崇仁县重大决策社会稳定风险评估报告.docx

崇仁县重大决策社会稳定风险评估报告评估事项：江西崇仁高新技术产业园区区域社会稳定风险评估评估主体：江西崇仁高新技术产业园区（盖章）评估主体责任人：（签名）填表日期：2023年7月编制单位：（盖章）评估情况概述江西崇仁高新技术产业园区西起巧姐妹水库东岸的环公园东路和西北面的国贸路，东至永宏路；北至发展大道，南依丰莲大道，规划范围总面积为929.79公顷。园区产业定位以机电、食品加工产业为主导、适当发展现代纺织、有色金属等产业。规划园区总用地为929.79公顷，除水域用地、生态绿地用地之外，其它部分均为建设用地，其建设用地面积为844.10公顷。江西崇仁高新技术产业园区委托第三方辅助评估公司江西杰华工程咨询有限公司，按照普通程序对园区的社会稳定风险进行了评估，分析园区主要存在政策规划和审批程序、土地房屋征收征用补偿、技术经济、生态环境影响、管理制度、经济社会影响、安全卫生、媒体舆情等8个方面的风险，在采取相应的防范化解措施后，评估结论为低风险（C级），认为项目可以实施。为稳步推进实施江西崇仁高新技术产业园区区域社会稳定风险评估，切实维护园区建设发展过程中人民群众的合法权益和社会稳定，根据中央和省市有关推进社会稳定风险评估工作的文件要求，组织开展了社会稳定风险评估工作，并编制了本评估报告。报告内容主要包括：项目概况、编制依据、风险调查、风险识别、风险分析、风险防范和化解措施、应急预案、评估结论共八个部分。本评估报告可作为相关部门审批、核准江西崇仁高新技术产业园区内项目的重要依据，同时也可作为园区内项目设计、建设和投产后实施社会稳定风险控制的重要参考。第一章项目概况1.1 项目名称江西崇仁高新技术产业园区区域社会稳定风险评估1.2 项目建设单位江西崇仁高新技术产业园区管理委员会1.3 建设地点江西崇仁高新技术产业园区1.4 建设规模及内容1、建设地点：江西崇仁高新技术产业园区。2、规划范围：西起巧姐妹水库东岸的环公园东路和西北面的国贸路，东至永宏路；北至发展大道，南依丰莲大道，规划范围总面积为929.79公顷。3、产业定位：规划区以机电、食品加工产业为主导、适当发展现代纺织、有色金属等产业。4、用地规模：规划园区总用地为929.79公顷。本着集约和高效利用土地的原则，除水域用地、生态绿地用地之外，其它部分均为建设用地，其建设用地面积为844.10公顷。5、总体布局：区内城市建设用地进行细分，共分为8大类，分别为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地。其中，建设用地面积占总城乡用地的90.78%o园区建设用地一览表见表I-Io表11园区用地一览表序号代码名称面积占建设用地巡）107居住用地62.837.44%070102其中二类城镇住宅用地54.396.44%0702城镇社区服务设施用地8.441.00%208公共管理与公共服务设施用地28.883.42%0801其中机关团体用地1.390.16%080301图书与展览用地13.901.65%080402中等职业教育用地9.941.18%080403中小学用地3.650.43%309商业服务业设施用地2.840.34%090101其中零售商业用地2.140.25%090105公用设施营业网点用地0.350.04%0902商务金融用地0.350.04%410工矿用地550.7365.24%100102其中二类工业用地550.7365.24%511仓储用地35.524.21%110102其中二类物流仓储用地35.524.21%612交通运输用地118.3514.02%1207其中城镇道路用地111.6913.23%120802公共交通场站用地4.590.54%120803社会停车场用地2.070.25%713公用设施用地7.200.85%1303其中供电用地4.180.50%1304供燃气用地1.660.20%1309环卫用地0.450.05%1310消防用地0.910.11%814绿地与开敞空间用地37.754.47%1401其中公园绿地21.812.58%1402防护绿地14.071.67%1403广场用地1.870.22%9总计城市建设用地844.10100.00%1016留白用地53.901117陆地水域31.79121702其中水库水面31.79总用地面积929.791.5 园区基本情况江西崇仁高新技术产业园区位于崇仁县城东面，是江西18个省级重点园区之一，是省级知识产权保护示范园区，省级两化深度融合示范园区，省级出口变电设备质量安全示范区，是国家工信部批复的“国家新型工业化产业（装备制造与输变电设备）示范基地和全国第三批38个产业集群区域品牌建设试点之一，正在创建“全国中低压变电设备产业知名品牌示范区”。2019年3月，江西省政府将崇仁工业园区批准更名为“江西崇仁高新技术产业园区”，这是抚州市首个省级高新技术产业园区。园区现已使用建设用地面积11478.1亩，未利用建设用地面积2341.9亩。1.6 企业入驻情况园区形成智能电力装备制造、新能源新材料、绿色食品三大重点产业，聚集了一批技术含量高、产业带动性强的行业领军企业。目前入驻企业达200家，己拥有国家高新技术企业31家，国家知识产权优势企业4家，省级两化深度融合示范企业8家，省级军民融民示范企业4家，瞪羚企业3家，省级绿色工厂2家。