云南省交通运输厅安全生产委员会关于切实加强全省公路建设项目安全生产工作的紧急通知.docx

云南省发电发电单位：云南省交通运输厅签批盖章苏永忠等级：特提明电云交安委发电（2017）1号云机发号云南省交通运输厅安全生产委员会关于切实加强全省公路建设项H安全生产工作的紧急通知各州、市交通运输局，省公路局，厅质监局，省公路开发投资公司、中交云南公司、云南建投集团、中铁建云南公司、中铁工云南公司、中水电云南公司：2017年2月6日12时10分许，云南小劫养至磨憨高速公路改扩建工程项目K22+865巴洒6号桥桥梁修饰施工过程发生挂篮坠落事故，现场7名施工人员坠落，截止2月6日24时，己造成4人死亡，3人受伤。事故发生后，省委省政府、交通运输部高度重视，刘慧晏副省长立即作出批示“请省交通运输厅派出专家组尽快赶赴事故现场，与施工单位认真查找分析事故原因，依法做出严肃处理。同时，要举一反三，马上对全省道路施工单位提出要求，拉网式彻查事故隐患，限期整改到位交通运输部何建中副部长作出批示，要求“云南交通部门做好救治及善后处理，查明事故原因，吸取教训，对所有工程建设工地进行隐患排查。”省交通运输厅党组书记王云山批示：“按照慧晏副省长的指示，全力抓好落实“，何波厅长批示“要全力救治、妥善处置，分析原因、总结教训、杜绝再发。”近年来，全省公路建设项目在春节后连续发生安全事故，究其原因主要为：一是春节过后，项目施工单位以抓节后恢复生产、掀起施工高潮为导向，忽视和放松施工安全监管，在安全措施、安全投入不足的条件下盲目督促施工；二是春节后恢复施工作业,不论是一线工人，还是管理人员，在安全生产思想意识方面都不同程度存在麻痹、松懈思想。三是返岗、转岗、新上岗的工人未经安全培训合格和安全技术交底到位后直接上岗，没有掌握相应的操作技能和安全防范知识。对此，全省各级交通运输主管部门、各公路建设业主和施工、监理单位要高度警觉，深刻吸取事故教训，举一反三，引以为戒,认真贯彻省、部、厅领导重要批示要求，切实落实属地责任、部门监管责任和企业（项目部）主体责任，采取强硬措施，切实抓好公路建设工程施工安全工作。结合当前全省公路建设工程施工安全生产工作实际，现提出如下要求，请结合云交安监发电（2017）1号、2号、3号等文件要求，严格贯彻落实。一、切实抓好春节后全省公路建设项目安全生产工作全省公路建设工程相关建设、施工、监理等单位要深刻吸取事故教训，加强施工安全和事故规律特点总结，高度重视春节后复工时段的施工安全监管工作，切实强化施工安全监管检查，严格复工安全条件把关审核，保证安全投入和安全措施及时到位，严禁在未满足安全措施的条件下盲目督促作业。对返岗、转岗、新上岗的一线施工作业人员，必须严格落实先培训、后上岗规定，100%进行安全培训和技术交底，凡未进行安全培训和技术交底，或安全培训教育不合格的人员，一律禁止上岗作业。对关键岗位和环节要严格安全现场管控，对特种设备必须维护、保养后方可投入生产使用；高处作业必须确保防坠、防滑、防落等安全措施落实到位；隧道施工要以监控量测数据为依据，严格按照隧道施工标准、规范（规程）科学施作。要加强安全教育培训提高参建单位全员安全意识，强化安全责任措施落实，不间断开展安全监督检查，及时发现整改排除隐患，确保公路建设安全形势稳定。二、突出安全薄弱环节，重点抓好以下分部分项工程或作业安全管理（一）进一步加强施工用挂篮安全管理。从即日起，施工单位对施工用自制挂篮一律停止使用。施工用挂篮在投入使用前必须编制专项施工方案，并经项目施工单位内部评审，法人单位技术负责人审核及专家论证后经监理工程师审批。投入使用前必须经施工、监理单位共同验收，并作预压及试吊工作，使用过程明确责任人加强对挂篮检查、维护。严格按照批准或者计算荷载控制上架作业人数。作业人员上架前必须经技术交底，开展安全应急知识、安全操作规程等方面的培训学习，确保防护用品发放到位和正确使用。