探讨打击外省籍电鱼船的几点对策.docx

探讨打击“外省籍”电鱼船的几点对策4月1日，珠江流域实行全面禁渔，但珠江口水域的仍有部分外省籍电鱼船的长期存在和泛滥作业。近期，省总队及相关支队组织了几次珠江口“打电”联合执法行动，取得了一定的成效。但由于利益的诱惑，电鱼作业屡禁不止，有的被投拆举报，有的被媒体曝光，不但给渔业资源带来严重毁坏，而且在社会上造成一定的负面影响。结合前几次“打电”工作情况，我们认为当前“外省籍”电鱼船作业呈现出新的特点，主要表现在：一是成员家族化。八、九十年代就有外省籍人员在珠江口水域从事电鱼作业，现在其子女也相应加入，甚至是第三代，形成了产业家族化，造成从事电鱼作业的人员成年轻化，队伍不断状大。二是组织团伙化。目前，从事电鱼作业的人员形成了一个集团，建立了自己的组织，从电鱼工具的购置、渔获物的收取、渔船的补给及维修保养形成了链条式的服务。特别是被执法人员查获时，专门有人在幕后操纵指挥，唆使其进行暴力抗法，逃避行政处罚。三是破坏极大化。由于电鱼船的数量不断增大，电鱼工具功率加大，趋于现代化，作业时间也是不分白昼，作业范围遍布珠江口水域，给渔业资源造成毁灭性的破坏。四是影响负面化。由于外省籍电鱼船数量多、作业时间长、电鱼工具功率大，给渔业资源造成毁灭性的破坏，引起当地渔民的强烈反感，加之，其行为有的被投诉，有的被媒体曝光，在社会上造成了很大的负面影响。综合分析以上“外省籍”电鱼船作业的规律特点，结合大队近几年“打电”的经验体会，探讨一下打击“外省籍”电鱼船的几点对策。一、在思想上，要引起重视，常年不懈。由于外省籍电鱼船在珠江水域作业由来已久，已形成一定规模，仅一时整治或一、二次专项行动是不能彻底解决问题的。一是加强对打电工作的组织领导。二是及时研究打电工作行动方案。三是经常性的组织打电执法行动。二、在战术上，要灵活机动，各个击破。一是加大巡查力度，掌握电鱼作业活动规律。二是集中执法力度，重点打击单个电鱼行为。由于现行的电鱼行为团伙化，所以我们要加大日常执法巡查力度,力求将电鱼作业船分散，各个击破。不能将电鱼集中到一起,否则，他们联合一起共同抗法，难以奏效。三、在行动上，要冷静指挥，处置确当。一是做好人员分工；组织打电执法行动中，每艇的执法人员要有6-8人，其中1名指挥员。出发前，指挥员要明确任务分工，驾驶员、登船（跳帮）检查人员、摄影照相取证人员、拆除电鱼人具人员等事项都要明确到人，已便到达现场后，各人都能按分工自行开展工作。二是做好抗法处置；第一步是逼停违法作业船只。二是安排人员登船检查。三是控制违法当事人。四是登记封存违法电鱼工具。三是做好取证工作。执法人员在执法的同时，取得强有力的抗法证据，既是惩治暴力抗法的关键，也是保护自已的有效手段。因此，取证手段可以用摄相机、照相机进行全程摄相，中间不能停顿，形成完整的证据链，重点能体现违法分子使用的暴力手段，如：刀、棍、煤气瓶、自残、自杀、跳海、扔小孩入海，及与执法人员对抗的细节过程等，要重点进行拍摄。当然，在取证过程中，不仅对违法行为进行取证，也要对执法人员的文明执法行、暴力威协情况进行取证,以便更好的追究违法分子刑事责任。四、在处罚上，要态度坚决，从严惩处。由于“外省籍”电鱼船都是以船为家，依据渔业法的相关规定，除对其进行罚款处，情节严重的还要没收渔船。一是在气势上要压倒对方。既然查获一定要拿下。二是在处置上要坚持原则；三是在尺度上要从严惩处。以没收电鱼工具为主。五、在方式上，要多方协调，形成合力。一是与其它海上执法部门做好沟通；二是与公安部门开展联合执法行动；主要是对付暴力抗法的问题。见一杀一，杀鸡敬猴。三是与政府部门搞好协调取得支持。与工商部门联合执法，检查制造、出售电鱼工具的经营点，除没收全部电鱼工具外，还要进行相应的罚款，无证经营一律取缔；与工商、安监、消防部门进行联合执法，检查为外省籍渔船提供维修的场所，对于不符合安全、消防要求的一律整改，必要地坚决取缔。与镇、村进行协调，对外省籍渔船进出水闸、泊靠进行限制；对其收购渔获物的场所及人员要进行限制；对其加油、加水补给的地点进行限制；对其维修保养、购置电鱼工具的场所进行限制；对其在岸上租住的行为进行限制。