庆元县“十二五”商贸流通业发展规划.doc

QINGYUANXIANSHIERWUSHANGMAOLIUTONGYEFAZHANGUIHUA庆元县“十二五”商贸流通业发展规划庆元县“十二五”商贸流通业发展规划前 言一、规划目的“十一五”期间，我县的经济快速发展，并带动了商贸流通业的发展，流通对引导消费和促进生产的作用日益明显。因此大力发展商贸流通业，对于促进经济社会发展、提升庆元形象、增强城市服务功能、提高人民生活水平、扩大社会就业具有重要作用。按照县委、县政府关于加速发展现代服务业、确保经济可持续发展的要求，在深入调研的基础上，特制定庆元县“十二五”商贸流通业发展规划（2011年2015年）。规划力求符合庆元县商贸流通业发展方向，符合现代商贸流通发展规律，从城市建设、城郊互动、产业联动、服务“北承南接”发展战略等出发，兼顾现状和趋势，注重近期建设和远期目标结合，明确我县商贸流通业发展目标、功能定位、空间布局和操作实施，力求体现全局性、前瞻性、联动性和操作性，为政府决策、项目实施等提供依据。二、规划的范围、期限和依据规划编制区域范围：庆元县全境。规划编制年限：近期实施规划为2011年至2015年。规划编制的主要依据：（1）丽水市“十二五”商务发展规划（2）庆元县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；三、规划原则1、以人为本原则。充分体现商贸流通服务业的本质功能，始终把满足广大居民多元化消费需求作为着眼点，积极引导消费、扩大消费、促进消费，努力提高人民生活质量。 2、结合实际原则。充分发挥我县各种资源优势，突出商旅文结合，坚持与农业、交通、制造等产业互相配合，联动发展，吸引更多的外来消费，扩大我县消费市场规模。通过与其他产业结合，创造新的市场需求，开发新的商贸流通服务业空间，培育新的经济增长点。 3、市场导向原则。坚持以市场为导向，发挥市场配置商贸流通业资源的作用，形成消费为主导、企业为主体、政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量推进商贸流通业发展，实现投资主体多元化、市场化。 4、突出特色原则。紧密结合我县独有的区位、资源、人文、历史等优势，按照商贸流通服务设施周边环境要求和原有优势，使商贸流通服务群之间形成各具特色、相互补充、相得益彰的发展态势。 5、创新超前原则。按照现代商贸流通业的标准，立足当前，着眼长远，研究现代商贸流通业发展趋势，在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提高建设、规范起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应今后五年城市（包括屏都综合新区）发展需要，充分体现设置理念、经营理念的超前性。第一章 商贸流通业发展的基础一、“十一·五”时期商贸业发展的成就1、商贸流通稳步增长，市场交易较为活跃。“十一·五”以来，国家和地方政府出台了许多拉动内需的促进政策，使我县社会消费保持了较高的增长速度。2010年全县社会消费品零售总额实现 14.25 亿元 。社会消费零售总额从2006年的8.4亿元增加到2010年的14.25亿元，年均增长14.16%，全县共有商品交易市场 8个，市场交易额达到13 亿元，其中年交易额超亿元市场 2 个。 2、新型业态发展迅速，消费环境改善明显。超市、专业店、专卖店等新型业态一批龙头企业得到较好发展，精品街、名品街、特色街已初显雏形，电子商务得到较快发展，部分企业的电子商务已初步形成。城市商业品位和形象得到进一步提升。3、销售网络基本形成，连锁经营覆盖城乡。根据省政府“千镇连锁超市万村便利店”工程的要求，连锁经营以发展乡镇连锁超市、村级连锁便利店为重点，截至目前全县20个乡镇全部建立连锁超市，覆盖面100%，建立村级连锁便利店91个，覆盖面26.4%。 4、行业监管力度加大，市场秩序逐步好转。