煤矿应急预案管理制度.docx

煤矿应急预案管理制度一、目的为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，制定本制度。二、范围本制度适用于我矿应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。三、应急预案的编制1、应急预案的编制应当符合下列基本要求。（I）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本矿的安全生产实际情况；（3）结合本矿的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故求援措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）综合预案内容与专项应急预案相互衔接。2、我矿根据有关法律、法规和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则，结合矿2023年度的安全风险辨识评估报告和可能发生的事故特点，制定相应的专项应急预案。3、我矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。(1)针对本矿存在的各种风险，由矿总工程师组织编制本矿的综合应急预案。综合应急预案包括总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理等主要内容。(2)对于某一种类的风险，由分管副总工程师组织制定相应的专项应急预案。我矿专项预案包括：采煤、掘进、机电、运输、防治水、通风等专业；专项应急预案包括事故风险分析、应急组织机构及职责、应急处置程序和处置措施等内容。(3)综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。4、应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资装备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。5、井下、地面重点场所和重要岗位由本单位技术主管，编制应急处置卡下发给上述岗位人员，并随身携带，内容要合理全面、有针对性、可操作性，持卡人员要熟悉掌握处置卡的内容。四、应急预案的评审1、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。(1)形式评审依据有关规定，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。(2)要素评审。依据国家有关法律法规和行业规章，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合本矿实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等要素。2、评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。(1)评审准备。成立应急预案评审工作组，由外部相关专家成员组成。(2)组织评审。评审工作由集团公司分管安全副总主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。(3)修订完善。应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。(4)批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由矿长签发。五、应急预案的备案1、我矿生产安全事故应急预案，报集团公司安全监察局、皖南分局、淮北市应急管理局备案。一并提交以下材料：(1)应急预案备案申请表。(2)应急预案评审或者论证意见。(3)应急预案文本。2、我矿应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。六、应急预案的实施1、我矿采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置能力；2、定期组织开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案；3、预案修订情况应有记录并归档。4、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：依据的法律、法规、规章、标准及上述预案中的有关规定发生重大变化的;应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的事故风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；编制单位认为应当修订的其他情况下及时修订。5、若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况上报集团公司调度室、和其他负有安全生产监督管理职责的部门。七、应急装备1、我矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。2、应急装备的配备、使用和定期维护应保持记录。八、应急演练1、我矿在制定年度安全工作计划时，同时制定年度应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。2、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。九、责任追究1、凡违反上述规定之一的，将给予责任单位负责人及责任人200元/次罚款，并通报批评。