庆元县十二五城乡建设规划.docx

庆元县“十二五”城乡建设规划第一章总则第一条为保证庆元县城市近期建设有序、健康进行，依据中华人民共和国城乡规划法、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知、建规2005142号关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知、近期建设规划工作哲行办法、城市规划强制性内容暂行规定、庆元县城市总体规划(20062023)、庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要及庆元县实际情况制定本规划。第二条本规划经庆元县人民政府批准后即为庆元县城市近期建设和发展的法定指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。第三条规划期限规划期限确定与省、市、县社会、经济发展计划制定周期一致，与庆元县城市总体规划近期建设期限协调。规划期限20112015年。第四条规划规模1 .人口规模：庆元县域近期人口规模：21万人，城市近期人口规模：10万人。2 .用地规模：城市近期规划用地范围10平方公里。第二章县域近期建设目标和策略第五条近期建设目标庆元县域城市近期建设总体发展目标：优化城乡发展空间，以县城和中心镇为主体，以铁路、高速公路为纽带，以生态化区域为支撑，进一步强化“主副结合，东西联动，两轴提升，生态支撑”的发展格局。综合考虑城市工业、商贸业以及文化等功能的配置，加快完善城区道路框架，加快建设以居住和综合服务为主的松源综合区、加快发展以低碳绿色为主的五都工业区以及以居住和低碳绿色工业为主的屏都综合区，提升城市建设品位，高标准推进竹口低山缓坡、龙庆高速公路和54省道沿线工业用地开发工程建设，增强城市的集聚和辐射能力。第六条经济发展目标经济快速增长，产业结构趋于优化，发展方式明显转变。至2015年，全县地区生产总值年均增长12%,达到62.5亿元；人均地区生产总值年均增长11%,达到3.3万元；工业总产值年均增长20%,达到120亿元；全社会固定资产投资年均增长22%,达到180亿元以上；地方财政收入年均增长14%,达至I2.98亿元；外贸出口总额年均增长15%,达到8000万美元，累计引进内资25亿元。三次产业结构优化为10：52：38o基本形成特色效益农业的发展格局。以竹木制品加工、食用菌精深加工和文教用品制造为主导产业；以汽摩配件五金金属制造产业为突破口；积极发展新能源、生物制药等高新技术产业。更大范围、更深程度参与国际经济合作和竞争。第七条社会发展目标人民的小康生活更加宽裕。城镇居民可支配收入年均递增10%以上，农村居民人均纯收入年均增长11%,确保2500元以下低收入农户脱贫。社会民生福利明显改善，人民的文化生活更加丰富，社会保障制度健全完善，社会治安良好，城乡文明程度显著提高。大力发展科技教育事业，提高全社会研究开发（R$D）经费占国内生产总值的比重，科技创新能力显著增强，全面普及高中段教育，加快发展高等教育。第八条近期重点发展策略（一）县域空间功能布局继续按照“主副结合”的战略布局，积极推进屏都综合新区、竹口低山缓坡、龙庆高速公路和54省道沿线工业用地开发工程建设，着力强化工业基础，提高产业能级和开发强度，着力提升城市功能和建设品位，增强城市的综合服务能力，着力培育现代科教文化功能与人居功能。注:以下加下划线的文字为强制性内容（二）功能区划控制和引导根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量和开发程度及潜力，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并逐步建立健全以主体功能区划为基础的差别化区域开发政策。