贵阳市人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划20232035年的实施方案征求意见稿.docx

附件1市人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划（2023-2035年）的实施方案（征求意见稿）为认真贯彻落实国务院关于印发计量发展规划（20232035年）的通知（国发（2023）37号）、国家市场监管总局工信部关于促进企业计量能力提升的指导意见（国市监计量发（2023）104号）精神，结合省人民政府贯彻落实计量发展规划（20232035年）的实施意见，以及“强省会”战略要求，提升贵阳市计量能力和水平，助推经济社会高质量发展，制定本实施方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实国家计量发展规划（2023-2035）和省、市关于计量工作系列部署，围绕市委市政府四主四市工作思路，推进八个强重点任务，面向企业高质量发展计量需求，把推动计量发展放到更加突出的位置,大力实施质量强市战略，全面提升计量创新能力、服务效能和管理水平，着力构建以企业为主体、政府为引导、各类计量技术服务资源为支撑的计量支撑保证体系，进一步夯实计量基础，为实施强省会行动和现代经济体系建设提供有力支撑。二、主要目标到2025年，全市计量工作取得较大突破。贵阳贵安社会公用计量标准数达162项，企事业最高计量标准达140项，信息化、数字化等新型监管方式得到运用推广，进一步强化公平公正市场计量交易环境，“短斤少两”等违法行为得到有效治理，群众对消费计量的满意度进一步提升，计量服务全市工业企业高质量发展的地位和作用更加明显，计量工作的体制机制进一步得到完善。到2035年，计量水平与计量保障能力大幅提升，计量治理能力基本达到现代化，形成现代化的计量监管体制，部门联动，信息化、数字化监管手段得到充分运用，诚信计量市场建设完善，计量人才满足监管需要，计量科技创新不断涌现。主要指标“十三五”“十四五”属性社会公用计量标准（项）148162预期性企事业最高计量标准（项）130140预期性国家级产业计量测试中心（个）1预期性省级产业计量测试中心（个）34预期性注册计量师（人）4870预期性三、重点任务（一）加强计量科技创新，构建计量创新生态1构建良好计量科技创新生态。将计量相关研究内容纳入贵阳市科技计划申报指南。加强高校、科研院所及部门科研项目的合作，构建以高校和科研院所为基础、计量技术机构为支撑、企业为依托的计量技术创新平台，促进计量科研成果转化和有效应用。扶持与高技术产业、战略性新兴产业相关的计量科研项目的立项。支持、推荐计量科研项目申报省级及以上科技奖项。建立市计量联席会议机制，发挥科研院所、高等院校、企业、学会、协会等单位优势和作用，努力构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局，协同推动现代先进计量体系建设。（责任单位：市市场监管局、市科技局、贵安新区市场监管局、贵安新区经济发展局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）2.加强计量基础和前沿技术研究。强化计量基础理论、精密测量等技术研究和创新，支持企业、高校、科研院所申报省级科技计划项目，开展电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、磷化工、铝及铝加工、健康医药、生态特色食品等领域精密测量技术研究。（责任单位：市市场监管局、市科技局、贵安新区市场监管局、贵安新区经济发展局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）（二）加强计量应用服务，赋能重点领域发展3,服务新型工业化建设。实施全市制造业计量能力提升工程,夯实制造业高质量发展的计量基础。围绕全市“1+7+1”产业体系建设，研究具有产业特点的量值传递技术。在磷化工、生态特色食品、高端装备制造等领域参与筹建1-2家省级产业计量测试中心。实施数字产业强链行动，为推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城提供计量技术支撑，在大数据信息安全等领域参与筹建1家国家级产业计量测试中心。发挥计量对电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、磷化工、铝及铝加工、健康医药、生态特色食品领域的支撑保障作用。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市科技局、贵安新区市场监管局、贵安新区工信局、贵安新区经济发展局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）4 .服务碳达峰碳中和目标实现。强化重点用能单位的能源计量管理，推动实现碳排放数据的准确、可靠、可信，为碳排放“可测量、可报告、可核查”提供计量支撑。持续开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具，推动企业建立健全碳排放管理体系。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市工信局、贵安新区市场监管局、贵安新区经济发展局、贵安新区工信局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）5 .服务生态文明建设。围绕大气污染、水污染、土壤污染、光污染、噪声污染等环境监测计量器具的使用，不断强化量值传递及强制检定实施。推进限制商品过度包装相关国家标准的贯彻实施,落实源头减量，减少垃圾排放，助推生态文明建设。（责任单位：市市场监管局、市生态环境局、贵安新区市场监管局、贵安新区生态环境局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）6 .服务安全生产。围绕采矿安全、建筑安全、交通安全等领域，强化量值传递及强制检定实施。开展交通安全专用测量设备、货车超载超限设备、机动车测速装置和尾气排放监测设备等计量技术应用，确保测量设备量值溯源科学准确。开展新能源汽车电池、充电设施等计量测试技术应用。（责任单位：市市场监管局、市公安交管局、市交委、市工信局、市住建局、市生态环境局、市应急局、贵安新区市场监管局、贵安新区公安局、贵安新区工信局、贵安新区城建局、贵安新区生态环境局、贵安新区安监局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）7 .