五年来，认真开展诚信经商建设，引导企业诚信经营，严厉打击商业欺诈行为，进一步加强生猪定点屠宰管理工作，新建生猪半机械化屠宰场一个，确保了生猪产品质量；严格典当企业管理，监督企业经营行为，认真做好再生资源回收经营者的备案登记工作，组织成品油经营企业资格审查，推进酒类流通企业备案和随货附单工作，市场经济秩序整顿积极稳妥。 二、“十二·五”时期商贸流通业发展的背景1、发展面临的三大机遇（1）经济社会发展进入重要转型期。市场需求对经济发展的约束越来越大，商贸流通业已成为经济发展的先导性产业，特别是金融危机之后，经济发展方式转变已刻不容缓，国家积极推行“扩内需、调结构”发展服务业，以物流配送、连锁经营等商贸服务业将得到较大发展。（2）商贸流通业迎来快速发展期。城市化建设日新月异，企业经营环境和群众生产生活环境改善，为商贸流通业发展提供重要的条件；社会主义新农村建设的推进，城乡居民收入稳步提高，将促进消费能力的增长；国家对市场秩序整顿和监管力度的加大，消费品安全状况的好转，有利于居民消费信心的提升。（3）我县经济发展处于战略机遇期。我县面临接轨“长三角”、“海西区”经济发展机遇，具有重要的战略区位优势，多年来的区位劣势将转变为区位优势，为经济发展注入新的活力；近年来，省委、省政府加大了对我县的扶持力度，支持我县发展特色产业和生态经济，屏都综合新区开发，旅游产业发展等都将获得更多的政策倾斜和财政支持。2、发展面临四大挑战（1）区位条件相对较差。虽然近年交通条件有所改善，但区位劣势没有得到根本改变，交通、商贸流通基础设施等制约明显，承接发达地区的商贸业辐射较弱，使资金、技术、人才等要素流入相对困难。（2）城市化、工业化水平相对较低。城市化、工业化是发展现代商贸流通业的重要因素，我县城市化、工业化目前仍处于初级阶段影响着人口集聚，截至目前城区常住人口6万，加上流动人口不足7万，制约我县商贸流通业发展。（3）消费水平相对较低。2010年底，全县城镇居民人均消费支出为18262元，农村居民人均消费支出为6012元，城乡居民收入差距还在继续拉大，外出人口多，农民增收不快，农民购买力低等都制约农村消费市场的发展。（4）商贸业发展相对滞后。传统经营方式占比较大，新型业态不能很好满足现代商贸流通业发展的需要，商贸业单个企业竞争力不强；黄田洋工业区，同济新村等商贸业配套不够；千镇连锁万村放心店工程的配送中心项目建设进度不快、村级连锁便利店建设覆盖率不够，商品配送不能满足消费市场的需求。第二章 商贸流通业发展的战略任务一、指导思想 我县商贸流通业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“北承南接”发展战略，坚持开放发展和业态创新，重点做大做强主城区，着力发展屏都综合新区和竹口中心镇，改造提升传统商贸流通业，积极构建现代商贸流通网络，不断优化商贸结构，形成主体多元、业态多样、布局合理的发展格局，使之成为县域经济繁荣、人民生活更加便利、城市功能更加完善的重要产业，加快推进我县工业化和城市化进程。二、发展目标1、定位目标。到“十二·五”期末，建成中心商圈、重点镇、一般乡镇及边贸市场、村四个层面的各类市场、商场、特色商业街为主体的商贸网络，购物、物流、商务、信息功能明显增强，形成浙南闽北商贸集散中心基本框架。2、总量目标（1）商贸规模持续扩大。2015年社会消费品零售总额达到27亿元，年均增长14%。业态上，超市、专业店、专卖店等新型业态达到50%以上，日杂店、副食店等传统业态降至50%以下，现代流通和新型业态成为我县商贸流通业的主体。（2）商贸功能明显增强。重点培育形成在本县及周边有较大影响的10大综合商场，其中新增东门巷、济川、会溪、屏都、竹口5个，9个重点专业市场；7条特色街；5个社区商业服务中心； 3个仓储、物流、商贸配送中心。3具体目标1、县城商业中心。形成以石龙、濛洲片区核心商圈为龙头，新建片区为重点，咏归、玉田片区协调配套的县城商业中心区。2、新区商贸业。