庆元县十二五文化事业发展规划.docx

庆元县文化事业“十二五”发展规划“十二五”时期是庆元实施“北承南接”对外开放新格局，推动科学发展、跨越发展的关键时期，也是发展庆元生态文化，推动菇乡文化大发展大繁荣、提升区域文化竞争力的重要时期。根据国家和省、市文化广电新闻出版和体育事业中长期发展规划，庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、庆元县推动菇乡文化发展与繁荣纲要(20082012)等政策文件，结合实际，编制本规划。一、发展背景(-)“十一五”发展基本情况“十一五”期间，庆元县文化广电新闻出版事业以科学发展观为统领，以和谐文化建设为主题，立足实际，务实创新，在基础设施建设、公共文化服务、文化遗产保护等各项工作取得较大成效，为“十二五”发展打下了坚实基础。1 .基础设施建设稳步推进县、乡、村三级文化设施建设逐步推进。截止“十一五”末，全县建成17个建筑面积500户以上的省级达标乡镇综合文化站；创建省、市级文化示范村各5个，市级文化“山花乡镇”8个。扶持建设103个村级文化活动室。全面完成有线广播电视“村村通”、有线广播“村村响”等广电基础建设工程，全县有线电视综合覆盖率93斩有线电视入户率63队有线广播综合覆盖率90%o文化信息资源共享工程建设稳步推进。2 .文化活动开展丰富多彩坚持文化为民、文化惠民理念，利用各种有效形式，组织开展了丰富多彩的文化活动。每年组织举办各类大型主题文化活动10余场。持续扎实“送文化”，累计送戏下乡600场,送电影下乡7943场，送图书下乡52000册。广泛深入“种文化”，组织开展了五届农村文艺汇演180场，三届社区文艺汇演19场及两届企业文艺汇演。积极实施文化队伍素质提升工程，群众文化队伍不断壮大，全县建成业余群众文化活动团队180余支3000多人。群众文化品牌显现。庆元县“月山春晚”荣获全国群众文化最高奖2010年第十五届“群星奖”。节庆文化活动成功举办。成功打造汇聚香菇文化、廊桥文化等庆元特色文化的第八届中国(庆元)香菇文化节“绿韵菇乡，魅力庆元”大型风情歌舞晚会，开启了庆元群众文化新的篇章。文艺精品创作成效显著。家乡的廊桥、望菇乡、闯滩汉、赶山汉等67件次作品在省市创作、演唱、舞蹈比赛和文艺汇演中获奖。庆元新闻增至一周六档，推出对农电视专题栏目菇乡绿野，新闻宣传连续五年在省广播电视新闻协作名列全市前茅，在市广播电视新闻协作位列中上水平。特殊群体的公共文化服务也得到了政府的高度关注，公共文化服务均等化正在逐步实施。3 .文化遗产保护卓有成效一是保护体系建设成果显著。截止“十一五”末，全县共有国家级文保单位1处，省级文保单位5处，县级文保单位37处，省级历史文化保护区1个。非遗项目保护名录形成世界、国家、省、市、县5级完整体系，“庆元木拱桥传统营造技艺”先后列入国家级非物质文化遗产名录和联合国急需保护的非物质文化遗产名录，菇民戏（二都戏）、唱灯、香菇砍花技艺等6项列入省级非遗名录，菇神庙会、江根马灯等27项列入市级非遗名录，香菇功夫、菇寮白等96项列入县级非遗名录。全县共有省、市、县级非遗项目代表性传承人5人、12人、23人。庆元后坑木拱廊桥获“联合国亚太地区文化遗产保护卓越奖”，庆元县也被中国民间文艺家协会命名为“中国廊桥之乡”。二是保护传承全方位推进。成立文化遗产管理办公室、非物质文化遗产保护中心等机构，制定庆元县廊桥保护管理办法等制度和办法，加强和规范文化遗产保护传承工作。开展第三次全国文物普查、非物质文化遗产普查，取得许多有价值的新发现，基本掌握全县文化遗产现状。分期分批对50余个濒临毁坏、具有较高历史文化价值的古建筑、古廊桥实施修缮保护。成功迁建庆元香菇博物馆，通过丰富的馆藏内容、全新的展陈方式深度挖掘香菇产业及文化内涵，成为展示庆元形象的重要窗口、庆元人民的精神家园和文化依托。建立香菇文化研究会等组织，推进特色文化学术研究活动。通过编纂木拱桥传统营造技艺、开展古建筑（廊桥）专业技术职务评审、举办“廊桥艺人”培训班等举措，有力促进世遗项目“木拱桥传统营造技艺”的人才储备和技艺传承。