重庆市长寿区但渡镇突发环境事件应急预案.docx

重庆市长寿区但渡镇突发环境事件应急预案预案编号：DAJDHJYA202301预案版本号：2023年第一版预案颁布日期：2023年12月8日预案实施日期：2023年12月8日编制单位：重庆市长寿区但渡镇人民政府（加盖公章）第一章总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则21.5 应急预案体系31.6 事件分级51.6.1 社会联动级（I级）51.6.2 街镇级（级）51.6.3 村社级（In级）5第二章街镇基本信息62.1 街镇基本情况61.1 .1地理位置71.2 1.2自然环境72.2 环境风险源及环境保护目标92.2.1 移动环境风险源92.2.2 固定环境风险源92.2.3 大气环境风险受体及环境保护目标102.2.4 水环境风险受体及环境保护目标10第三章组织机构与职责123.1 常态下日常管理机构123.2 事故状态下应急组织机构123.2.1 应急组织机构组成123.2.2 应急组织机构职责13第四章预防与预警174.1 预防174.2 预警174.2.1 预警条件174.2.2 预警分级174.2.3 预警方式与内容184.2.4 预警的发布与解除184.2.5 预警行动19第五章信息报告与通报215.1 报送途径215.2 报告内容215.2.1 信息初报215.2.2 信息续报215.2.3 信息通报225.2.4 信息上报22第六章应急响应与处置措施236.1 应急响应236.1.1 响应条件236.1.2 响应分级236.1.3 响应程序236.2 应急启动276.3 应急措施27631现场污染处置286.3.1 转移安置人员306.3.2 受伤人员现场救护、救治与医院救治306.3.3 市场监管和控制316.3.4 信息发布和舆论引导316.3.5 维护社会稳定316.4 应急监测316.4.1 开展应急监测程序316.4.2 监测一般原则326.4.3 监测方案336.4.4 监测信息报告及评估336.5 应急终止336.5.1 终止条件346.5.2 终止程序346.5.3 终止后的行动34第七章善后处置357.1 现场保护357.2 污染物处理357.3 生态恢复357.4 善后357.5 事件调查情况通报357.6 奖惩367.7 经验总结36第八章应急培训和演练378.1 应急预案培训378.1.1 应急人员的培训378.1.2 对社区、村居或周边人员及相关方应急响应知识的宣传378.2 应急预案演练378.2.1 演练方法378.2.2 演练频次398.2.3 演练要求398.2.4 演练内容398.2.5 演练参与人员398.2.6 演练总结40第九章保障措施419.1 通信与信息保障419.2 应急队伍保障419.3 应急物资装备保障419.4 经费保障419.5 交通运输保障419.6 技术保障42第十章应急预案管理4310.1 应急预案的修订与更新4310.2 应急预案备案4310.3 应急预案的发布与实施43第十一章环境风险防控与应急措施完善计划44第十二章附录4512.1 附图4512.2 附件45第一章总则1.1编制目的建立健全突发环境事件应急机制，规范应急程序，明确职责，提高突发环境事件应对处置能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。12编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日）；（4）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1口）；（5）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）；（6）国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）；（7）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；（8）突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）；（9）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（10）重庆市环境保护条例（重庆市人大常委会公告（2017）11号，2018年7月26日修正）；（I1）重庆市突发事件应对条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告（2012）9号）；（12）重庆市水污染防治条例（2023年10月1日）；（13）重庆市大气污染防治条例（2017年3月29日）；（14）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2023）；（15）企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号）；（16）危险化学品安全管理条例（2013年12月7日修订）。1.3适用范围本预案适用于但渡镇行政区域内发生的突发环境事件的应对，以及但渡镇行政区域外发生的、可能影响但渡镇环境安全的突发环境事件的应对，包括：（I）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中由于爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故引发的突发环境事件；（2）工业生产过程中，因生产装置、污染物防治设施、设备等发生意外事故造成的突发环境事件；（3）影响饮用水水源地水质、周边空气质量、土壤环境的突发环境事件；（4）其它危及群众生命财产和环境安全的突发环境事件等。