2023年涉氟企业专项治理工作方案.docx
2023年涉氟企业专项治理工作方案2023年2月3日，省生态环境厅第一环境监察专员办公室工作专报第2期指出，要深入溯源、系统分析、多方联动,指导帮扶、重点监察，推动区域氟化物污染专项治理。2月8日，第一环境监察专员办交办生态环境问题监察交办单（编号：20233001）,将槐泗河省道S611断面氟化物超标问题列入2023年四季度重点监察计划。为贯彻落实中央、省、市关于深入打好污染防治攻坚战意见要求，系统解决氟化物污染问题，推动全区水生态环境质量持续改善，现制定区涉氟企业专项治理工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入打好碧水保卫战，全面加强地表水氟化物污染治理，确保水资源、水环境、水生态安全，为美丽建设提供坚实基础。（二）基本原则坚持源头治理。考虑涉氟企业及园区现状分布，结合碳达峰、碳中和背景下光伏产业快速发展预期，站位全局、提前谋划全区涉氟产业布局和项目准入要求。注重系统思维。从原料、工艺、产品、污染控制及资源化利用等可能造成氟化物污染的全生命周期出发，以生态环境质量目标为导向，系统谋划、整体推进，强化各环节协同控制和治理。突出问题导向。围绕国、省考断面氟化物超标的突出问题，聚焦重点区域、重点行业，坚持精准治污、科学治污、依法治污，进一步提升治理的针对性和有效性。强化管理支撑。围绕氟化物污染治理目标，建立健全氟化物污染物排放及在线监测监控标准体系，加强氟化物治理关键技术研究，进一步提升治理的能力和水平。（三）总体目标有序推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，完善含氟废水收集处理体系建设，新建项目含氟废水不得接入城镇污水处理厂，已接管的企业开展全面排查评估，要求氟化物污染治理能力能够与地表水环境质量要求相匹配。积极推进氟化物污染物排放及水环境质量的监测监控，涉氟污水处理厂及重点涉氟企业雨水污水排放口、部分重点国省考断面安装氟化物自动监控系统，并与省、市生态环境大数据平台联网。逐步实行氟化物排放浓度和总量“双控”，完善排污许可核发规范。围绕超标企业、超标园区、超标断面，建立数据归集、风险预警、信息推送、督办反馈工作机制，运用科学的污染溯源思维、方法和手段，实现污染源精细管理，确保氟化物超标问题能够立查立改，氟化物系统治理工作取得明显成效。二、重点任务（一）追根溯源，充分认清利害关系2023年8月，环境监测中心在水功能区例行监测中发现槐泗河省道S611断面氟化物浓度为劣V类，影响断面水质。调查发现氟化物异常主要受距离该断面上游8KM左右处市洁源排水有限公司北山污水处理厂尾水排放影响。进一步调查发现主要是北山污水处理厂汇水范围内的3家半导体加工企业、10家金属表面处理企业、2家食品加工企业和环保科技产业园内5家固废处理企业共同排放所致。（责任单位：区生态环境局，完成时限：2023年1月底前）（二）对症施策，分类解决存在问题1、半导体芯片涉氟企业优化处理工艺。半导体芯片企业出水氟化物浓度较高，主要升级优化扬杰电子科技股份有限公司（荷叶路厂区、创业园厂区）、江苏韦达半导体有限公司和虹扬电子科技有限公司等企业污水处理工艺，进一步压降氟化物排放浓度和总量。（责任单位：维扬经济开发区、槐泗镇，完成时限：2023年3月底前）2、表面处理涉氟企业推行源头替代。截至目前，共排查维扬经济开发区表面处理行业涉氟企业共10家，分别为扬杰电子科技股份有限公司、通宇散热器有限公司、精泽汽配有限公司、东安电气有限公司、欧得威机械有限公司、潍柴亚星股份有限公司、西湖五金有限公司、新浪环保有限公司、牛牌纺织机械有限公司和宏福铝业有限公司。此类企业应优先开展源头替代工作，尽可能不用或少用含氟表面处理原辅料。改进废水处理设施，增加除氟工艺。对企业污水排口加装流量计、翔实台账登记，真实统计含氟污水间歇排放量。（责任单位：维扬经济开发区、槐泗镇，完成时限：2023年3月底前）3、废弃物处置企业加强监测。该类企业氟化物来源于被处置废弃物的特点,本次共排查环保科技产业园5家企业,分别为泰达环保有限公司、首创环保能源有限公司、首托环境科技有限公司、赵庄垃圾卫生填埋场和迈奥环保科技有限公司。