南浔区中国魅力水乡建设总体规划.docx

南潺区“中国魅力水乡”建设总体规划2013.12第一章总则3第一条规划背景3第二条规划范围3第三条规划依据3第四条规划原则4第五条指导思想4第六条规划期限5第七条规划目标5第二章魅力水乡建设总体设计6第八条目标与定位6第九条建设思路6第十条空间结构7第三章产业发展嫩J9第十一条发展战略9第十二条特色农业9第十三条生态工业10第十四条手感经济11第十五条现代服务业11第十六条休闲旅游业12第四章生态环境建设规划15第十七条城乡绿色空间生态规划15第十八条农村生态环境综合治理规划18第十九条人居环境建设规划19第二十条文化传承和发扬23第二十一条社会管理与服务机制的建立23第六章乡村整治与建设25第二十二条乡村整治目标25第二十三条村庄类型划分25第二十四条建设重点26第七章精品线路规划设计31第二十五条古镇新貌风采带31第二十六条笔墨书香风雅带33第二十七条鱼米之乡风光带34第二十八条蚕花故里风俗带35第二十九条梦里水乡风情带36第八章实施保障措施38第三十条加强领导，明确职责38第三十一条整合资源,强化投入38第三十二条宣传引导,营造氛围38第三十三条强化督查,严格考核39第三十四条科学规划，确保质量39第三十五条培训技术，提高水平39第一章总则第一条规划背景十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。十八届三中全会提出健全城乡发展一体化体制机制。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。为深入贯彻浙江省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，省农办特制定浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）。根据省市美丽乡村建设要求和区第三次党代会、区委三届二次全会精神，就加快推进魅力水乡建设，提出了按照“整治、修复、改造、提升”要求和“串点、连线、成片”的建设路径，以点连线、以线带面、点线面结合，深入推进魅力水乡建设，打造“清丽、幸福、和谐”的魅力水乡示范区。第二条规划范围本次规划范围为湖州市南沼区行政区划范围区内城镇规划区以外的部分。南沼区辖9个镇1个开发区，总面积为716平方公里，包括行政村221个。第三条规划依据1法规、规范、标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）中华人民共和国土地管理法（2004）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989）；（4）城市规划编制办法（2006）；（5）村庄和集镇规划建设管理条例（1993）；（6）村镇规划编制办法（试行）（2000）；（7）风景名胜区规划规范GB50298T999；2.相关规划及地方政府文件（1）浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015）»（浙委办（2010）141号）；（2）关于全面推进生态文明建设的决定（浙委201064号）；（3）关于提升村庄整治水平建设美丽乡村的意见；（4）浙江省“四边三化”行动方案；（5）湖州市美丽乡村建设“十二五”规划；（7）湖州市城市总体规划（2003-2023年）（2003年）；（8）湖州市区村庄布局规划；（9）湖州市南海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年）；（10）中共湖州市南沼区委湖州市南滑区人民政府关于加快推进魅力水乡建设的若干意见（沼委20126号）；（11）南河区十二五现代农业发展规划（2011年）；（12）湖州市南河区生态环境功能区规划（2012年）；（13）南潺区旅游业发展总体规划（2009年）（14）湖州市南河区文化体育事业“十二五”发展规划（2011年）（15）南涛区全域规划研究（2012）；（16）南潺区城乡环境综合整治三年行动计划（2013）；（17）与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。