南县畜禽养殖污染防治规划20232025年.docx

南县畜禽养殖污染防治规划(2023-2025年)目录1总则11指导思想12任务由来1.3 编制依据1.4 编制原则1.5 规划期限及范围2 .区域概况2.1 自然地理概况2.2 社会经济状况2.3 生态环境概况2.4 畜禽养殖污染防治现状2.5 畜禽养殖环境承载力分析3 .规划目标与指标3.1 规划目标与指标3.2 目标可实现性分析4 .主要任务4.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平4.3 完善粪污处理和利用设施4.4 建立健全台账管理制度4.5 强化环境监管5 .重点工程及资金筹措5.1 重点工程5.2 资金筹措6 .效益分析6.1 经济效益6.2 社会效益6.3 环境效益7 .保障措施7.1 组织领导7.2 责任分工7.3 政策支持7.4 技术指导7.5 监督考核7.6 宣传引导及公众参与1总则11指导思想全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手,坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，构建畜禽粪污收集-贮存转运-处理利用体系，健全制度体系。强化畜禽养殖污染防治监督、责任落实，完善扶持政策，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，提升畜禽养殖污染防治水平，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。加快构建种养平衡、农牧循环的可持续发展新格局，促进畜禽养殖业绿色循环发展，推动经济社会全面绿色转型和高质量发展，加快实现人与自然和谐共生的建设目标，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。12任务由来我国畜牧业发展迅速，综合生产能力不断增强，在保障城乡畜禽产品供应安全、繁荣农村经济等方面发挥了重要作用，已经成为农业农村经济的支柱产业，但畜禽养殖所带来的环境问题也成为农村环境治理的一大难题。党中央、国务院高度重视畜禽养殖污染防治工作，近年来，先后印发了国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知畜禽粪污土地承载力测算技术指南等文件。2023年10月，生态环境部办公厅印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），对各地畜禽养殖污染防治规划编制提出了编制规范和基本要求。根据农业农村污染治理攻坚战行动方案（20232025年）总体安排和关于进一步加快畜禽养殖污染防治规划编制的通知具体要求，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进畜禽养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境。按照湖南省生态环境厅的统一部署，优先开展畜牧大县和其他畜禽养殖量较大、养殖污染问题突出的市县畜禽养殖污染防治规范编制工作，统筹所在行政区“十四五”总体规划、生态环境保护规划、农业绿色发展规划等，编制畜禽养殖污染防治规划。根据中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例等国家法律法规和湖南省畜禽规模养殖污染防治规定等要求，立足于南县实际情况,依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），紧紧围绕推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展，改善农村居民生产生活环境，加快构建种养平衡、农牧循环的可持续发展新格局的基本目标，与县域畜牧业发展规划相衔接,编制南县畜禽养殖污染防治规划（2023-2025年），以推动全县畜禽养殖可持续发展，以更符合现代农业绿色发展要求的生产方式，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，满足人民群众对美好生态环境、安全优质健康的畜禽产品需求，助力实施乡村振兴战略。13编制依据1.3.1法律法规(1)中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订；(2)中华人民共和国水污染防治法，2017年6月27日修正；(3)中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修正；(4)中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1日施行；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2023年4月29日修订；(6)中华人民共和国动物防疫法，2023年1月22日修订；(7)畜禽规模养殖污染防治条例，2014年1月1日起施行；(8)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2023)31号)；(9)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于印发畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南的通知(农办牧(2023)19号)；(10)湖南省环境保护条例，2019年9月28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订；(I1)湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省畜禽规模养殖污染防治规定的通知(湘政办发(2023)46号)；(12)湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作指南(湘环函(2016)1960；(13)湖南省饮用水水源保护条例，2017年11月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过；(14)益阳市畜禽水产养殖污染防治条例，2019年10月31日益阳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。132标准规范(1)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发2010)151号)；(2)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(3)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(4)畜禽场环境质量评价准则(GB/T1952522004)；(5)中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理(GB/T17824.4-1999)；(6)规模化猪场生产技术规程(GB/T304-2002)；(7)规模化养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006)；(8)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)；(9)病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017)25号)；(10)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体2016)99号)；(11)畜禽粪便无害化处理技术规范(68"36195-2018)；(12)畜禽场场区设计技术规范(NY"682-2003);(13)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(14)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)；(15)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行)(HJ-BAT-IO);(16)沼气工程沼液沼渣后处理技术规范(NY/T2374-2013)；(17)畜禽养殖污染物排放标准(GB18596-2001)；(18)畜禽场环境质量及卫生控制规范(NY/T1167-2006)；(19)畜禽场环境污染控制技术规范(NYfT1169-2006)；(20)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)。133政策文件(1)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(2)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)的通知(环办土壤(2023)8号)；(3)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2023)23号)；(4)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019)84号)；(5)农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知(农办牧(2018)28号)；(6)农业部办公厅关于印发畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)的通知(农办牧(2018)2号)；(7)农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知(农办牧2018)1号)；(8)生态环境部关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2023)538号)；(9)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发(2015)17号)；(10)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发(2016)31号)；(11)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办土壤(2019)55号)；(12)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知(环办环评函(2019)872号)；(13)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)的通知(环办土壤函(2023)465号)；(14)湖南省贯彻落实水污染防治行动计划实施方案(2016-2023年)；(15)湖南省生态环境厅办公室关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知；(16)益阳市生态环境局关于转发湖南省生态环境厅办公室关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知的通知；(17)益阳市人民政府办公室关于印发益阳市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施方案的通知(益政办发(2018)4号)；(18)南县人民政府办公室关于印发南县“十四五”农业农村现代化规划的通知(南政办发(2023)10号)；(19)南县人民政府关于印发南县畜禽养殖禁养区划定方案的通知(南政发2023)4号)；(20)南县各乡镇总体规划、土地利用总体规划。1.4 编制原则(1)统筹兼顾、有序推进综合考虑畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产业特征和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量和空间布局，统筹推进畜牧业发展和环境保护，加快畜牧业绿色转型升级和高质量发展。(2)种养结合、协同减排以养分平衡为核心，通过优化种养布局、协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效。结合种植规模和结构，科学测算养分需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负荷，促进农业面源污染防治。(3)因地制宜、分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局、种植规模、畜禽结构、耕地质量、环境承载力等因素，因地制宜、分区分类探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，鼓励全量收集和清洁高效利用。(4)政府主导、多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式健康发展。1.5 规划期限及范围151规划期限以2023年南县畜禽养殖业和种植业统计数据为基准，规划期限为2023-2025年。152规划范围规划范围包括南县所辖华阁镇、明山头镇、乌嘴乡、青树嘴镇、茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口镇、南洲镇、浪拔湖镇、麻河口镇、武圣宫镇、厂窖镇12个乡镇的畜禽养殖场（户）。2.区域概况2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置南县北与湖北省石首、公安、松滋相连，西接常德市安乡、汉寿两县，东临华容县，南与沅江市隔河相望，东南与大通湖管理区连成一片，为湖南省36个边境县之一。介于东经112o10f53-112o49f06%北纬29。03'03"-29。31'37"之间，东距沿长江开放城市岳阳100千米，南离省会长沙200千米，北到长江30千米。2.1.2 地形地貌南县地处长江中下游，系洞庭湖新