长兴县十四五节约用水规划.docx

长兴县“十四五”节约用水规划二。二一年七月前言21基本情况311自然概况31.2 经济社会概况51.3 水资源及其开发利用现状82节约用水现状及存在问题142.1 现状节水水平评价142.2 现状节水潜力分析212.3 存在问题232.4 面临的新形势和新要求243规划目标和主要任务273.1 指导思想与基本原则273.2 规划范围及水平年283.3 规划目标303.4 规划工作思路323.5 规划依据334重点区域节水布局354.1 区域发展布局354.2 重点区域节水布局365实施“双控行动”395.1 实行总量弓踱双控395.2 实施用水全过程管控396B十大节水工程416.1 农业农村节水增效工程416.2 工业水效对标领跑工程456.3 工业园区节水减排工程476.4 城镇生活节水降损工程496.5 公共节水载体创建工程506.6 城市非常规水利用工程516.7 再生水工业化利用工程556.8 节水标杆示范引领工程606.9 节水装备科技推广工程616.10 节水数字化智慧化工程627深化八项体制机制改革637.1 落实水效标识制度637.2 深化水价综合改革机制637.3 健全节水奖励机制657.4 深化合同节水管理机制657.5 拓展节水绿色金融机制667.6 强化定额管理机制667.7 完善亩均论英雄机制677.8 健全用水监测统计机制678投资估地效果酬698.1 投资估算698.2 效果评价719保障措施769.1 加强组织领导769.2 保障资金投入769.3 加强科技支撑769.4 强化宣传引导77前水是生产之要、生态之基、生命之源，对水资源的高效利用、合理开发和有效保护，关系着我国经济社会可持续发展。2014年3月，习近平总书记就国家水安全保障发表重要讲话，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将“节水”上升为国家水安全保障的优先战略；2016年，国家发改委、水利部、住建部等8部委联合印发全民节水行动计划，计划在农业、工业、服务业等各领域，城镇、乡村、社区、家庭等各层面，生产、生活、消费等各环节，动员全社会开展节水行动，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续健康、高质量的发展；2017年十九大报告指出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”，明确提出实施国家节水行动，标志着节水从行业管理上升到国家意志和全面行动，有利地促进节水型社会建设；2019年4月，国家发改委、水利部联合发布国家节水行动方案，是从国家层面提出系统性、战略性、前瞻性的节水领域纲领性文件，是今后一段时期全国开展节水工作的指导性文件；2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为“最大的刚性约束”，实施全社会节水行动；2023年3月，水利部印发2023年水利系统节约用水工作要点和重点任务清单，将组织编制“十四五”节约用水规划作为节水工作顶层设计；2023年9月，浙江省水利厅和浙江省节约用水办公室发布关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知，要求各县（市、区）落实规划编制工作。近年来，长兴县积极践行“节水优先”的治水方针，用水总量趋于稳定，用水效率不断提高，节水工作机制也进一步得到完善。长兴县2013年完成国家节水型县城创建，2015年完成浙江省第一批开展节水型社会的创建，2019年作为浙江省首批县市通过水利部县域节水型社会国家达标县验收，县域节水工作取得了显著的经济、社会和生态效益，形成了显著的地方节水特色工作。“十四五”及今后一段时期是全面建设社会主长兴县节约用水"十四五'规划前言义现代化建设国家新征程的起点，是全面实施浙江节水行动和深入推进节水型社会建设的关键期。长兴县作为长三角区域一体化发展的节点城市，也处于打造“重要窗口”示范样本、争当长三角社会主义现代化建设先行县的重要时期。但是，长兴县仍然面临着水资源尤其是优质水资源供给保障与经济社会高质量发展需求之间的矛盾，水资源节约集约安全利用水平也存在提升空间，有必要开展长兴县“十四五”节约用水规划编制工作，作为今后一段时期全县开展节约用水工作的重要依据。本次节水规划在分析总结长兴县节约用水成效、存在问题和面临形势的基础上，以长兴县节水行动实施方案为纲领，以努力把长兴创建成为长三角社会主义现代化先行县为目标，强化水资源刚性约束，加强节水基础设施建设，完善节水体制机制，提出了“十四五”期间长兴县节约用水工作的总体要求、重点区域节水布局、重点领域节水任务及保障措施。1基本情况1.1 自1.1.1 自然条件长兴县地处三省交界、长三角一体化核心区域，全县总面积1431?,下辖9镇2乡4街道。长兴是上海经济区的交通枢纽，雄踞江苏、浙江、安徽三省结合部。长兴县水陆交通便利，距湖州市20km,距上海市180km,距杭州市中心90kmo航道通航里程262km,船只可达湖州、杭州、上海、苏州等地，为长兴物流畅通和经济发展提供优越的便利条件。图111长兴县区位图1.1.2 地形地貌长兴县属于浙北低山丘陵向太湖西岸平原过渡地区，地势起伏、地形多样，整体呈西、北部高陡，中、东部低平。