指挥部、监理单位要加强管理，对不满足安全技术要求的挂篮，要及时责成施工单位停止使用，及时整改消除安全隐患。（二）进一步加强施工脚手架或承重支架安全管理。对施工脚手架或承重支架，应按照云南省公路建设工程施工脚手架与支架模板支撑系统安全管理规定（云交基建（2012）155号）编制搭设方案或专项方案，方案必须经过监理或专家论证后方可批准实施。施工过程中应严格按照方案组织施工。施工、监理单位在施工过程中必须从基础开始分步进行自检、检查验收（包括进行钢管材料抽检），对有不合格材料或不符合施工方案的施工脚手架或承重支架，不得进行下一步作业。搭设完成后，严格执行云南省交通运输厅关于全省公路建设项目推行施工脚手架与支架模板支撑系统验收挂牌的通知（云交基建（2011）774号）有关规定和要求开展作业。（三）进一步加强隧道施工安全管理。隧道施工应严格按照隧道施工九条规定、云南省交通运输厅关于做好公路建设项目预防隧道坍塌事故控制管理工作的通知（云交基建（2011）176号）的要求，进行施工控制及安全管理。隧道洞口应严格门禁出入登记管理，洞内必须配置有线通信电话、声光报警系统、视频监控系统和应急救援系统等设施，并确保设施有效。按规范、标准和施工方案要求，严格控制二衬与掌子面、仰拱与掌子面的距离、单次循环开挖步距，强化监控量测工作，确保隧道施工安全，严禁突破规定冒险作业。三、全面开展公路建设工程施工隐患排查全省各级交通运输主管部门和各公路建设项目业主、施工单位、监理单位，要按照云南省交通运输厅关于开展安全生产”回头看”的通知（云交安监发电（2017）2号）和云南省交通运输厅关于开展春运公路水路交通安全重点督查和盯防工作的通知（云交安监发电（2017）3号）的要求和部署，切实抓好第二阶段安全生产“回头看，（春节后至春运结束）各项工作。（一）立即开展项目自检自查。在2017年2月15日前，全省公路各建设项目，要由指挥部牵头，参建各施工单位和监理单位参加，明确领导、责任到人，对所辖施工区域再次开展100%全覆盖、拉网式的施工安全隐患排查。对不满足安全生产条件或现场存在较大安全隐患的工程，必须立即停工整改，及时消除安全隐患，确保施工安全。各单位开展检查时,必须严格履行职责、认真组织、严格检查，不得流于形式，在检查过程中要如实填写安全检查记录，签字背书，以备核查。（二）立即开展部门重点督查。全省各级交通运输主管部门、公路建设工程质量安全监督机构，要按照国家和省对公路建设工程行业监管职责的规定，结合认真开展安全生产第二阶段“回头看”检查，结合认真贯彻落实云交安监发电（2017）3号内部明电部署的安全生产重点督查与盯防工作，对本级所确定的公路建设工程安全重点督查盯防项目，以及近年来安全事故多发，安全管理薄弱的公路建设项目，在2月15日以前，按各自职责权限立即组织开展安全生产重点督查。其中：由厅质监局对国高网在建项目省级重点盯防对象进行重点督查，对州市的重点督查盯防工作进行重点督促；由各州市交通运输局对本州市内地高网在建项目和所管在建项目重点盯防对象进行重点督查；由各县级交通运输局对本县市内农村公路在建项目重点盯防对象进行重点督查。四、按时报送工作信息（一）国高网在建项目，由建设项目业主单位将安全生产隐患排查整治工作情况，在2017年2月15日前上报厅质监局（联系电话：0871-63926755,联系人：普文云、昂洪生）。（二）地高网在建项目和高速公路项目以外的其他在建公路项目安全生产隐患排查治理工作情况，由州市交通运输局统一负责汇总形成书面报告，于2017年2月15日前报厅质监局。（三）省公路局所属国省干线改造建设工程的安全隐患排查整治，由省公路局自行部署实施，并于2017年2月15日前将情况报厅质监局。（四）由厅质监局负责汇总上述情况，形成书面报告于2017年2月20日前报厅基建处，抄报厅安委办。云南省交通运输厅2017年2月7日抄送：厅基建处