此类企业应增加处置废物的氟化物监测，记录处理批次氟化物浓度和处理量台账。（责任单位：环保科技产业园,完成时限:2023年2月底前）4、食品加工企业完善纯水制备台账。顶津食品有限公司和方广食品有限公司等加强纯水制备工艺尾水的管理，建立尾水排放台账。（责任单位：维扬经济开发区，完成时限:2023年2月底前）5、规范化处理百德光电关闭遗留物质。督促接手单位宝云钢套有限公司尽快处理消防水池中积存的含氟废水，达到4mg1以下方可排放,及时处理含氟污泥和其他各种危废。（责任单位：维扬经济开发区，完成时限：2023年4月底前）（三）注重监管，规范涉氟企业排污行为将涉氟重点企业列入双随机检查名单库和监督性监测计划，每季度开展一次监督性监测。每年至少开展2次涉氟化物专项执法行动，并接受异地执法检查，严肃查处企业违法行为，对偷排直排、超标排放等环境违法行为曝光，要求涉氟企业生产厂区清污分流、雨污分流，规范排污口建设，原则上厂区内只设置一个排污口，符合条件的企业须安装氟化物在线监测和视频监控装置，并与生态环境部门实现监控平台联网，随时掌握排放动态。协调北山污水处理厂监控数据与生态环境局联网、信息共享。（责任单位：区生态环境局，完成时限：长期坚持）（四）总量管理，严格涉氟企业环评审批对已建涉氟企业氟化物排放未能满足环保管理要求，扩建项目暂停审批。对新建涉氟企业的氟化物排放浓度、总量双控，严格执行区域内氟化物总量平衡或减排要求。（责任单位：区生态环境局，完成时限：长期坚持）（五）严格执法，加大行政处罚力度严格执法，对偷排、超排的涉氟企业，按行政处罚自由裁量上限处罚，并责令整改。对整改不到位或拒不整改的企业，依法予以关停。对恶意偷排、闲置污染治理设施、稀释或超标排放企业按行政处罚自由裁量上限处罚，并吊销相关行政许可。（责任单位：区生态环境局，完成时限：长期坚持）（六）精细管理，建立水质“指纹库”对重点区域、重点断面周边涉氟企业开展“一企一策”监管，重点掌握原料、产品、设备及污染源特征等相关资料。探索建立污染源排污精细化动态监管系统，为“企业雨污水排口一园区雨污水泵站一污水处理厂进出水一园区入河排口一水体重点断面”全流程监管提供高效抓手，实现区域重点污染源排污行为动态监管，提高生态环境监管水平。力争到2025年底，维扬经济开发区试点完成水质“指纹库”建设。（责任单位：维扬经济开发区，完成时限：2023年10月底前）（七）强化保障，完善基础设施维扬经济开发区要加快推进重点工作建设。开展长江经济带工业园区水污染物整治专项行动，年内完成入户调查、整改和雨水排口排查等，开展工业污水接入城市污水处理厂情况评估。加速排水达标区建设进度，确保完成年度工作任务。加快推进工业污水处理厂建设，完善项目前期手续，力争年底前开工建设。（责任单位：维扬经济开发区、区住建局，完成时限：2023年12月底前）（八）截污纳管，用足污水处理能力北山污水处理厂汇水范围内的槐泗镇、方巷镇、公道镇、杨庙镇、杨寿镇和甘泉街办要加快集镇污水管网建设进度，消除管网覆盖空白区。区住建局研究制定公道镇污水接入北山污水处理厂方案，争取尽快实施。（责任单位：各镇（街道、园区）、区住建局，完成时限：长期坚持）（九）及时调度，保障水体生态基流区水利局要协调好方巷小运河、尚桥冲、老人沟和槐泗河的清水活水调度，保障槐泗河生态流量。（责任单位：区水利局，完成时限：长期坚持）三、保障措施（一）加强组织领导氟化物系统治理工作涉及多部门、多地区。成立区涉氟企业专项治理工作专班，区生态环境局统筹协调全区氟化物污染治理工作。区住建局、水利局等相关部门各司其职，形成合力。各镇（街道、园区）对本地区氟化物污染治理工作负总责，统筹推进各项工作，确保完成各项任务。（二）强化资金保障拓宽投融资渠道，加大对重点行业氟化物削减和控制投入力度。积极引导各类资本进入氟化物削减控制领域。对成功创建氟化物治理示范园区的地方，给予生态环境保护资金倾斜。（三）加强监督考核将地表水氟化物污染控制工作纳入相关考核内容，推动工作落实到位。对重点工作任务完成不到位的单位，实行挂牌督办；对成效突出、效果明显的地区予以表扬。考核结果作为水生态环境保护治理攻坚真抓实干评比等工作的重要参考依据。