服务大众健康。加强医用诊断X射线设备、验光仪器、心脑电测量仪器等医疗卫生计量器具的检定溯源，努力推进民生领域安全防护、医疗卫生等强制检定全覆盖。（责任单位：市市场监管局、市卫健局、贵安新区市场监管局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）（三）加强计量能力建设，夯实计量基础支撑8 .加强计量标准建设和管理。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，科学规划全市计量标准建设，完善以社会公用计量标准、部门和企事业单位计量标准为主体的计量基础设施网络。加强社会公用计量标准的管理，强化各级法定计量技术机构的履职能力。鼓励和支持企业自主建立企业最高计量标准，引导企业根据生产经营需要自主开展计量器具溯源。到2025年，贵阳贵安社会公用计量标准数达162项，企事业最高计量标准达140项。（责任单位：市市场监管局、贵安新区市场监管局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）9 .加强计量技术机构建设。强化各区（市、县）法定计量技术机构建设，严格人员资质管理，依法设置的计量检定机构和市场监管部门授权技术机构中执行计量检定任务的专业技术人员，需取得相应级别注册计量师职业资格证书并注册后，方可从事规定范围内的计量技术工作。市、县级法定计量检定机构要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实社会公用计量标准建设任务，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。充分发挥市场力量，提升量值溯源效能，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。（责任单位：市市场监管局、贵安新区市场监管局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）10 .加强计量人才队伍培养。建立贵阳市计量人才库，推进计量人才队伍建设。依托国家和省、市重大科技支撑平台、国际合作平台、重大工程、重点项目、重点实验室等，实施计量人才培养。加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作。支持企业、教育机构、科研院所和行业学协会等共建一批计量人才技能实训基地，引导企业培育一批专业知识精、业务能力强的计量技术队伍，加快培育满足产业发展需求的计量紧缺人才。加强计量交流合作，支持技术人员开展多层次计量交流合作。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市人社局、贵安新区市场监管局、贵安新区组织人事部，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）11 .加强企业计量体系建设。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，发挥产业计量优势，落实中小企业计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升产业链计量保证能力。鼓励社会加大对企业计量发展的资源投入，研究出台激励企业增加计量投入的普惠性政策，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市税务局、贵安新区市场监管局、贵安新区工信局、贵安新区税务局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）（四）加强计量监督管理，提升计量监管效能12 .强化民生计量监管。落实计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。围绕“一圈两场三改”持续开展对集贸市场、加油站、餐饮业、商店、眼镜店和定量包装商品的计量监督，加强对医疗卫生、环境监测、安全防护、贸易结算等领域计量专项监督检查。加强乡村民生计量保障，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管。（责任单位：市市场监管局、贵安新区市场监管局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）13 .推进诚信计量体系建设。充分发挥诚信计量自我承诺作用,建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量治理模式。推动计量信用分类监管，营造公平公正的市场环境。加强对计量作弊、短斤少两等计量违法行为的打击力度，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：市市场监管局、贵安新区市场监管局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）14 .创新智慧计量监管模式。运用互联网、大数据、区块链等技术，研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式，推进跨行业、跨部门计量数据融合与共享，助力“数字活市”建设。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市大数据局、贵安新区市场监管局、贵安新区工信局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）四、保障措施（一）加强组织领导坚持党对计量工作的全面领导，建立市计量联席会议机制。各级人民政府要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，结合经济社会发展实际，制定具体的实施细则和要求，明确计量发展重点，分解细化目标任务，强化工作责任落实，确保各项任务落到实处。（责任单位：市市场监管局、贵安新区市场监管局，各区（市、县）人民政府、开发区管委，贵安新区各乡镇（街道），相关单位按职能开展工作）（二）强化跟踪问效各有关部门、行业、企业要结合实际，采取切实有力措施，确保实施意见各项任务落实。市市场监管局要会同有关部门加强对本实施意见推进情况的跟踪监测、评估调度、督导检查，发现并解决实施中存在的问题，重要情况及时报市政府。（责任