第四条规划原则（1）坚持以人为本（2）坚持因地制宜（3）坚持生态优先（4）坚持点线面结合第五条指导思想从南泡区城乡融合发展的实际出发，以切实提升农村环境面貌和农民生活品质为核心，把美丽乡村建设作为新农村建设的提升工程，作为城乡区域统筹发展的主载体和总抓手，切实转变城乡经济发展方式，协调推进城市化和新农村建设，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，努力将全区农村打造成为宜居、宜业、宜游的魅力水乡。同时，遵循山水林田湖是一个生命共同体的理念，人用途管制和生态修复必须遵循自然规律，通过中国魅力水乡建设，对南沼农村山水林田湖生态系统进行统一保护、统一修复。第六条规划期限本次规划期限为2013-2023年。规划基准年：2013年；近期为2013-2015年；远期为2016-2023年。第七条规划目标1总体目标根据总体规划和新一轮土地利用总体规划，结合区位优势、产业特点、人文资源、经济社会发展水平，突出“魅力”、“水乡”的特色，按照“抓好点、连好线、成好片”的要求，开展美丽乡村建设。力争到规划期末全区所有行政村全部达到美丽乡村建设标准，三分之一左右行政村建成为“魅力水乡”示范村，并打响南沼区“中国魅力水乡”建设品牌，打造“清丽水乡、幸福农民、和谐家园”的魅力水乡示范区，引领全省美丽乡村建设的方向与水平。2.阶段目标(1)近期：20132015年。力争到2015年，创建为省级美丽乡村创建示范县区，全区9个镇1个经济开发区全面开展美丽乡村建设，有30%的镇成为美丽乡村建设示范镇，60%以上行政村达到美丽乡村建设标准，建设成为“村村优美、家家富裕、户户文明、处处和谐、人人幸福”宜业、宜居、宜游的美丽乡村，建设4个以上魅力水乡示范片区和5条以上魅力水乡示范带。(2)远期：20162023年。力争到2023年，全区80%以上的镇成为中国魅力水乡建设示范镇，90%的行政村达到美丽乡村建设标准，15%以上行政村成为“中国魅力水乡”示范村，全面建成9条魅力水乡示范带，力争每个镇至少建成1个魅力水乡示范片区。南滑“中国魅力水乡”建设品牌进一步打响，全区农村建成“清丽水乡、幸福农民、和谐家园”为目标的中国魅力水乡品牌，成为全省美丽乡村建设中的典范。第二章魅力水乡建设总体设计第八条目标与定位1.战略目标(1)村居环境达到根本改观(2)自然生态得到科学保护(3)历史文化得到充分挖掘(4)公共服务得到全面覆盖(5)特色产业得到快速发展2规划定位湖州市南潺区美丽乡村建设的定位：“中国魅力水乡”南7寻区“中国魅力水乡”工程的建设要重视传统建筑、传统文化的挖掘利用，形成浙北地区最为独特的乡村形态。“魅力”的含义是有充满吸引力的、有活力的，具体的表现在四个方面：活力村庄、活力生态、活力乡风、活力人居考虑到南涪自身的经济发展水平以及现有的影响力与知名度，将“中国魅力水乡”的形象定位成“天下南潺，写意家园二第九条建设思路1 .建设路径(1)统筹协调，注重结合；(2)分区划片，分类实施；(3)因地制宜，强化特色；(4)强调落实，注重实效；2 .总体布局按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，根据南沼区经济社会文化、地形地貌、主要道路交通通道、水运交通通道和各种类型村庄分布的现状，结合城市总体规划和其它各类重要规划，规划形成“一核、五带、二廊、三片区”的点、线、面结合的规划结构。