加强农村成人教育工作的探索与思考.docx

加强农村成人教育工作的探索与思考关键词：农村成人教育探索思考StrengthensthecountrysideadulteducationworktheexplorationandtheponderHeYongAbstract：Thecountrysideadulteducationistheimportantconstituentwhichourcountryeducates,isconstructsthelifelongeducationsystem,theconstructionstudysociety simportantcontent,undertakesisenhancingthecountrysideadultthoughtpoliticsandthescientificculturalquality,promotestheruraleconomysocialdevelopmentimportanttask. DevelopsthecountrysideadulteducationisvigorouslytheimplementationpracticesDengXiaopingtoeducatethetheory, aTheThreeRepresentsn theimportantthoughtandl7bigspiritualinevitablyrequest,isimplementsthere bonscienceandeducationtorejuvenatethenationstrategytheimportantmeasure,isadaptsourcountrytoimplementthemodernizationthirdstepdevelopmentalstrategyandtojointheWorldTradeOrganizationthenewsituation,thesolutionagriculture,thecountryside,thefarmer ”threeagriculture“ thequestioninevitablychoice. Thecountrysideadulteducationworkstrengthensthedirectionwhichanddevelopsmainlyisfurtherstrengthensthecountrysidetobecometheprofessionalschooltoconstruet,establishestakethecountydutyinasthemainitem,thevillagesandtownsbecomestheprofessionalschoolforthebackbone,theviHagelevelbecomestheprofessionalschoolforthefoundationcounty,thetownship,thevillagethreelevelsissuitable,theopen typefarmerculturescienceandtechnologyeducationtrainingsystem,becomesthecountrysidetheprofessionalschooltocompletepracticallythehumanresourcesdevelopment,technicaltrainingandpromoted,laborforceshifttraining,thehelpingthepoordevelopmentserviceandthesocialistideologicalandethicalprogressbase. Runstheprofessionalschoolthegoal,isinordertocarryouttheCentralPartyCommitteeaboutthedependenceadvanceintechnology,improvestheworkerqualitthestrategicconcept,realizestheeconomicdevelopmentstrategiepriorityshift.Keywords：CountrysideAdulteducationExplorationPonder【中图分类号】G720【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)03-0037-05农村成人教育是我国教育的重要组成部分，是构建终身教育体系、建设学习化社会的重要内容，承担着提高农村成人思想政治和科学文化素质，促进农村经济社会发展的重要任务。大力发展农村成人教育是贯彻实践邓小平教育理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的必然要求，是实施科教兴国战略的重要措施，是适应我国实施现代化建设第三步发展战略和加入世界贸易组织的新形势，解决农业、农村、农民“三农”问题的必然选择。农村成人教育工作加强与发展的方向主要是进一步加强农村成技校建设，建立以县职中为龙头、乡镇成技校为骨干、村级成技校为基础的县、乡、村三级适用、开放型的农民文化科技教育培训体系，切实把农村成技校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发服务和社会主义精神文明建设的基地。办好成技校的目的，就是为了落实党中央关于依靠科技进步，提高劳动者素质的战略思想，实现经济建设战略重点的转移。就当前农村成人教育现状与多年的工作实践，提出一些探索与思考。1 .农村成人教育的现状、发展战略和政策措施1.1 狠抓农村劳动者转移培训。