1、智能电力装备制造产业崇仁工业园区成立于2006年3月，2008年被授予“江西省变电设备产业基地”，2012年12月被省政府批准为重点省级工业园区，经过十多年的发展，园区电力装备制造产业已形成一定规模。在业内具备“产品质量优、创新能力强、市场份额高、品牌效应好”等鲜明特点。培育了明正变电、江西变电、伊发电力、赣电电气、亚珀电气等一批龙头企业，拥有变电设备各类产品35大系列2000多种规格，涉及钢材、化工原料、物流、运输、零部件配套等行业，仅配套的零部件就达到300多个品种，包括电线、铁芯、线圈、绝缘件、环氧树脂、熔断器、断路器、油箱等，完整产业链基本形成。在智能制造方面先行先试，江西变电、伊发电力等已实施智能化制造技改项目；明正变电正在进行车间智能化改造；鑫尔利电力引进日本、德国进口智能化设备。在新一代信息技术应用方面，充分发挥北斗变电大数据中心的带动作用，推进北斗+变电，工业互联网、大数据、人工智能等新技术新模式在工业研发设计、生产制造、售后服务等全过程应用，提出了铭源电气智能制造变压器建设项目向工业化4.0建设方案。截止2019年底，变电设备产业共有24家国家级高新技术企业，5家省级企业技术中心（明正变电国家级企业技术中心正在有序推进），3家省级工程技术研究中心和1家省级技术工程研究中心；拥有两化深度融合示范企业8家；2019年13个新产品获评江西省名牌产品，6个新产品获批2019年度江西省优秀新产品；成立了北斗变电和赣电电气院士工作站、北斗变电"海智''工作站，博士后创新实践基地2个；北斗变电的“基于能源互联网的北斗变电智能终端研发及产业化”获批省“03专项”项目立项。2019年实现主营业务收入118.48亿元，税收2.53亿元,首位产业聚集度为67.99%。2、新能源新材料产业新能源新材料产业是高新区重点培育和具有发展潜力的主导产业之一，也是近年来发展较快的战略性新兴产业之一。目前崇仁工业园区新材料产业共有企业29家，其中规上企业17家，2016年实现主营业务收入约45亿，拥有4家高新技术企业，2个省级企业技术中心，1个省级工程技术研究中心，1个江西省名牌产品，4个江西省新产品。当前已形成江西万泰铝业有限公司为龙头，江西金安包装新材料有限公司、江西大晟节能新材有限公司、江西宏特绝缘材料有限公司、江西鑫磊新材料有限公司、抚州国泰复合材料有限公司等为骨干的产业集聚发展态势。3、绿色食品产业崇仁工业园区以麻鸡为代表的绿色食品产业有了长足发展，现有绿色食品产业企业20家，主营业务收入约14亿元，规上企业7家，省级产业化龙头企业2家，获得省级著名商标产品3个，省级名牌产品2个，中国名牌产品1个，绿色产品2个，无公害农产品5个。园区现有产品主要有：麻鸡加工产品、四梦酒、劲风酒、蔬果酵素等。代表企业有：江西天地缘崇仁麻鸡食品有限公司、崇仁县国品麻鸡发展有限公司、抚州劲风酒业有限公司、江西绿杉油脂有限公司、江西多源生物科技有限公司等。1.7 园区规划目标规划通过合理的建设控制和发展引导，为工业园区开发提供良好的技术支持。协调工业区、服务配套区之间的关系，通过合理安排产业的空间布局形式，形成产业布局合理、交通便利的现代产业园区。1.8 项目建设必要性近年来，江西崇仁高新技术产业园区开发建设迅猛发展，特别是随着一批机电、食品加工企业入驻，崇仁工业园区将有望引领崇仁县工业发展的新动向，成为崇仁县新的产业增长极。江西崇仁高新技术产业园区的开发建设长期以来缺乏上位规划的引导，在崇仁县城市总体规划(2010-2030)获批之后，对园区的重大项目布局、土地使用性质以及相关设施条件提出了相关管理要求。为了更好落实总体规划的要求，深化与细化园区建设用地，促进园区持续、健康发展，按照规划先行的原则，特修编了江西崇仁高新技术产业园区控制性详细规划。按照相关规划要求，本园区建设追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重片区的生态环境保护意识以及实施的可操作性，具备较强的弹性和应变力，有利于滚动开发，达到开发一片，建成一片，对接一区，获效一区的效果，从而建设一个具有崇仁特色、环境优美、用地合理、管理科学的现代化产业园区。1.9 项目环境状况1、自然条件崇仁县地处江西省中部偏东、抚州市西南部，东、南邻宜黄县，西南接乐安县，西北连丰城市，东北毗临川区，介于东经115。4900”116。17'30"、北纬27。25'18一27。56'20之间。辖区东西最大距离42千米，南北最大距离57千米，国土总面积1520.1平方千米。崇仁县地处武夷山与雪山山脉向赣抚平原的过渡地带，为不完整的丘陵盆地；南部与西部边境山地崛起，南高北低、西高东低，由西南向东北渐次倾斜，呈环形阶梯状逐步下降；东南、西南、西北边境山峦重叠属山区地带，中部起伏属丘陵地带，东北境主要属河谷平原与岗地地带，形成三面环山、朝东北开口的不完整丘陵性盆地。主要山脉有相山、罗山，主要山峰有相山、罗山、青芝山、中华山、龙须山、妙峰山、五峰山、飞虎竦、天子煤等；境内最高峰相山主峰位于相山镇西南，海拔1219.2米；最低点位于白路乡陈家村，海拔41米。崇仁县属亚热带湿润季风气候区，四季分明。年平均气温17.5,日照时数1743.2小时，无霜期年平均为266天，年平均降雨量1773.6毫米。降雨量的时空分布不均匀，5至6月份雨量集中且强度大。崇仁县境内河流属抚河水系，主要河道有一级支流崇仁河、临水和相水3条，总长421.8千米，流域面积8420.4平方千米；二级河孤岭水