阳城县十四五农业农村现代化发展规划.docx

阳城县“十四五”农业农村现代化发展规划(20232025年)第一章发展基础和形势4第一节发展基础4第二节机遇与挑战8第二章总体要求10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节发展目标12第三章优化空间布局，有序推进农业农村现代化16第一节优化乡村发展空间16第二节优化特优农业发展布局17第三节分类实施推进乡村振兴18第四章坚守农业发展底线，着力保障农业安全发展19第一节稳定粮食生产19第二节落实最严格的耕地保护制度21第三节强化种业创新筑牢产业基石22第四节继续巩固和完善农村基本经营制度24第五章施“特一优'占婚，彳艇M聘发展24第一节大力发展特优农业25第二节打造“6+1”现代特色农业产业园31第三节提高农业数字化信息化水平，推进农业高质量发展.32第四节强化农业品牌建设，推进产业化经营和绿色发展.34第五节推进农村产业融合发展，提升农业发展效益37第六章实施乡村建设行动，打造幸福宜居乡村40第一节加强农村基础设施建设40第二节加强农村公共服务供给42第三节积极推进治理能力和文明乡村建设44第七章全面深化农村改革，推动城乡融合发展45第一节健全城乡融合发展机制45第二节推动农村土地制度改革46第三节发展新型农村集体经济47第八章巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴48第一节建立防返贫监测预警机制49第二节建立完善帮扶机制50第三节健全解决相对贫困长效机制51第九章加强要素保障，推动规划落实52第一节加强组织领导52第二节加强政策扶持53第三节加强评估考核54“十四五”时期是阳城实现转型出雏型阶段性战略目标的关键期，是加快“特”“优”农业现代化的重要推进期，是阳城县紧跟国家、省、市步伐全面推进高质量发展的攻坚期。为把握新机遇，加快推动我县农业农村高质量发展，依据阳城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制本规划，是全县农业农村工作的重要指引。第一章发展基础和形势第一节发展基础“十三五”以来，全县认真贯彻落实党中央、省、市三农工作的重大决策部署，将“三农”工作作为全局工作的重中之重来抓，农业“特”“优”产业加快发展，农村人居环境持续改善，农民收入稳步增长，脱贫攻坚取得决定性胜利，农业农村现代化建设取得突出成效，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。一、农民生活水平稳步提高按照“田园城市、美丽乡村、城乡一体、产城融合”发展战略，大力推进农业高质量转型发展，持续强化惠农富农政策供给，农民收入不断提高。“十三五”末农村居民人均可支配收入达到15758元，年均增幅高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距持续缩小，城乡发展协调性持续增强。全县15个贫困村全部退出，4212户9157人稳定脱贫，脱贫不稳定户和边缘易致贫户无一人返贫致贫，脱贫攻坚战取得了全面胜利，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，书写了脱贫攻坚精彩的阳城篇章。二、农业产业结构优化生产能力快速提升全县种养结构进一步优化，食品、蚕桑、畜牧、中药材等产业发展壮大，特色优势产业生产格局基本确立。征弘食品、相府蜜酒等产品产销两旺，禹珈豪丝业、晋岳文化等多家企业参与构建蚕桑全产业链，温氏生猪养殖和百万蛋鸡现代化养殖项目加快推进；连翘、山茱萸等中药材种植面积达10.18万亩。粮食生产水平稳步提升。划定25.9万亩的粮食生产功能区，建设高标准农田9.13万亩，完成省级IOOO亩红薯有机旱作封闭示范片和市级400亩果园示范片建设。截止2023年，全县农作物播种面积达到53.43万亩，其中粮食播种面积46.36万亩，粮食总产达到1.86亿公斤。三、农业产业化经营水平不断提高2023年，全县共培育农民专业合作社621家、家庭农场97家、龙头企业43家。“三品一标”认证面积达14.3万亩，认证产品53个，其中地理标志农产品5个，分别为阳城蚕茧、阳城山茱萸、阳城桑藕、析城山小米、阳城花椒，“三品一标”监测合格率保持在98%以上。创建了4个市级现代农业产业园。四、农村人居环境持续改善农村环境实现“脏乱差”向“净齐美”转变，农村民生事业不断发展。大力开展农村能源革命、卫生革命、厕所革命、拆违治乱、垃圾治理、污水治理、卫生乡村创建等行动。乡镇气化通达率达82虬33万人用上了清洁能源，集中供热面积突破IOOO万平方米，18万人过上了“暖冬”；兴建农村饮水安全巩固提升工程264处，16.5万人口的饮水安全标准得到进一步提升；完成农村户厕改造5.3万座,建成大、中型污水处理厂4座,小型污水处理站20座。掀起了以皇城相府景区周边五村一体化共治为引领的村庄清洁行动，全县所有村同步推进。创建省级美丽乡村宜居示范村7个、市级美丽宜居示范村12个。五、农业绿色发展科技支撑成效显著投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化加快推进，科技支撑明显加强。加强农业生产废弃物治理和循环利用，畜禽粪污综合利用率达到85.39%,秸秆综合利用率达到90%。大力实施化肥、农药零增长行动，积极推广各种减肥增效技术模式和改进施肥方法，持续推广测土配方施肥；推广专业化统防统治、杀虫灯诱补、低毒低残留农药等绿色防控。全县机耕面积37.35万亩，机播面积36.12万亩，机收面积25.26万亩；机耕水平91.41%,机播水平75.13%,机收水平52.54%,综合机械化水平74.87%o六、乡村文明程度和职业技能大幅提升坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加大乡村文化事业投入，建设191个村综合性文化服务中心。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。广泛开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动。