三是宣传力度不断加大。通过举办不同主题的香菇文化节等节庆活动，以专家论坛、产品展销、项目推介、参观游览、书画摄影、文艺盛宴等形式，弘扬和展现庆元香菇文化、廊桥文化等特色文化的独特魅力。全力做好特色文化对外宣传和交流，编纂出版了香菇文化系列丛书包括香菇诗歌、民间故事、二都戏等专志及中国廊桥之都庆元、庆元香菇与文化、庆元方言研究等庆元特色文化专辑。中央电视台、浙江电视台、新华网、新浪网、浙江日报、钱江晚报等各大媒体都对庆元廊桥等特色文化进行专题报道。举办多种形式的“文化遗产日”、“国际博物馆日”、“非物质文化遗产网络宣传周”等系列活动，宣传普及文化遗产保护知识。4 .文化市场管理规范有序根据文化广电新闻出版局综合行政职能，设立行政审批服务科并进驻县行政审批中心窗口，负责全县文化、文物、广电、新闻出版行业的行政审批、核准、审核、转报等工作。成立县文化市场行政执法大队、文物监察大队综合执法机构，开展“扫黄打非”，对文化、文物、广电、新闻出版市场实行统一监管。“十一五”期间累计出动检查人员3763人次，检查经营单位7645家次，全县文化市场健康有序发展。文物监察大队建立健全日常巡查、安全防范等监管机制，有效行使文物行政执法职能，三度获得“浙江省文物行政执法监察工作成绩显著单位”称号。5 .文化产业体系初步孕育积极培育文化产业体系，重点发展文化旅游、文化用品制造产业。将“菇神庙会”、“月山春晚”、“合湖田螺节”等民间民俗文化和风景旅游有机结合，形成各具特色的生态文化、香菇文化、廊桥文化等文化旅游区块和景点。大力扶持铅笔文具、竹木工艺等文化产业发展，加强产业集聚和品牌培育，“中国铅笔生产基地”、“中国竹制品产业基地”、“中国食用菌产业基地”落户庆元，启动竹口铅笔文化产业园区、会溪双枪竹文化产业园区、食用菌产业园建设。同时大力发展文化传播、印刷包装、工艺礼品、文化休闲等文化产业。“十一五”期末，全县共有文化经营单位70家，印刷、打字复印企业29家，娱乐场所经营单位18家，互联网上网服务营业场所14家，音像制品零售、出租单位5家，出版物零售、出租单位4家。（二）存在问题“十一五”时期，庆元文化建设虽取得了比较明显的成效，但依然存在许多问题和困难。6 .基础设施建设相对滞后原有活动设施陈旧、规模小，而新的文化设施建设严重滞后。庆元县文化活动设施大多建于上世纪70年代，由于建设年代久远，文化馆、剧院、电影院等场所建筑面积小，而作为公共文化图书和信息服务场所的图书馆，目前是有馆无舍。随着城镇化进程的加快，庆元县城原有文化活动设施已达不到文化发展要求，远不能满足群众日益增长的精神文化需求。从农村来看，乡镇综合文化站、乡镇广电中心站、农村文化活动室等基层文化设施建设进展迟缓，严重制约了广大群众文化活动的开展。7 .文化服务能力有待增强体制机制及人员素质问题，也制约了公共文化服务能力的提高。文化馆、艺术中心、乡镇文化站、电影公司等文化单位体制机制不活，服务效能不高。有线数字电视拓展难，农村“小卫地”治理难，广电网络扩容难、维护难，广播电视事业实现转型升级，依然任重道远。文化、广电队伍整体素质偏低，主要表现在年龄老化、文化层次不高，尤其是优秀的专业文化人才缺乏，文化产业经营性人才更是紧缺，导致文化产品生产能力薄弱，难以适应文化广电事业发展的要求。8 .文保体系建设尚不完善文化遗产保护及文化品牌建设力度还不大，尚未形成比较系统和完善的保护规划体系。香菇文化、廊桥文化等特色文化有待全面、有序、规范的保护和发展，以形成彰显区域形象的特色文化品牌。文化资源保护开发利用还需加强，文化遗产内涵需深入挖掘。文化促进旅游等经济发展的思路需进一步明确。9 .文化产业发展相对迟缓由于县域经济总量小，文化产业类别少，规模小，总量低，文化产品单一，层次不高,文化园区建设刚刚起步，推动文化产业发展的协调机制尚未建立，促进文化产业发展的优惠政策未成体系，文化品牌优势向产业优势的转化有待加强。10 文化发展保障还需强化文化建设重要性、必要性还未形成全社会共识。”说起来重要、干起来次要、忙起来不要”依然是文化工作的认识现状。