关于推进某县城市精细化管理的建议.docx

关于推进某县城市精细化管理的建议近年来，XX县组织开展系列城市管理专项整治行动，市容市貌得到有效提升，一批城市建设工程顺利完成，城市管理精细化工作初见成效，市民对城市管理工作的获得感和满意度进一步提高。近期，对XX县城市精细化管理工作开展了专项调研，发现还存在一些问题，结合实际提出了下步工作建议。一、存在的问题（一）城市管理体制机制有待健全。城市精细化管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及多个部门单位，但目前我县城市管理资源尚未有效整合利用,纵向重心下移过度，横向部门联动不足，尚未形成工作合力，缺乏一个强有力的机制平台，齐抓共管的城市精细化管理格局尚未真正形成。（二）城市建设的科学规划尚需提升。当前，XX县城市精细化管理意识不足，科学规划较为滞后，部分规划缺乏前瞻性，施工标准低，针对性不强，规划引导不够，出现了一些非理性、短视行为，造成人财物的浪费。（三）城市管理的方式方法亟待改进。数字城管的建设有待强化，城市综合运行管理平台应当涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理部门单位的职责业务，目前相关部门的信息共享还不到位，一定程度上存在“信息孤岛”的现象，城市管理的信息化程度需要进一步增强。（四）城市管理队伍建设仍需加强。城市精细化管理工作任务重、涉及面广、工作量大，按照现有人员配备，远远无法满足巡查、监管需要。同时，执法人员素质不高，大多数上岗人员为公益性岗位就业人员，且人员变动频繁，专业知识不足，无法满足现在工作岗位需求。（五）社会参与程度依然不高。城市精细化管理不仅需要各职能部门单位履职尽责，还需要社会各界的积极参与和大力支持。但在实际工作中，相关部门单位对城区居民的宣传教育力度还不够，缺少切实有效措施，群众热爱城市、爱护公共设施、遵规守约的意识比较淡薄，乱丢乱倒、乱停乱放等二、加强和提升城市精细化管理工作的建议城市管理要运用有限的资金，“花小钱、办大事”，进一步提高城市资源共享力，促进城市管理向精细化、精品化发展，提高城市发展水平。（一）加强宣传，营造良好社会氛围。通过电台、电视、报纸和组织宣传活动等多种方式，大力宣传创建知识、文明知识、环境卫生知识等，城市管理部门要加大城市管理法规宣传力度，反映城市管理的有益成果，切实提高居民群众的整体素质，形成全社会支持城市管理的舆论导向。积极组织引导开展争创活动，提高全民参与城市管理的主动性与自觉性。建立政府督导、部门督察、舆论监督、社会投诉的立体监督机制，通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下，不断提高居民对综合执法的理解、支持和信任度。要有计划、有针对性地加强城管队伍的法律法规和业务技能岗位培训，规范队员的执法行为，增强执法责任意识,提高执法效能，打造一支文明、廉洁、勤政的城管执法队伍。(-)以建促管，加快城市管理的配套设施建设。*县市一些大型基础设施项目对绿化树木的成活造成严重损失，如热力管网在铺设及使用过程中，漏气跑气现象严重，造成行道树及绿化带树木花草大量死亡。要从城市规划建设的源头渗透城市管理意识，充分考虑城市管理的需要，严格管网、环卫设施等的规划建设，保证城管配套设施与城建项目统一施工，同步投入使用，避免设施建设不到位给城管造成困难。加强农贸市场、停车场、洗车场等场(点)的规划布点与建设。完善城区交通标志标线，实行车辆归场归点停放，加强城区交通静、动态管理。要将市场建设纳入城市整体发展规划中，本着“管理优先”和“谁投资，谁受益”的原则分批实施，做到“堵”“疏”结合，有“堵”有“疏"缓解城区管理压力。（三）强化执法，进一步提高执法监督水平。一是进行城管行政综合执法，增加城市市容、城市绿化、城区环境噪声污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政执法权，集中行使行政处罚权，改变目前城管部门管理职能缺位的现状。对一些图谋个人利益、偷盗路灯设施的不法分子要加大打击力度，通过强制措施，规范提高市民群众的自觉意识。二是要合理安置便民服务摊点，可以将城区主要道路两侧划为禁止区，严禁任何摊点占路经营或店外经营；将道路边角、小街巷设为控制区，合理设置一些便民性服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，使城市管理工作更趋人性化和社会化。三是聘请协管员，在沿街商店门前划定自行车、摩托车停放区域，与沿街业户共同规范门前自行车、摩托车停放秩序。在城区主要道路划定机动车停车泊位，疏导乱停放的车辆。四是设立信息发布栏，清除“牛皮癣”一类的野广告，方便居民发布信息。统一设计户外广告设置方案，并按要求把好审批关和设置关，充分考虑广告的设置档次、亮化效果，实现户外广告设置规范管理。（四）标本兼治，构建城市管理的长效体制。城管执法工作的长期性和艰巨性要求我们工作必须改变以往那种头痛医头、脚痛医脚的工作方式，真正形成一套结构合理、程序严密、执行顺畅的工作机制。一是要按照“条块结合”的原则，将城区背街小巷、居民小区、城乡结合部、城区出入口等卫生死角全部纳入城市环卫工作的统一管理，消除城区主要干道同背街小巷等卫生死角环卫作业“两层皮”现象。二是环卫工作要引入竞争机制，严格环卫保洁标准，改变城区环卫保洁初级管理模式，切实建立城区环卫工作长效管理模式。三是要以“属地管理”为抓手，完善“门前五包”责任制。从“门前五包”工作的组织、督查、考核、评比入手，制定相应的制度和切实可行的措施，加强监督检查，严格考核与奖罚机制。四是要突出和谐管理、服务管理，针对不同的管理对象，采取人性化措施，把城管与社区服务结合起来，寓服务于管理，发挥辖区单位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要突出依法管理、科学管理，学习借鉴国内外先进的数字化城市管理经验，逐步建立信息化城市管理系统,形成全方位、高效率运行的城市管理模式，不断提升城市管理的精细化水平。（五）、加强宣传培训，在城市管理社会公治上聚合力1 .加强舆论宣传。依托广播电台、电视台、报社、网络等媒体和公交站台、地铁、大型户外1ED屏等广告载体开展生活垃圾分类、河道管理等社会治理领域的公益性宣传；充分挖掘先进典型，曝光反面案例，广泛动员社会各界力量参与，真正形成人人关心城市管理、人人参与城市管理的浓厚氛围。2 .加强政策引导。各板块建立一支志愿者队伍，通过进机关、进社区、进学校、进企业等途径，开展知识讲座、知识竞赛、入户指导等多种形式的宣讲活动，主动送政策上门、送知识上门，普及生活垃圾分类、河道治理等相关知识，培育居民低碳意识和环保理念。组织对垃圾分类监管、河容岸貌实施定期整治保洁，督促居民自觉遵守河道管理、垃圾分类相关规定，不乱扔垃圾、不乱倒污水，营造全民参与的宣传氛围。同时，严格执行政策，坚决禁止因政策执行不到位而挫伤百姓环保积极性的情况。3 .创新工作方法。借鉴上海经验，在居民小区开展信用分兑换活动，只要居民进行垃圾分类、参与河道监管或参与其他城市管理志愿者服务就能获得积分，积累到一定数量，可以兑换一定价值实物，从而引导居民参与到社会治理中。积极尝试信用惩戒手段，充分发挥社区、商户的作用，走出一条“信用约束、社会共治”的新路子。