西安市临潼区辐射事件应急预案.docx

西安市临潼区辐射事件应急预案目录1总则错误!未定义书签。11编制目的错误!未定义书签。12编制依据错误!未定义书签。13规范标准错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。1.5 工作原则错误!未定义书签。1.5.1以人为本，预防为主错误!未定义书签。152统一指挥，分级响应错误!未定义书签。153加强联动，大力协同错误!未定义书签。154快速响应，科学处置错误!未定义书签。2.1 特别重大辐射事故（一级）.错误!未定义书签。2.2 重大辐射事故（二级）错误!未定义书签。2.3 较大辐射事故（三级）错误!未定义书签。2.4 一般辐射事故（四级）错误!未定义书签。3组织机构及职责错误!未定义书签。1.1.1 组织体系错误!未定义书签。1.1.2 区辐射事故应急指挥部职责错误!未定义书签。1.1.3 区辐射应急指挥部办公室职责.错误!未定义书签。1.1.4 区辐射事故应急指挥部主要成员单位职责错误!未定义书签。324辐射事故各应急小组职责.错误!未定义书签。4.1 信息监控错误!未定义书签。4.1.1 信息来源错误!未定义书签。4.2 预防工作错误!未定义书签。4.3.2预警信息发布错误!未定义书签。433预警措施错误!未定义书签。4.3.4预警解除错误!未定义书签。5应急响应错误!未定义书签。5.1 响应分级、启动和级别调整错误!未定义书签。5.1.1 响应分级错误!未定义书签。5.1.2 响应启动错误!未定义书签。5.1.3 响应级别调整错误!未定义书签。5.1.4 指挥权移交错误!未定义书签。5.2 信息报送与处理错误!未定义书签。5.2.1 事故报告程序和时限错误!未定义书签。522报告方式与内容错误!未定义书签。523特殊情况的信息处理错误!未定义书签。5.4 响应流程错误!未定义书签。5.5 响应措施错误!未定义书签。551先期处置错误!未定义书签。5.5.2处置措施错误!未定义书签。5.6 外部支援错误!未定义书签。5.7 应急监测错误!未定义书签。5.8 安全防护错误!未定义书签。5.8.1 原则错误!未定义书签。582应急人员的安全防护错误!未定义书签。5.8.3 公众的安全防护.错误!未定义书签。5.9 通信联络错误!未定义书签。5.10 信息发布错误!未定义书签。5.11 舆情引导错误!未定义书签。5.12 应急响应终止错误!未定义书签。6.1 现场处置错误!未定义书签。6.2 善后处置错误!未定义书签。6.3 总结评估错误!未定义书签。7保障措施错误!未定义书签。7.1 资金保障错误!未定义书签。7.2 2物资装备保障错误!未定义书签。7.3 通信保障错误!未定义书签。7.4 技术保障错误!未定义书签。7.5 度保障错误!未定义书签。7.6 宣传、培训与演习错误!未定义书签。7.6.1 宣传错误!未定义书签。762培训错误!未定义书签。763演习错误!未定义书签。822责任追究错误!未定义书签。8.3 预案管理错误!未定义书签。8.4 修订情况错误!未定义书签。附件一错误!未定义书签。辐射事故应急响应启动表错误!未定义书签。附件二错误!未定义书签。西安市辐射事故应急通讯录错误!未定义书签。附件三错误!未定义书签。辐射事故初始报告表错误!未定义书签。附件四错误!未定义书签。辐射事故处理结果报告表错误!未定义书签。1总则11编制目的为建立健全西安市临潼区辐射事故应急管理体系，完善辐射事故应急工作机制，提升辐射事故应急响应能力，科学有序高效应对辐射事故，尽可能将辐射事故造成的损害和影响降低到最低程度，最大限度地保障人民群众生命财产安全和环境安全，维护社会稳定，故结合临潼区实际情况，由临潼区人民政府组织制定本预案。1.2编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2023年6月11日起实施)(2)中华人民共和国突发事件应对法(2012年2月1日起实施)(3)中华人民共和国放射性污染防治法(2003年10月1日起实施)(4)放射性同位素与射线装置安全和防护条例(2019年3月2日起实施)(5)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法X2011年5月1日起实施)(6)生态环境部国家核安全局幅射事故应急预案X2023年9月)(7)放射性废物安全管理条例(2012年3月1日起实施)(8)放射性物品运输安全管理条例(2023年1月1日起实施)(9)陕西省放射性污染防治条例(2014年10月1日起实施)13规范标准(1)辐射环境监测技术规范(HJ61-2023)(2)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)(3)核辐射环境质量评价一般规定(GBII215-89)(4)伴生放射性物料贮存及固体废物填埋辐射环境保护技术规范(试行)(HJ1114-2023)(5)辐射事故应急监测技术规范(HJII552023)14适用范围本预案适用于西安市临潼区行政辖区内突发辐射事故应急工作。本预案中辐射事故主要指下列设施或活动的放射源丢失、被盗、失控；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射；造成环境放射性污染的事件。(1)核技术利用中发生的放射源丢失、被盗、放射性同位素或射线装置失控等辐射事故；(2)放射性废物贮存、处理、处置设施发生的辐射事故；(3)铀(牡)及伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；(4)放射性物质(除易裂变核材料外)运输中发生的辐射安全相关事故；4.3.3预警措施预警信息发布后，区应急指挥部采取以下措施。(1)分析研判。组织有关部门、机构及专家及时对辐射事故预估可能的影响范围和危害程度，制定相应防范应对措施。(2)防范处置。