文化工作考核和考评体系不够健全，政策法规不够完善，文化投入与需求相比明显不足，文化发展的经费、人才、机制等保障需大力强化。()发展形势和机遇“十二五”时期，庆元经济社会发展面临重大战略机遇，文化建设也将迎来加速发展的形势、机遇和空间。1 .文化的地位与作用日益凸显从国际看，各国发展和传播本国文化的意识和意愿不断增强，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略；从国内看，文化建设作为中国特色社会主义事业总体布局“四位一体”的有机组成部分，在经济社会发展中的重要地位越来越突出，作用不断增强。公益性文化事业在保障人民文化权益方面的作用越来越明显，经营性文化产业越来越成为新的经济增长点，文化成为与经济、政治相互交融、相互影响、相互促进的重要因素。2 .文化发展面临大机遇高要求从国际来看，当前的形势都给文化的发展带来了新的机遇。从国内来看，从中央到地方，各级党委、政府对文化建设的重视程度明显提高，对加快推动文化大发展大繁荣作出了一系列重大决策和部署。庆元新一届县委、县政府切实采取措施，加大文化遗产保护、文化机制建设、文化投入等力度，为提升文化软实力和竞争力构筑了加速发展的大环境、大机遇。同时随着海西经济区发展上升为国家战略，庆元受长三角和海西区的全面辐射，区位条件整体优化，文化发展空间将得到有效拓展。随着经济社会发展进入新阶段，人民群众物质生活水平不断提高，对精神文化生活也有了更高的期待和需求，文化将成为新的消费热点。推进文化建设和经济、政治、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。3 .文化共建共享氛围日益浓厚广大群众物质生活水平的提高，促进了精神文化需求的增长，社会大众的文化自觉逐步提高。一方面，群众日益增长的需求和参与热情，成为文化事业发展的基础和强大推动力；另一方面，社会力量参与文化建设的积极性日渐提高，初步形成文化共建共享的社会氛围。（四）规划依据本规划规划期为2011年2015年，展望至2023年。规划的主要依据如下：1 .中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见（中办发（2005）27号）2 .中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（中办发（2007）21号）3 .文化产业振兴规划（国发（2009）30号）4 .浙江省建设文化大省纲要（2001-2023年）（浙委（2000）27号）5 .中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定（2005年7月29日省委十一届八次全体会议通过）6 .中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见（浙委办（2007）38号）7 .浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008-2012）（浙委（2008）71号）8 .中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加快广播电视有线网络数字化发展的意见（浙委办（2010）44号）9 .浙江省人民政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见（浙政办发（2010）77号）10 .浙江省文化发展“十二五”规划（浙发改规划（2011）1089号）11 .浙江省文化产业发展规划（2010-2015）（浙政发（2011）3号）12 .丽水市进一步推动绿谷文化大发展大繁荣纲要（丽委（2009）13号）13 .丽水市文化建设第十二个五年规划14 .中共庆元县委办公室庆元县人民政府办公室关于进一步加强全县农村文化建设的实施意见（庆委办（2007）44号）15 .庆元县推动菇乡文化