第十条空间结构1一核：南话城市核心区南潺城市核心区作为地区政治经济文化中心、具有强大的辐射作用、聚集效应和带动作用。同时结合南沼古镇发展大众观光旅游和高端文化休闲旅游，着力打造南河古镇商贸文化休闲旅游目的地。2 .五带：古镇新貌风采带、笔墨书香风雅带、鱼米之乡风光带、蚕花故里风俗带、梦里水乡风情带(1)古镇新貌风采带：以涪练公路作为交通轴，以城南城乡一体化试验区为主要片区，连接南沼古镇、练市古镇以及向东通往乌镇。带上有作为农村改革示范区的城南城乡一体化试验区，同时打造四季花海、和熙生态农庄等现代都市农业产业，挖掘辑里古村落、息塘乡村旅游度假区等主要节点，结合沿线的民俗文化，展现古镇文化和现代农业相结合的一番新风貌。(2)笔墨书香风雅带：主要以三新公路为交通轴，穿越双林、善琏两个镇，带上善琏湖笔，双林绫绢都是重要的书画用具；同时，双林镇是有名的世代书香之乡，笔墨书香风雅带既展现传统丝绸和湖笔制作的文化以及民俗文化，还展现了该区域丰富的人文情怀。(3)鱼米之乡风光带：主要以湖盐公路为交通轴，包括练市镇、双林镇、和孚镇,西北接湖州吴兴区南郊风景名胜区、东南接练市古镇，该线段是南潺区重兆、荃仁两大魅力水乡示范片区的集中展示大道。是南涪区水稻种植与水产养殖均发达的区域，是典型的水乡生活、渔乡文化民俗、现代农耕文明的展示窗口。(4)蚕花故里风俗带：主要以墙莫线为交通轴，石淙镇是“蚕花之乡”，蚕桑文化是南潺民俗文化的代表，带上还包括石淙太君庙、千金潮音庙会等庙会，通过庙会活动中的节目、纪念品和小吃等物品，集合蚕花文化，将莫墙线打造为南溥民俗文化展示带。(5)梦里水乡风情带：主要以和新线作为交通轴，历经和孚镇、菱湖镇、千金镇三镇，沿线村庄遍布水网鱼塘，淡水养殖产业较发达，素有“中国渔都”之称，该地区呈现出典型的水乡湿地风貌，文化底蕴深厚，现存多处古村落，可打造成梦里水乡风情444-zO3 .二廊：以螟塘和京杭运河为轴线形成两条廊道运河堤身和背水坡脚外扩3050米为河道重点保护区，重点保护区外延200米范围为生态环境区，形成两条景观廊道。廊道沿线的城镇、村庄重点对大运河遗产保护范围和建设控制地带的建(构)筑物风貌、市政管线、环境卫生等进行整治，改善和提升大运河城镇景观环境的品质。沿线城镇、村庄的景观环境进行综合整治，把大运河遗产保护纳入其城市、镇、村庄的规划中，指导各项城镇建设、魅力水乡建设满足大运河历史文化遗产保护的要求。4 .三区：三区指东部都市水乡风貌区、西部湿地渔业风情发展区、南部特色生态文化区。(1)东部都市水乡风貌区：包括南潺、练市、双林、旧馆四个镇的地域范围，该范围内主要的城镇建设连绵区和产业发展区，促进各类要素向该分区的集聚，农业发展也以现代农业为主，该区域内的村庄强调与城镇化和现代农业发展相适应，通过农村土地综合治理，村庄相对集聚发展，同时保护生态环境，保留水乡肌理，打造经济发展与生态的和谐发展的都市水乡风貌区。(2)西部湿地渔业风情发展区：包括和孚、菱湖两个乡镇的行政辖区范围，该范围水网密度高，农村以水产养殖为主要产业，整个区域是由河道、水漾、池塘形成的江南大湿地，该地区保留着原始的桑基鱼塘生产方式，孕育了无数英才，被称为儒学天堂、生态泽国。(3)南部特色生态文化区：包括千金、善琏和石淙三个乡镇的行政辖区范围，保留了典型的江南传统水乡环境，具有传统江南水乡农业生态优势，规划重点突出该分区的水乡生态与文化品牌，促进一产和三产的联动发展，是南涪南部特色生态文化区。第三章产业发展规划第十一条发展战略南潺区产业发展战略为“以业兴城、以城强区”。总体来说，就是统筹联动城乡建设和经济发展、社会进步三大进程，以产业的转型升级推动城镇体系的发展和综合能力提升，从而在更大范围吸引更高层次的要素集聚，进而更好地反哺产业的转型升级，形成城市经济社会发展