建成符合新区和竹口中心镇规划要求的城镇商贸中心，形成与新区产业配套，成为促进人口集聚的纽带和桥梁，在全县商贸产业中有明显支撑作用。3、重点乡镇和边贸市场。建成具备符合需求的农贸市场、商业集中街区和连锁超市，消除以街为市、以路为场等现象，边界乡镇建设培育较繁荣的边贸市场。第三章 优化商贸流通业结构一、总体布局总体格局为“一心、两极、多点”：“一心”即县城商业中心，是全县商业的中心，龙头是石龙、濛洲核心商圈。石龙、濛洲为繁华商业中心区，新建、咏归片区为商业副中心。“二极”即会溪五都区、屏都综合新区，竹口中心镇二极，是全县商业的次中心。“多点”即重点商贸乡镇，黄田、隆宫、安溪、荷地、左溪等乡镇是全县商业的重点。二、做大主城区和培育新区并举（一）做大做强主城区商业县城商业中心是龙头，是构建浙南闽北商贸集散中心的核心。以石龙、濛洲核心商圈为中心，新建、咏归二片配套，商贸餐饮与旅游观光、山水文化交相辉映，成为浙南闽北的商贸亮点。1、石龙、濛洲商业核心商圈。石龙、濛洲商业中心位于松源镇核心地带，西至咏归桥；东接新车站；北临松源河；南连绕城公路。商业功能定位为中、高档精品零售，服务对象主要是本地及外来的中、高档消费群体。业态定位取向为新型多样化的较高品位，充分体现一站式购物和综合消费特征，主要发展大型购物中心、百货商场、大型超市、专业店、专卖店、特色街等主力业态。规划期内着重建设培育6个大型综合商场、2个大型市场、3条特色商业街。旧城改造东门巷引进一家国内知名商贸企业，打造全县商贸高地。2、新建片区商业副中心。以新建路为主轴,延伸至西桥路、学后路及菇市路街段为商业区域。商业功能定位为一般中、低档零售和社区商业、专业市场为主。规划期内一是发展培育副食品批发市场、农产品仓储冷藏中心等已建市场，促使其发挥作用；二是建设粮油市场、五金、装璜建材市场三个专业市场；3、咏归片区商业副中心。以江滨路、菇源路为商业区域。商业功能主要为休闲、特色餐饮业和社区商业。商业业态以超市、专业店、专卖店、便利店为主。规划期内商业发展三项重点：一是加快建设江滨路休闲观光一条街；二是江滨路东段、西桥路为车辆经营特色街，带动其他商业网点繁荣；三是建设培育社区商业服务中心，满足社区居民生活需要（二）培育发展新区商业新区商贸布局。新区是指会溪至五都、屏都综合新区和竹口中心镇商贸区域，新区商贸是全县商贸的重要组成部分，商贸功能定位为新区的产业发展配套、满足当地居民和外来务工者日常需求，根据商贸基础发展前景、产业集聚等因素，着力发展大型购物中心、大型超市、专业店、专卖店、农贸市场、香菇市场、物流中心和仓储中心。（三）积极发展重点镇商业根据不同乡镇的特点，发展适合当地特点的专业市场，如黄田培育灰树花交易市场及电子商务在农村的应用，安溪、左溪的边贸市场，增强辐射功能；发展超市、便利店、专业店等新兴业态，引进大店名店开办连锁超市，完善乡镇连锁配送功能，提高商贸流通发展水平。 三、改造提升和创新发展并重1、加快构建“万村千乡”现代流通网络按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村要求，认真贯彻商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”的通知精神，加快构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖率达到80%）。2、改造提升农贸市场。围绕搞活农产品流通、保障居民生活、规范发展、功能齐备、设施完善的城乡农贸市场，重点：一是对农贸市场、山徐路蔬菜批发市场、石龙农贸市场等4个已建农贸市场，按照农副产品绿色零售市场等技术标准整改完善和整体搬迁升级；二是新建（新设）3个小区农贸市场，配套形成社区商业服务中心，其中新建片区1个、咏归片区1个、石龙片区1个，保障服务人口7万人以上。三是乡镇农贸市场。要加速改、扩、新建农贸市场，明显提高农贸市场档次和容量。3、积极打造特色商业街集购物、休闲、娱乐、餐饮、旅游等多功能、多业种、多业态为一体注