1优彳匕开发区域主要为荷地镇、左溪镇等建制镇的集镇区、中心'村、基层村建成区和拟建设用地、农村居民点等区域，要充分考虑环境容量有限、自然资源供给不足、经济相对发达等因素，坚持环境优先，实行优化开发,提升集镇服务和创新功能，调整优化产业结构。2 .点开发区域主要包括松源-屏都组合城区、竹口-黄田中心集镇、安溪集镇的规划控制区域。充分考虑环境容量相对充足、资源较为丰富、发展潜力较大等因素，实行重点开发，加强基础设施建设，引导产业集聚发展，严格控制污染物排放总量，为发展先进制造业提供承载空间。3 .限制开发区域主要包括生态环境脆弱的森林覆盖地区、江河水系源头地区等生态环境脆弱地区、生态功能保护区和水源保护区，加强生态环境整治与建设，在坚持保护优先的前提下，实行限制开发，适度发展生态农业、休闲旅游等符合生态环境功能的特色优势产业，确保生态平衡。该区域主要包括百山祖国家级自然保护区实验区、巾子峰国家级森林公园、双苗尖月山省级风景名胜区外围保护带、大济历史文化保护区的传统风貌协调区。4 .禁止开发区域主要是指依法设立的各类自然保护区和具有特殊保护价值的地区，依据法律法规进行强制性保护，严禁不符合规定的任何开发活动。主要指各自然保护区的核心区和缓冲区、历史文化保护区、森林公园核心区和地质灾害易发区，以及基本农田保护区等。()近期重点发展区块为加快实现庆元县经济辐射功能，促进产业发展、集聚，着力实施集聚发展、借立发展、产业链提升三大举措，推进产业结构转型升级和优化提升，近期重点发展区块为：屏都综合新区、竹口低山缓坡、龙庆高速公路和54省道沿线工业用地开发区块。第九条资源开发与生态环境、历史文化遗产保护1 .旅游资源开发策略(1)坚持地方特色庆元县旅游资源丰富，山川地貌塑造了钟灵毓秀的自然风光，人文史迹积淀了人杰地灵的古迹名胜，险峻的山岩与人文建筑相融合，传统民俗风情与现代市容的共存，为发展具有浙西南特色的旅游提供了坚实的基础。庆元旅游资源开发应坚持地方特色。(2)坚持合理利用持续发展合理开发利用旅游资源，加强生态观念，坚持保护第一、利用第二，旅游资源在保护的前提下合理利用，严禁旅游资源开发中的建设性破坏和破坏性建设。(3)因地制宜，突出重点，优先开发重点旅游资源庆元县旅游资源种类、数量多，在有限资金条件下，应重点开发本地的代表性项目，首先开发资源条件好，交通便利，接待设施完善，有一定基础的景点，使其成为区域的旅游支点，进行滚动开发，稳步推进。(4)适应市场需求，统筹兼顾，整体规划，分期实施针对不同层次的旅游者，在旅游内容、层次、旅游设施、档次结构、活动方式等方面作出适应多层次需求的部署，实行整体规划、分阶段、分区域逐步实施。(5)旅游资源开发建设规划根据县域现状各区域旅游资源情况，近期旅游资源开发规划建设项目为县城“一溪两岸”休闲景观廊道、百山祖低碳生态旅游景区、中国廊桥文化园、香菇文化主题公园、巾子峰国家级森林公园、中国(庆元)名贵树种博览园等项目，详细情况见附表三。2 .生态环境与历史文化遗产保护(1)自然景观资源开发与保护措施严格保护区域生态环境良性循环，协调环境与风景旅游、一二产业发展等社会经济活动的关系。根据风景区、点的观赏价值，历史文化价值和环境特点等作出全面评价，确定等级，规定保护范围，提出具体保护要求，采取分类分级保护方法，使自然资源得到全面有效保护。对于生态敏感区内的任何建设活动必须符合相关的规范及建设规划，严格管制在生态敏感区内开山炸石、伐树砍柴、毁树造田。严格控制生态敏感区内的建设规模和环境容量，防止破坏性开发和建设，使自然生态资源得到可持续利用。生态敏感区内作为饮用水源的水库应严格按有关规定进行保护。(2)历史文物保护措施进一步搞好庆元县珍贵文物古迹、纪念性建筑物、历史地段的调查工作，科学确定保护对象的保护等级，根据保护等级划定保护范围和建设控制地带，并严格按有关法规执行保护措施。对一些濒危古建筑要拨款进行抢救性修缮和保护，使历史遗产得到延续。