BT50430-2017工程建设施工企业质量管理规范.docx

工程建设施工企业质量管理规范B/T50430-2017编制说明工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2017,经住房和城乡建设部2017年5月4日以第1539号公告批准、发布。本规范是在工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007的基础上修订而成，上一版的主编单位是中国建筑业协会，参编单位是同济大学经济与管理学院、北京市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全质量监督总站、辽宁省建筑工程质量监督总站、江苏省建筑工程管理局、广东省建设工程质量安全监督检测总站、中国建筑工程总公司、中国建筑第一工程局、中铁四局集团有限公司、上海市第七建筑有限公司、浙江宝业建设集团有限公司、北京艾斯欧管理研究中心、北京中建协质量体系认证中心等，主要起草人员是尤建新、邵长利、靳玉英、龚晓海、葛海斌、王燕民、李君、张玉平、郑伟革、叶伯铭、潘延平、唐世海、刘斌、田浩、王荣富、刘宗孝、顾勇新、常义、施骞。本规范修订过程中，编制组进行了大量的调查研究，总结了我国工程建设施工领域的实践经验，同时参考了 180 9001:2015质量管理体系要求。修订后的标准，以国际标准为基点，以国内外施工企业质量管理的最新成果为导向，着力解决工程建设施工企业质量管理过程的具体问题，在新的知识层面丰富和完善了内容，全面提升了工程质量管理的层次和水平。为了便于广大施工、监理、设计、科研、学校等有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，工程建设施工企业质量管理规范编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力,仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。1总则352 术语3基本规定373.1 一般规定373.2 质量方针和质量目标383.3 质量管理体系的策划和建立383.4 质量管理体系的实施和改进413.5 文件和记录管理424组织机构和职责444一般规定444.2 组织机构444.3 领导作用与管理职责455人力资源管理465.1 一般规定465.2 人力资源配置465.3 培训476投标及合同管理496.1 一般规定496.2 投标管理497施工机具与设施管理517.1 一般规定517.2 配备517.3 安装、拆除与验收517.4 使用与维护528工程材料、构配件和设备管理538.1 一般规定538.2 采购538.3 进场验收558.4 现场管理568.5 不合格工程材料、构配件和设备的控制569分包管理579.1 一般规定579.2 分包方选择579.3 分包项目实施过程管理589.4 分包工程质量验收5910工程项目质量管理6010一般规定6010.2 策划6010.3 工程设计62104施工准备6310.5过程控制6410.6 变更控制6610.7 交付与服务6611工程质量检查与验收6811.1 一般规定6811.2 检查6811.3 验收6911.4 检测设备管理6911.5 质量问题与事故处理7012质量管理检查、分析、评价与改进7112.1 一般规定7112.2 检查7112.3 质量管理分析7212.4 if 7312.5 改进731总贝Q1.0.1本规范确定了施工企业各项质量管理活动的内容和要求，是施工企业质量管理的行为准则，是施工和服务质量符合法律、法规要求的基本保证。本规范制定的基础依据是质量管理原则，包括以顾客为关注焦点，领导作用，全员参与，过程方法，改进，循证决策，关系管理等。本规范关注活动，更关注结果。1.0.2本规范所确定的是施工企业质量管理的一般内容，也是质量管理体系的基础要求。本规范规定的质量管理体系要求是对工程和服务要求的补充。施工企业在实施本规范时，需关注并满足项目所在地地方法律法规、行政文件的具体要求。本规范中第10.3节工程设计主要适合施工图设计及施工详图设计的管理过程，当没有施工图设计和实施施工详图设计的需求时，可不执行此条。本规范在提出质量管理基本要求的基础上，鼓励施工企业实施质量管理创新。施工企业实施质量管理时，可以本规范为基础，根据需要增加其他要求实行自律。实施本规范并不意味着：需要统一不同质量管理体系的架构，形成与本规范条款结构相一致的文件，在企业内使用本规范的特定术语。依据本规范对施工企业质量管理的监督、检查和评价时，可以整合其他要求。考虑管理体系标准之间的兼容性，本规范可以有效满足与其他管理体系的整合要求,以适应施工企业管理体系集成化的需求。2术语2.0.1施工企业包括各行业从事工程承包活动的总承包企业和专业承包企业。3基本规定3.1 一般规定3.1.1 质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。质量管理体系是在质量方面指挥和控制企业建立质量方针和质量目标，并实现质量方针、目标的相互关联或相互作用的一组要素。施工企业需按照本规范的要求建立或完善质量管理体系，并形成书面文件。建立质量管理体系需考虑：自身特点、相关方期望、应对风险和机遇及需时可不管理需要。这些因素是施工企业市场竞争与持续发展的基本条件。3.1.2 施工企业的质量管理活动需遵循持续改进的原则。通过质量管理活动的策划，明确其目的、职责、步骤和方法。各项质量管理活动的实施按照策划的结果进行并需保证资源的落实。