党的十六大明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移是工业化和现代化的必然趋势。要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。我县劳动力资源十分丰富，为充分开发和利用这一丰富资源优势，加快农民脱贫致富和农村经济发展步伐，县委、政府将加强劳务输出，促进农村剩余劳动力有序转移就业作为缓解我县城镇化就业压力、增强农民收入、促进农村产业结构调整和经济发展的战略性措施加以实施。几年来，县劳动和社会保障局及相关部门狠抓落实，创新工作思路，最大限度地挖掘丰富的农村劳力资源，把“外输劳务”作为农村一个新的经济增长点加以培育。经过不懈努力，战略成效显著，劳务输出在土地资源有限、农民综合素质偏低以及社会就业压力加大的基本县情下，激活了农村经济，为农民真正实现增收脱贫发挥了积极的促进作用。L 2政府推动，部门联动，乡镇行动，切实建立农村成人教育互动机制。为进一步做好新时期农村劳动力转移就业工作，加快农村剩余劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道，全面推进农村小康社会建设，县委、政府高度重视劳务输出工作，把农村劳动力转移就业提到战略的高度抓紧抓实。专门成立了以县长为组长，联系扶贫、农业工作的县委副书记，分管农业、劳动和社会保障局工作的副县长分别为副组长，教育、农业、扶贫、劳动和社会保障等相关部门的主要负责人为成员的劳务输出工作领导小组，并制定了广南县扶贫劳务输出工作实施方案、广南县2006、2010年农村贫困劳动力转移培训规划。明确工作目标，制定工作措施，科学合理地部署、规划全县劳务输出工作。出台劳务输出优惠政策，鼓励公务员带薪带领农民外出务工，并对务工人员进行动态跟踪管理，让农民放心地加入到政府有组织的输出队伍中。同时，县人民政府还将劳务输出绩效纳入乡镇综合经济发展指标进行考核，签订目标责任书，并严格进行奖惩兑现。各相关部门和乡镇也相应成立劳务输出领导小组，配备专职人员，制定工作实施方案，将目标落实到各村委会，层层签订责任书，实行分级负责制。部分村委会还成立了劳务输出协会，组织乡土技能人才在原有技能的基础上进行规范化培训，通过开展农村剩余劳动力转移就业前的培训，逐步实现劳务输出由数量型向质量型、由体力型向技能型和智能型转变。坚持合理引导、完善管理、搞好服务的原则，坚持面向工业化、现代化、城镇化的方向，以引导性培训和基本职业技能培训为重点，培育市场主题，完善市场功能，强化技能培训，增强就业能力，健全服务体系，打造技能劳动力品牌，提升劳务输出档次，全县各有关部门按照统一领导、分工协作的原则，各司其职，各负其责，形成合力，整体推进成人教育培训工作，建立了县、乡、村三级农村成人教育培训工作体系，基本形成了 “政府推动、部门联动、乡镇行动”的成人教育长效工作机制。L3摸清底子，夯实基础，努力打造成人教育平台。几年来，虽然成人教育、基础教育、职业教育的发展机遇基本同在。但对一个县、一个地区的农村成人教育而言，发展就不一样，首先是对发展乡镇成技校没有定位或定不到位。就我县成技校发展不平衡的步伐却相差甚远，有的早已进入省示范性行列的成技校，但有的连合格成技校的基本要求都还没有达到，甚至有的还是一片空白，有的成技校校牌也丢了。从数据上看，全县有20所乡镇成技校，168所村级成技校，8所自然村成技校。但是，在20所乡镇成技校中，有5所是按初级中学的规格建制，同时，也进入了省示范性乡（镇）成技校的行列。其它15所只有一块校牌，这些乡镇抓不抓成人教育，抓不抓农村成人教育培训？当然在抓，但多数乡镇成技校在抓成人教育培训中，是借用全日制学校教室或其它会议室进行教育、培训。2004年，云南省将文山州作为全省农村教育综合改革试点实施后，除少数成技校在开展工作外，大部分成技校在改革的浪潮中基本变成“三无学校”，即“无组织结构、无人员配备、无经费投入”。就独立建制的乡镇成技校，也失去了培训阵地和办公设备。对国家投入几十万元建盖的硬件设施，有的变成养老院;有的变成养老鼠、堆灰尘的场所；有的变成了全日制学校的勤工俭学基地等等，基本处于瘫痪状态。L4云南省文山农村教育综合改革试点工作在全州推行后，致使乡镇成技校移轨、变味。我县有5所成技校是按照云南省示范性乡（镇）成技校评估细则、云南省示范性乡（镇）成技校评估标准，且按初级中学规格要求建制，又为什么不能按初级中学规格给成技校定性和定格呢？为什么不按相关文件规定核编成技校教师呢？当然，作为我县的成技校独立也罢，不独立也罢，有的成技校确实真正发挥了应有的作用，这些成技校能按照上级政府要求，把“扫盲”验收后的工作重点转移到农村劳动力转移培训和实用技术培训上来，不断提升了当地的经济效益和社会效益。成技校本着“建在农村、高于农村、服务农村”的原则，扎实开展农村成人教育工作。如，2002年扫盲验收年，全县非文盲率98.21%, 2007年非文盲率99.27%, 6年间，非文盲率提高了 1.06个百分点；2002年至2007年，全县累计办扫盲科技班1083个班，学员14409人,共扫除文盲8048人；文化科技班3617个，学员112308人；乡村成技校开展农村劳动者实用技术培训6728期，共252366人次。仅2007年开展劳动力转移培训1393期59852人次，其中引导性培训19876人次，占培训总人口的33. 2%,技能性培训9783人次，占培训总人口的16. 35%,转移前和转移后培训30193人次,占培训总人口的50.45%。2 .农村成人教育的地位与作用2.1 成人教育的地位与作用是随着劳动者生产生活需要和变化发展而发展的。开展成人教育，组织农民学文化、学技术，传播与农民切身利益有关的党和国家的方针、政策及必要的法律法规等，是广大农村劳动者提高文化和科技综合素质以及全面建设小康社会的必然要求。教育、农业、科技、畜牧、卫生等有