对于有保护价值的街区、村落，应编制历史文化保护区保护规划，有计划地修整和恢复重要历史文化遗产，进行合理的开发、利用和展示，发挥文物资源的社会及经济效益。妥善处理文物保护与现代化建设的关系，传承历史文脉，给未来城市留下新的文化内容。第三章县域区域性基础设施布局规划第十条县域综合交通1规划目标加快推进公路和铁路网络化建设，全面改善庆元县内外交通条件，提升庆元县在浙南闽北的区位优势。2.综合交通规划围绕构建“三纵二横一绕”主干公路和“十”字型铁路网，加快推进玲龙庆高速公路、54省道、庆元至百山祖、庆寿公路、庆景公路、组合城市绕城南线和北线、衢宁铁路等重大交通项目建设及温武铁路项目谋划，提升区域交通可达性，实现庆元从全省交通末梢向长三角和海西区交通枢纽的根本转变。全面推进县乡公路、农村联网公路和山区公路的改造提升。优化布局客运和货运站场，规划建设客货运西站和县物流配送中心，推进竹口、张村、荷地等客货运站场建设，建设完善各级客运站场枢纽节点，到2015年，实现主要乡镇公共交通站点全覆盖。至2015年庆元道路交通建设投资约142.291亿元。具体项目见附表二三。第十一条给水工程1 .规划目标：根据庆元县域水资源、地形与用户的分布状况、供水系统布置，积极创造条件，实行区域性大集中、小分散供水，努力做到扩大供水范围，实现城乡一体化供水，提高供水系统的综合效益。2 .供水、水利设施规划(1)完善给水工程建设，扩建松源-屏都组合城区和竹口中心镇现有水厂，至2015年，城区水厂日供水能力达到40000吨/日，竹口水厂日供水能力达到6000吨/口。(2)新增百山祖乡、左溪镇和安溪镇小型水厂各一座，实现城镇和近郊村庄、工业园区一体化供水。第十二条排水工程1 .规划目标：规划从区域整体出发，统筹饮用水源保护地、污水排放去向、城市污水处理厂及截污工程。2 .排水建设项目(1)新建屏都污水处理厂和竹口污水处理厂。(2)扩建松源污水处理厂，污水处理能力达到2万吨/日。(3) 15个乡镇所在地，18个中心村，28个地处环境敏感区域的重点生活污水处理工程。给水、排水设施建设项目详见附表三。第十三条电力工程1 .规划目标：借鉴国内发达城市电网发展经验，打造一张“电源容量充足、输出能力强、系统安全稳定、网络坚强可靠、电网运行灵活、设备先进规范”的现代化电网，为庆元城乡建设、经济社会发展和居民生活水平提高提供坚强的电力保障。2 .电力设施规划：20112015年期间，建成松源22OkV输变电工程、加快推进I1OkV屏都输变电工程和IIOkV竹口输变电工程。建设项目详见附表三。第十四条广播电视工程加快实施有线电视数字化整体转换以及有线网络双向化改造工程和光纤信息网、3G网建设，到2015年实现全部行政村连通宽带网络。第十五条县域环卫设施工程一、规划目标形成生活污水就地处理、生活垃圾的收集、转运和无害化处理系统框架，县域乡镇环卫设施建设基本达到国家环境卫生设施规划规范，并建立健全环卫管理机构、管理制度。1 .规划期末，县城垃圾集中处理率以及粪便无害化处理率达到80%,城中村垃圾清运率达到100%。2 .新建屏都垃圾处理中心和竹口生活垃圾处理中心，改造12个乡镇垃圾处理设施，配备和更新各类环卫车辆、机具和其它相关环卫设施。3 .提高环卫作业机械化水平，城镇道路清扫机械化率达到60%以上，城市垃圾清运率达到100%,村镇垃圾清运率达到50%（实现“村收集”、“镇转运”、“县处置”的城乡垃圾收集处置网络），城市粪便无害化处理率达到90%o建立和完善资源回收系统，实行城镇垃圾分类收集、分类运输和分类处理，城镇垃圾分类率达到50%。实行净菜进城。4 .对城乡内河道环境卫生实行规范化管理。二、生活垃圾产生量预测县域城乡生活垃圾产生量预测（吨/日）年份城区乡镇农村全区总量201048.8113.6162.42015130143273三、县域城乡垃圾清运处理量预测县域城乡垃圾清运量按城市