西部为山区和黄土丘陵区，主要为天目山、莫干山脉之延伸；中、东部为长兴平原，滨临太湖,地势低洼，河港密布，漾荡众多。1.1.3河流水系长兴县属太湖流域浙西区下游，境内以西苕溪为界，南部属西苕溪流域，北部为长兴平原水系。河流主要有西苕溪、泗安塘和合溪等，合计533条，总长度1520.1km,其中重要河道35条，总长度326.7km。湖泊45个，总面积8.04km2,其中重要湖泊2个，总面积1.68knA各级航道40条，总长度263.5km。1.2 图1.13长兴县河流水系图1.3 经济社会概况长兴县属湖州市管辖，2023年全县辖雉城街道、龙山街道、画溪街道、太湖街道、煤山镇、夹浦镇、李家巷镇、洪桥镇、泗安镇、和平镇、小浦镇、林城镇、虹星桥镇、水口乡、吕山乡4个街道9镇2乡。2023年末县常住总人口67.38万人，其中城镇人口43.03万人，农村人口24.35万人，城镇化率63.86%。人口（万人）化率城镇表121长兴县近年人口变化情况表2015年38.7426.7065.4459.20%2016年33.0130.2263.2360.51%2017年41.2025.3066.5061.99%2018年41.9025.0066.9062.64%2019年42.3925.1167.5062.80%2023年43.0324.3567.3863.86%根据统计部门数据，近年来，长兴县地区人口总数呈现一个稳定增长趋势，城镇人口保持基本稳定。2016年，由于公安部门统计口径变化,城镇人口和农村人口比例有所改变，城镇人口较2015年减少，农村人口较2015年增加，人口总数略有下降。2017年至2019年，人口增长处于逐年缓慢增加的趋势，2023年稍有下降。2023年全县实现地区生产总值702.50亿元，第一产业实现增加值36.9亿元，第二产业实现增加值347.5亿元，第三产业实现增加值318.1亿元，第一、第二产业以及第三产业分别比上年提高了2.6%、1.5%和3.8%。表122近6年长兴县经济社会发展情况指标统计表年份地区生产总值（亿元）一产二产三产小计2015年31.91261.48191.05484.442016年33.06281.43212.05526.542017年33.94303.31240.90578.152018年33.46331.53272.62637.622019年35.03355.64302.6693.282023年36.86347.34318.07702.39图121长兴县20152023年常住人口变化图图1.22长兴县2023年地区生产总值产业结构分布图13水资源及其开发利用现状1.3.1 水资源量(1)降水长兴县降水丰沛，但年际和年内变化较大。按其降水特性大致可分为梅汛、台汛和非汛期三期，4月15日至10月15日为汛期，其余月份作为非汛期。长兴地区为丘陵平原地形，受到长江中下游梅雨影响和控制，梅汛期是一年中连续降水日最多的时期，是本地区洪灾产生的主要原因。根据实测水文资料分析计算，长兴县多年平均降水量1347.7mm,最大年降水量达2376.8mm(尚儒站1999年降水量)，最枯年降水量640.9mm(长兴站1978年降水量)，最大和最小年之比在2.962.34之间。降水量时空分布不均，空间分布的趋势为自西北向东随地势的降低而逐渐减少，在1300600mm之间；在时间分布上，降水量大部分集中在汛期，410月份约占全年降水量的70%。(2)水资源量长兴县本地自产水的主要补给来源为降水，多年平均水资源量为8.84亿m3,人均水资源占有量1312地表水资源量的时空分布趋势与降水关系密切，又和地形、植被、土壤、蒸发等多种因素有关，长兴县多年平均年径流深的地域变化范围在600900mm之间，其分布趋势基本与降水量相似，自西北向东逐渐递减，低值区在雉城街道一带，高值区在白砚一带，径流年内变化趋势与降水量基本一致，峰值发生在6月9月，低值一般发生在12月一次年2月。1.3.2 水资源开发现状建国以来，长兴县内兴建了以蓄水工程为主体的与提水工程相结合的一大批水利工程。1.3.2.1 蓄水工程长兴县水利工建设已有较好的基础，长兴县已建有小（2）型水库以上蓄水工程34座，其中大型水库1座，中型水库3座，小（1）型水库6座，小（2）型水库25座，山塘165座，全部蓄水工程总库容2.04亿长兴县水库情况汇总见表1.3-1。表131长兴县水库情况汇总表水库类型乡（镇）水库S称总库容（万国）正常库容（万n?）大型水库小浦镇合溪水库11062.005313.00中型水库泗安镇二界岭水库1220.00840.00和平镇和平水库1045.00493.00泗安镇泗安水库5000.00830.00小（1）型水库煤山镇横界水库126.00103.00和平镇青山水库127.50103.50泗安镇长潮水库114.5683.00泗安镇宿子岭水库140.31120.50龙山街道桃花界水库126.00105.00林城镇周吴水库280.00240.00小（2）型水库煤山镇白西冲水库38.4029.10和平镇平桥水库95.0046.00煤山镇大界水库25.5220.80煤山镇东冲水库12.8010.10煤山镇东风齐水库13.348.81煤山镇东风水库25.5023.50水口乡顾渚水库35.9024.30林城镇海家冲水库17.3815.00林