某某市夏粮收购存在的困难及建议.docx

某某市夏粮收购存在的困难及建议随着今年全国夏粮丰收，各地陆续开秤收购新粮。抓好夏粮收购，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展具有重要意义。一、某市夏粮收购进展顺利随着收购主体多元化、市场化，某市粮食流通活力增加,实现粮食优质优价、增加农民售粮收益。目前，某市国有粮食企业收购数量逐年递减，小麦、油菜籽基本上进入市场流通和交易，今年预计收购小麦某万吨、市场价最低达某元/斤（国家最低收购价某元/斤），预计收购油菜籽某万吨、市场价最低达某元/斤。一是全面推进仓储准备。国有粮食企业加快粮食销售出库和腾仓并库工作，全市备足有效空仓容某万吨，基本满足夏粮收购需求。二是全面检查仓储设施。全面核查储备粮油库存底数，全面配齐输送机、清杂机、杆样器等收购设施、检验器材，并对原有器材进行全面维护，确保全部达到完好状态。三是全面规范仓储秩序。加强粮食行政执法和监督检查,采取抽查、巡查、交叉检查等方式，坚决打击“打白条”、“压级压价”等违规行为，确保不出现农民卖粮难，切实保护农民利益，维护粮食市场秩序。二、基层反映当前夏粮收购存在三大问题一是收储企业反映：两方面因素造成非夏粮主产区企业获得政策性贷款支持弱。国家实施粮油购销市场化改革后，大量中小粮油企业进入收储市场，通过市场化收购和最低收购价托底，保障农民权益。某市共有粮油收储企业某家，其中中小企业某家，占某%;中小粮油收储企业年收储能力普遍在某万吨左右，最小的粮油收储企业年收储能力仅某吨。一方面，中小粮油收储企业规模较小、信用等级较低，厂房、生产设备等获得贷款资金较少，又不能通过购买粮食“以粮贷粮”，难以获得大量贷款进行大规模粮油收购；另一方面，国家发改委、农发行等发布的夏粮最低收购价仅在夏粮主产区实施，非夏粮主产区全部实施市场化收购行为，根据农发行规定，实施最低收购价收购粮食的粮油企业才能获得政策性贷款。某等地非夏粮主产区，其粮油收储企业不能获得政策性贷款。企业获得贷款少，自有资金又少，收购规模受资金约束较大，导致以销定购的情况发生。以某市宣汉县粮食中心下属单位宣良油脂有限公司为例，因收购资金短缺，又无法获得政策性贷款,截至6月末，其根据销售情况投入收购资金某万元，仅收购油菜籽某吨，与日产某吨的生产能力严重不匹配。二是种植散户反映：夏粮种植成本高于市场收购价，农民生产积极性不高且惜粮惜售。经调查，2017年以来，全市化肥、农药等主要农资销售价格年平均涨幅某%,今年以来，受疫情影响，劳动力成本、农资价格、土地租金等均出现不同幅度上涨，据某市达川区石桥、桥湾等乡镇农户反映，劳动力成本、农资价格、土地租金上涨幅度分别约为某、某%、某,而今年小麦市场最低收购价仅某元/斤，较去年同期最低收购价某元/斤仅上涨某虬远低于农资价格上涨幅度，出现种植成本与收入倒挂。据测算，种粮散户种植一亩小麦种植成本某元左右，其中种子某元、肥料某元、农药某元、人工成本超过某元，小麦每亩均产约某斤、按最低市场价某元/斤计算，销售收入约某元,亏损达某元，导致农户对夏粮生产、收储积极性不高。据某市达川区快速调查了解，约某%的受调查水稻种植农户表示今年种植的粮食主要为自食不对外销售，同比上升约某吼三是种粮大户反映：国际国内夏粮价格上涨，造成售粮预期偏高囤粮缓售。受新冠疫情、草地贪夜蛾等虫害及极端天气影响，全球粮食价格上涨明显，而以小麦为例，国内粮食主产区粮食市场价也一度由某元/斤涨至某元/斤。虽非粮食主产区市场最低收购价仍高于粮食主产区粮食市场价，但受整体趋势影响,种粮大户对粮食价格上涨的期望较高，惜售心理较强，大部分种粮大户仍在等待观望。以某市宣汉县为例，该县全年油菜籽收购任务为某吨，虽油菜籽收购全部由市场化进行，收购价格甚至一度达到某元一某元/斤，农民出售意愿仍较弱，截至目前，粮食企业仅收购某吨，仅占任务数某虬三、建议一是建议国家在进一步完善对粮食收购企业的支持补助力度，加大对经济不发达地区、非全国大面积粮食主产区地区支持和帮助力度，因地制宜出台粮食收购支持政策。二是建议国家加大对小麦等基本粮食作物种植的保障和支持力度，出台粮食种植补贴政策，引导农民应种尽种；因地制宜提高粮食收购最低价，激发农民种粮积极性，保障粮食安全。三是建议出台金融配套政策，加大金融机构对粮食收购企业的融资支持。