在涉险区域设置警示标志，利用各种渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置，必要时实施交通管制，封闭危险区域和道路。(3)应急准备。通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并调集应急所需物资和设备。对应急部门、人员进行安排，明确各自应急职责和任务：(1)制定、评审并更新本预案现场处置方案；(2)识别、准备并核对应急所需的设备、设施及物资等；(3)指令各应急救援队伍进入应急状态，环境应急监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；(4)准备应急时使用的内部及四周企业等通信联络名单等资料；(5)与其他应急组织或部门、人员协作、协调、配合的沟通和交流。根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部，应急指挥部及时组织有关人员分析事件发生发展态势，研究确定应对方案。根据事件的发生势态，发出预警，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动，预防事件发生。针对辐射事故可能造成的危害，公安分局立即封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。区应急管理局立即调集辐射事故应急所需物资和设备，做好应急保障工作。转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置人员。疏散具体方式：(1)疏散通报。应急指挥部根据事件的发展情况，决定发出疏散通报。通报的内容是：危险源位置及内容。(2)疏散通报的方式。应急指挥部宣布发布预警公告。区政府或其授权的相关部门及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息；区政府负责四级预警级别的信息发布；可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需报请上级政府批准。(3)疏散引导。一是划定安全区。根据建筑特点和周围情况,事先划定供疏散人员集结的安全区域。二是疏散人员。公安、消防、交警等部门转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。在疏散通道上分段安排人员指明疏散方向，查看是否有人员滞留在应急疏散的区域内，统计人员数量，稳定人员情绪。三是及时变更修正。由于公众聚集场所的现场工作人员具有一定的流动性，在预案中担负疏散救援行动的人员变化后，要及时进行调整和补充。四是明确责任人。并按规定作出相应处置，使其承担相应责任及义务。(4)突出重点。应把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导的力量配备。(5)事故处理必须在单位负责人的领导下，在有经验的工作人员和辐射防护人员的参与下进行。未取得防护检测人员的允许不得进入事故区。(6)舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，宣传辐射事故应急防护知识，加强舆情监测，做好舆论引导工作。4.3.4预警解除根据事件发展态势，由应急指挥部批准后解除预警，终止已经采取的有关措施。预警结束后，根据应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关部门、单位应继续查找辐射源，提出预防措施，明确落实责任，防止类似问题的重复出现。符合预警结束的条件如下：(1)辐射事故造成的危害已彻底消除或可控，且无继发的可能；(2)环境放射性水平已降至国家标准规定的限值以内；(3)辐射事故现场的各项专业应急处置行动已无继续进行的必要。5应急响应5响应分级、启动和级别调整5.1.1 响应分级根据严重程度和发展态势，将突发环境事件的应急响应分为I级(特别重大)、级(重大)，IH级(较大)和IV级(一般)响应。发生事故等级：按照辐射事故分级标准，临潼区辖区内的辐射风险物质可能发生以下几类情况辐射突发事故：各医疗机构含类射线装置失控：导致操作人员或正在接受检查人员在没有防护情况下，产生损伤甚至死亡，可能造成特别重大辐射事故（I级）、重大辐射事故（级）的，应立即启动应急预案，上报生态环境部门，由省应急指挥部指挥，市、区配合协作。各医疗机构含IH类射线装置失控：导致操作人员或正在接受检查人员在没有防护情况下，接受超剂量辐射对机体产生损伤,可能造成较大辐射事故（m级）或一般辐射事故（IV级），应立即启动应急预案，上报市应急指挥部，区应急指挥部配合协作。人员误入含类射线装置场所：当各医疗机构机房内或企业车间操作室内的射线装置运转情况下，有人员误入或靠近射线装置，在没有任何防护的情况下，误入人员会接受超剂量辐射，可能会破坏组织细胞，从而对人体造成伤害，甚至可能导致死亡。可能造成特别重大辐射事故（I级）、重大辐射事故（II级），应立即启动应急预案，上报市生态环境部门，由省应急指挥部指挥，市、区配合协作。人员误入含HI类射线装置场所：当各医疗机构机房内或企业车间操作室内的射线装置运转情况下，有人员误入或靠近射线装置，在没有任何防护的情况下，会造成靶器官及细胞组织的损伤。操作人员长时间近距离接触可造成放射性职业病。可能造成较大辐射事故（I级）、一般辐射事故（IV级），应立即启动应急预案，上报市应急指挥部，区应急指挥部配合协作。过境放射源丢失、被盗：过境放射源在辖区内丢失、被盗,会对当地地表水、大气、土壤等造成环境影响，长时间会对人体造成如基因突变或染色体变异等不可逆伤害。由于放射源未知及一些不可控因素，可能造成的特别重大辐射事故（I级）、重大辐射事故（级）、较大辐射事故（I级）、一般辐射事故（IV级）。5.1.2 响应启动发生特别重大、重大辐射事故时，由省政府负责启动应急响应。发生较大辐射事故时，由市政府负责启动应急响应。发生一般辐射事故时，由区政府负责启动应