工程建设领域拒不落实欠薪源头治理制度违法失信行为联合惩戒工作实施方案.docx

工程建设领域拒不落实欠薪源头治理制度违法失信行为联合惩戒工作实施方案为规范建立我市治理工程建设领域拖欠农民工工资问题相关制度，进一步推动我市根治拖欠农民工工资工作提质增效，实现源头治理，有效遏制欠薪增量，根据*等文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标实现全市在建工程项目在线监管并实时更新，工程造价400万元以上、施工期限6个月以上的在建工程“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”，按照权责对工程建设项目“劳动合同签订、实名考勤、工资专户开设、分账拨付、银行代发工资、工资保证金存储”等6个工程建设领域预防和根治欠薪项目管理制度（以下简称“6个管理制度”）情况进行监督检查，对制度落实不到位的建设单位、施工总承包单位和分包单位等，严格追究法律责任，实施失信联合惩戒，确保各项制度落实落地；“线上、线下”数据一致，其他工程造价400万元以下或施工期限6个月以下的在建项目依托平台进行台账式监管，有效遏制欠薪增量。二、组织领导为确保此项工作取得实效，成立工程建设领域预防和根治欠薪工作失信联合惩戒工作专班，组成人员如下：组长:*三、惩戒对象工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；工程发包单位、工程建设单位、用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，在工程建设领域拒不落实根治欠薪源头治理制度发生违法违规等失信行为的，被相关职能部门责令改正拒不改正或作出行政处罚决定的，应列入联合惩戒对象名单。联合惩戒对象名单由各建设项目预防和根治欠薪监管职能部门向牵头开展失信联合惩戒工作的发展改革等部门提供，由发展改革等部门根据失信的情况开展联合惩戒工作，预防和根治欠薪监管职能部门有联合惩戒措施的直接开展失信行为惩戒工作。四、惩戒情形（一）项目建设单位、施工总承包单位不予办理工资资金分账拨付手续，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（二）项目施工总承包单位拒不开设工资专户、拒不配合向平台上传有效工资专户信息，或开设工资专户后项目建设单位未按约定向工资专户拨付工资资金的，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；（三）施工总承包单位、分包单位未全员签订、上传劳动合同，施工总承包单位未督促转包、分包单位全员签订、上传劳动合同，经属地项目或行业主管部门责令改正未改正，或受到行政处罚的；