利开展，在浦东新区第一次自然灾害综合风险普查领导小组领导下，成立浦东新区森林和草原火灾风险普查工作小组，由区生态环境局分管领导任组长，区生态环境局绿化林业处和区林业站主要领导任副组长，成员由区生态环境局绿化林业处、区林业站、各镇林业站等相关人员组成。（二）职责分工区生态环境局：研究制定工作方案，组织实施普查，并对方案实施过程中出现的重大问题进行研究和决策。区林业站：负责普查工作组织协调、工作进度安排、文件起草、简报编发、文件流转等工作；负责重要会议的会务工作和其他后勤保障工作；牵头督促检查普查有关工作落实情况；负责组织技术培训，委托第三方技术单位负责具体实施森林火灾风险普查工作，按时提交普查成果。各街镇：配合提供相关基础资料，协助区林业站开展普查工作。六、保障措施（一）加强组织领导各街镇要高度重视，加强对普查工作的组织，充分发挥统筹协调作用。建立起主要领导负责、职责分工明确、数据共建共享、任务协同推进的工作机制，切实做好协调、交接与联络工作，保障普查工作有序推进。（二）严格质量把控要按照上海市第一次自然灾害综合风险普查总体方案要求，严格执行普查方案，从严把控数据质量，确保数据真实可靠。（三）加大宣传力度要充分认识森林火灾风险普查工作的目的和意义，准确把握普查的目标和任务，统一思想、高度重视、精心组织、周密部署，全面落实各项要求。要充分利用各类媒体，广泛深入地宣传森林火灾风险普查的重要意义和要求，为普查工作创造良好的工作氛围。