策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来（某项）工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。策划的结果不一定形成文件，需按相关法规和企业制度要求执行。施工企业质量管理的重点是有效落实质量管理的各项策划要求。3.1.3 质量管理活动的过程和结果需采取适宜的方式进行检查、监督、分析和评价，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，通过改进活动的实施不断提高质量管理水平。3.2 质量方针和质量目标3.2.1 质量方针是由施工企业的最高管理者制订的企业质量宗旨和方向。建立质量方针具有以下意义：1统一全体员工质量意识，规范其质量行为；2明确质量管理体系的方向和原则；3是检验质量管理体系运行效果的标准。质量方针需经过最高管理者批准后生效。施工企业可自行确定质量方针发布的形式，可以单独发布或并入施工企业的其他管理文件中发布。质量方针的内涵需清晰明确，便于员工对质量方针的理解和实施。3.2.2 对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。施工企业需根据内外部条件的变化，保持质量方针的适宜性。3.2.3 质量目标的建立需为施工企业及其员工确立质量活动的努力方向。质量目标需与其他管理目标相协调。质量目标可以长期目标、阶段性目标、年度目标等形式确定，并使各目标协调一致。324质量目标是可考核的。施工企业需通过适当的方式明确质量目标中各项指标的内涵。施工企业各管理层次需按照质量目标管理制度的要求监督检查质量目标的分解、落实情况，并对其实现情况进行考核。可以设置更加详细的质量绩效指标用于目标考核。质量目标考核结果需作为质量管理改进的依据。3.3 质量管理体系的策划和建立3.3.1 影响施工企业质量管理体系的关键因素包括：1发包方的需求；2质量目标的影响；3与相关方的关系；4内部管理和发展战略；5资源提供与技术变更；6内外部环境以及经济形势的变化。施工企业的外部环境包括：法律、技术、竞争、文化、社会、经济和自然环境等方面。施工企业的内部环境包括：企业理念、价值观、宗旨、发展方向、资质、品牌、产品结构、设计能力、施工能力、核心技术、人力资源、资金实力、运营模式等。相关方包括：直接顾客（发包方），最终使用者，供应方，分包方,监理、勘察、设计方，合作伙伴、政府主管部门及其他。其中发包方是指按招标文件或合同中约定、具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。企业宗旨、发展方向一般是以企业发展战略进行体现的。3.3.2质量管理体系范围是指质量管理体系的边界和应用。质量管理体系内容需以质量管理体系范围为基点，确保质量管理体系的建立、实施和保持能够持续可靠地实现质量方针和目标。质量管理有关工程服务方面的管理内容参见本规范第10章规定。本条款规定的质量管理内容是基本要求，施工企业可以根据自身情况增加适合自身特点的内容。333应对风险和机遇的措施是指对质量问题可能发生的风险或对质量改进有利的机遇进行分析，并制定和实施的相应措施。这些措施需与其对于工程和服务符合性的潜在影响相适应。策划质量管理体系需确定应对风险和机遇的措施，以确保质量管理体系能够实现其预期结果，增强有利影响，避免或减少不利影响，实现改进。应对风险的措施可包括规避风险，为寻求机遇承担风险，消除风险源头，改变风险的可能性和后果，分担（转移）风险，或通过明智决策延缓风险等。机遇体现在采用新实践，推出新产品，开辟新市场，赢得新客户，建立合作伙伴关系，利用新技术以及能够解决企业或客户需求的其他有利可能性。质量管理体系的适宜性、充分性、有效性应贯穿应对风险和机遇的基本理念。施工企业对质量管理体系策划时，需分析原有质量管理基础，对照本规范调整、补充和完善质量管理要求。施工企业可根据需要将其他必要的管理内容纳入的质量管理体系。最高管理者也可委托最高管理层中的其他人，负责质量管理体系的具体建立、实施和改进活动，并通过适当的方式明确其责任和权利。施工企业质量管理需明确并合理界定质量管理范围，以确保质量管理的适宜性、充分性和有效性。适宜性、充分性和有效性是质量管理体系的核心特征。适宜性是指质量管理体系与组织所处的客观情况的适宜程度。这种适宜程度应是动态的，即质量管理体系需具备随内外部环境的改变而做出相应调整或改进的能力，以实现规定的质量方针和质量目标。充分性是指质量管理体系对组织全部质量活动过程覆盖和控制的程度，即质量管理体系的要求、过程展开和受控是否全面，也可以理解为体系的完善程度。有效性是指质量管理体系实现质量目标的程度。即质量管理体系实施过程对于实现质量目标的有效程度。3.3.4 施工企业确定质量管理体系所需知识的目的是获得合格的工程和服务。这些知识需予以更新与保持，并且在需要范围内可以得到。知识也是十分重要的信息资源。3.3.5 施工企业策划质量管理体系变更时，需确定应对的风险和机遇,以确保质量管理体系实现期望的结果，包括稳定的实现产品、服务要求和顾客满意，预防和减少非预期的影响。3.3.6 质量管理体系范围及说明需表明质量管理体系的总体概况，以满足对内管理或对外声明的需要。质量管理体系说明的内容需包括：质量管理体系的范围，各项质量管理制度（或引用），各项质量管理活动之间相互关系、相互影响的界定。质量管理范围及说明可采取适宜的形式和结构，可单独形成文件，也可与其他文件合并。质量管理制度的结构、层次、形式可根据需要确定。各项管理制度内容应侧重于对各项活动的操作性规定，并考虑管理活动的复杂程度、人员素质等方面的因素。质量管理制度可以直接引用相关法律法规、标准规范。形