全县共有文明乡镇15个，实现文明乡镇全覆盖。大力开展职业农民教育培训，实施全民技能提升工程，2023年新增城镇就业4.1万人，农村劳动力转移就业3.3万人。七、农村改革深入推进贯彻落实中央和省市委深化党和国家机构改革部署，组建了阳城县农业农村局，赋予新职责，拓展新领域，动能合力得到优化，为我县大力实施乡村振兴战略奠定坚实基础。加大产业支持力度。出台了一系列政策措施支持和规范发展特优农业、促进科技兴农、金融服务乡村振兴、加快有机旱作农业发展、扶持农业产业化龙头企业发展、加快农业健康绿色发展等。农村“四块地”改革取得新成效。积极谋划、开展农村承包地、林地、集体经营性建设用地、农村宅基地“四块地”改革。开展集体建设用地和农用地基准地价制订工作；我县被确定为全省宅基地房地一体登记工作试点县，发放农房不动产权证531本，居全市之首；蟒河镇在全市率先创新探索出“点供用地双平衡”改革经验，被列为全市的改革试点，改革举措领跑全市。邢西村依托蟒河景区集散中心及阳蟒高速出口、太行一号风景公路沿线的区位优势，率先成立全县首家农村土地股份合作社,真正使农民“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，助推乡村振兴。八、乡村治理水平不断提高扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。在全县开展村级集体经济试点工作，通过26个试点村的示范带动作用，引领全县所有行政村的集体经济发展。积极深化村民自治实践和法治乡村建设，农村社会治理水平不断提高。第二节机遇与挑战展望“十四五”，我县农业农村现代化的有利条件不断积蓄,农业农村发展将迎来难得发展机遇。实现全面建成小康社会目标。中国将进入“后小康时代”。在新形势下，采取有效措施，加快农业农村现代化进程，实现中国由农业大国向农业强国转变，将成为新时期农村发展的一个中心任务。习近平总书记视察山西重要讲话重要指示指明了新方向。习近平总书记视察山西特别指出山西农业的出路在于“特”和“优”，并围绕“三农”工作提出了具体要求，为全省农业农村工作指明了方向，也为我县农业农村现代化提供了根本遵循。山西省农业三大省级战略、五大平台、十大产业集群的战略部署带来了新机遇。山西省围绕“三大省级战略”，推动“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台建设，聚力打造农产品精深加工十大产业集群，走出了具有山西特色的现代农业发展路径，引领全省各地农业农村在新起点上实现新突破、新发展，加快农业农村向现代化迈进步伐。转型综改试验区建设带来了新契机。晋城市地处山西综改试验区和中原经济区两大国家经济战略交汇点，中原城市群跻身“国字号”城市群之列，晋城被纳入核心发展区，政策效应以及能源革命综合改革试点的政策红利释放，使全市发展空间进一步扩大，发展优势明显,为我县借力转型综改补短板、强弱项，推动农业农村高质量发展提供了难得的历史机遇。消费结构持续升级带来了新空间。全面建成小康社会，居民生活水平显著提高，绿色、营养、健康、高端优质农产品的消费需求不断增加。阳城县作为经济强县，承接更多城乡消费群体，全方位地满足周边城乡居民生活日益增长的多元化需求，为现代农业提供了广阔发展空间。数字经济与农业农村加速融合带来新模式。“十四五”时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期，加快数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。在看到机遇的同时我们还要认清面临的挑战。农业发展的结构性矛盾突出，农业发展水平有待提升。农业供给质量不高、多重功能开发不足、农村一二三产业融合发展深度不够，农业生产比较效益仍然较低，农业新经济发展还不够充分，科技创新支撑作用需要进一步强化，农业产业标准化、集群化、园区化、品牌化程度需要进一步提高。农村依然是最大短板。距离全面建成宜居宜业美丽乡村还存在较大差距，农村公共服务供给不足，乡村建设人才缺乏，农村人居环境还需持续改善提升。农村人口老龄化、“空心化”严重，留住人、留住年轻人的机制尚未建立起来。村集体经济整体薄弱，乡村治理能力和体系亟待强化。城乡基础设施、公共服务和收入水平差距依然较大，脱贫攻坚成果巩固长效机制尚未完全建立，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。农民持续增收压力增大。农产品价格提升空间较为有限，依靠转移就业促进农民收入增长的空间收窄，家庭经营收入和工资性收入增速放缓，城乡融合发展的体制机制还有待完善，城乡居民人均可支配收入差距绝对值依然较大。这些是我县实现农业农村现代化的薄弱环节和突出短板，必须下大力气加以解决，强优势补短板，科学谋划，统筹推进，实现突破。第二章总体要求第一节指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省市县要求及关于“三农”工作部署，坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持“三农”工作“重中之重”战略地位，以实施乡村振兴战略为总抓手，巩固脱贫攻坚成果，推动农业农村高质量发展，深化农业供给侧结构性改革，强化农业农村改革创新，以现代特色农业为主攻方向，抓重点、补短板、强基础，加强科技创新，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，巩固和完善农村基本经营制度，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农业更强、农村更美、农民更富。努力在全县转型踵新路过程中做出“三农”贡献。第二节基本原则坚持农业农村优先发展。坚持农业农村优先发展战略,就是要从全局战略的高度，坚持把解决“三农”问题作为“重中之重”，统一意志，统一行动，统一认识，统一步调，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利