四到位提升基层应急管理能力.docx

四到位提升基层应急管理能力加强基层应急管理能力建设有关做法两项改革后，XX县普遍实现镇村人口、面积“双倍增”，应急救援半径大幅增长，应急保障压力骤增。为切实维护人民群众生命和财产安全，XX县强力推进组织管理、风险管控、救援准备、应急服务“四到位”，探索构建覆盖无死角、服务无短板、适应改革新变化的基层应急管理新格局。优化工作机制，组织管理到位。完善基层指挥系统。根据两项改革后乡镇治理能力强化实际，成立以乡镇党委政府领导、部门协同、村居参与的综合性应急指挥领导机构，组建社会治理和应急管理办公室，全县33个乡镇应急工作人员均不少于2人，各村配备1名应急管理员。规范事件处置流程。制定乡镇应对事故灾害工作手册，明确应对各类事故灾害的处置流程，处置流程紧贴实际、简明扼要、操作性强。建立“多员合一”制度。整合村（社区）地灾监测员、护林员、安全检查员、灾害信息员等职责，设置村（社区）应急管理网格员负责落实应急管理工作。完善预防体系，风险管控到位。强化应急联动。以乡镇为中枢，以事故灾害应对处置为核心，贯穿县、乡、村、组四级于一体的应急处置联动响应机制，落实信息互通、会商研判、队伍调动、预案启动、物资调用、值守联动、善后处置等工作。相邻乡镇建立应急联动机制，在信息互通、队伍共建、资源共享、快速应对等方面开展突发事件处置工作，构建应急“一盘棋”工作格局。落实“双重预防、坚持“预防为主、防治救相结合”原则，依托县应急管理局“安全生产管家”服务项目，建立风险防控和隐患排查治理“双重预防机制”，对乡镇、工业园区、重点行业领域等主管部门安全生产状况进行风险评估，建立台账，动态掌握，闭环管理，做到“料事于先、10月份共计检查企业13家，共计排查隐患82项，其中属于安全责任体系基础管理26项，属于现场及设备设施安全管理56项，涉及“两重点一重大”7项。延伸预警网络。充分利用应急广播、手机、电视、微信群、QQ群等多种通信方式，及时将预警信息、避险要求传送到户、到人，提前做好防范应对工作，保证避险防灾。强化要素保障，救援准备到位。制定综合预案。乡镇、村（社区）结合实际，针对事故灾害风险特点和规律，按照“一案多类”模式，制定一套综合性应急预案，明确处置规范和要求，并组织开展实战化应急演练，切实提升应对处置突发事件的能力。组建专门队伍。构建“县城中心消防救援大队+东西南北四路专职消防队”的“大消防”格局，建设XX、XX、观桥、塔山乡镇二级专职消防队，为所属片区提供消防援助服务，目前，XX、XX消防站已建成投运。注重与群众的“强联结”，组建以镇村干部群众为主的应急救援队伍，承担安全生产、应急救援、防灾减灾等工作，实行统筹布局、分级管理、统一调度、集中培训。在各乡镇组建50人以上的综合性应急抢险救援队伍，在各应急保障服务站组建30人以上的应急救援队伍。加强物资储备。立足防大灾、救大灾要求，结合区域实际，建立乡镇应急物资储备站33个、应急物资储备点122个，投入资金396万元，采购防汛、森林灭火、基本生活等物资，进一步丰富物资种类、增加物资数量，为突发事件应急处置做好充足准备。建立基层站点，应急服务到位。构建“1+N”体系。针对两项改革后，乡镇幅员面积增大、应急响应时间拉长的问题，创新构建“1+N”服务体系（在乡镇设1个应急中心、N个农村地区应急保障服务站），推进应急管理工作向基层延伸，推动镇村应急响应提速，应急救援高效，实现应急服务全覆盖。普及应急知识。以“1+N”为阵地，以“安全生产月”“512防灾减灾日”等活动为载体，采取集中咨询、警示片、公益广告展播、知识竞赛、应急演练等形式开展应急知识、安全知识和防灾减灾救灾常识宣传，增强群众防灾避灾意识，提升自救互救能力。快速应对处置。充分发挥应急服务站“一部三室”（应急指挥部和应急物资储备室、临时医疗救助室、受灾群众临时安置室）作用，按照“响应及时、组织有序、保障有力”原则，在事故灾害发生时，及时组织站点应急抢险救援队伍到达现场先期处置，采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大，有效减少人员伤亡和财产损失。