本预案不适用于辐射类突发环境事件的应对，辐射类突发环境事件应急预案作为专项预案另行编制。1.4 工作原则（1）坚持符合国家有关规定和要求，结合本镇实际的原则坚持符合国家有关法律法规和应急管理工作要求，充分结合本镇实际，与突发环境事件风险情况和现有应急处置能力相适应。（2）坚持救人第一，环境优先的原则坚持生命至上的理念，把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，在事故发生前做好预防措施，在事故发生后，立即营救受伤群众，组织疏散撤离和采取措施保护受侵害环境内其他人员安全，同时，在环境事故面前，环境优于财物。（3）坚持先期处置、防止危害扩大的原则积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响。（4）坚持快速响应、科学应对的原则采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的应急装备和技术，增强应急能力，依法规范应急工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急与事故预防的有机结合。积极开展镇安全建设，提高公众整体素质，增强但渡镇的安全保障能力。（5）坚持应急工作与岗位职责相结合的原则积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备、资金准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业应急队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助应急力量的作用。1.5 应急预案体系本预案属于环境应急综合预案（不适用于辐射类），主要包括但渡镇行政区域内可能发生的突发环境事件以及但渡镇行政区域外发生的、可能影响但渡镇环境安全的突发环境事件的应对原则、应急组织机构与职责、应急基本程序与要求，各类事件情景下的污染防控措施、责任人员与工作流程等。本预案与其他预案衔接关系如下：（1）与辖区企业和长寿区突发环境事件应急预案的衔接突发环境事件一般会对外环境造成污染，由于权限、职责、工作范围的不同，上级预案应该在指挥、措施、程序等方面为下级预案留有“接口”，确保上下级预案有机衔接，下级预案服务于上级预案编修。（2）与长寿区龙溪河但渡镇水厂水源地突发环境事件应急预案突发事件应急预案的衔接在发生自然灾害、饮用水源污染等与环保共生的突发事件时，应结合相关预案，提出协同处置措施，保障人力、技术资源等及时到位。（3）与周边接壤街镇突发环境事件应急预案的衔接与周边街镇应急预案从职责、内容到程序实现有机衔接，确保跨区域联动措施具体、及时、快捷、可行、有效。应急预案衔接体系见图I-Io图11预案衔接体系图1.6 事件分级本预案将突发环境事件按照严重程度，分为社会联动级（I级）、街镇级（级）和村社级（In级）三个级别。161社会联动级（I级）凡符合下列情形之一的，为社会联动级突发环境事件：（1）因环境污染造成跨街镇级行政区域纠纷，引起一般及以上群体影响的；（2）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（3）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（4）其他突然发生、事态较为复杂，对辖区或辖区外一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度外部力量和资源进行处置的紧急事件。162街镇级（级）发生在本辖区，且事故影响范围不会波及到周边街镇，需要调动全街镇的力量和资源进行处置的环境污染事件。1.6.3村社级（In级）发生在本辖区，事故影响范围不大，只需调动村（社区）的力量和资源即可进行处置的环境污染事件。第二章街镇基本信息2.1 街镇基本情况但渡镇，隶属于重庆市长寿区，地处长寿区东部，东、南邻涪陵区李渡街道，西与凤城街道为毗邻，西北与长寿湖镇接壤，北与邻封镇为邻，距长寿区人民政府驻地6千米，区域总面积57.4km2o但渡镇基本信息情况见表2-1o表21但渡镇基本信息情况一览表街镇名称重庆市长寿区但渡镇行政区划代码地理位置长寿区东部行政区域面积57.4km2常住人口18343人下辖社区三堡石社区下辖行政村曾祠村、双河村、但渡村、升高村、龙寨村、兴同村、楠木院村、未名村集中式饮用水水源地保护区龙溪河但渡镇水厂水源地保护区、龙溪河烟坡庙山水厂水源地保护区（其中烟坡庙山水厂取水口位于凤城街道）交通道路G319、长涪高速、渝利铁路境内工业园区I所属管理机构重庆市长寿区但渡镇人民政府统一社会信用代码104529U类型党政机关办公地址重庆市长寿区但渡镇开发区正街1号邮政编码401251联系电话但渡镇区位图见图2-1。图21但渡镇区位图2.1.1 地理位置长寿区隶属重庆市，地处重庆腹心，襟长江而临主城,介于东经106°49'707。27',北纬29°43'30°12'之间。古属巴国枳邑，原名乐温县。因县民多高寿，于公元1363年改置长寿县。位于重庆市主城东北隅，属于三峡库区生态经济区，地跨长江南北，东南接壤涪陵区，西南与渝北区、巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。距重庆主城区50余千米。但渡镇，隶属于重庆市长寿区，地处长寿区东部，东、南邻涪陵区李渡街道，西与凤城街道为毗邻，西北与长寿湖镇接壤，北与邻封镇为邻，距长寿区人民政府驻地6千米，区域总面积57.4平方千米。下辖8个行政村以及1个社区居委会，分别为曾祠村、双河村、但渡村、升高村、龙寨村、兴同村、楠木院村、未名村、三堡石社区。（1）地形地貌