新时代军民融合现代装备制造业发展规划.docx

新时代军民融合现代装备制造业发展规划前言现代装备制造业具有技术先进、资源能源消耗少、附加值高、集群化发展带动性强等特点，正确把握产业发展规律,科学技术发展趋势，加大军工技术和产品开放，实现资源共享，有效发挥军民协同创新，发展军民融合现代装备制造，是市未来510年创新驱动、经济结构调整、产业转型升级、支撑经济增长、实现军民双赢的重大举措。根据关于经济建设和国防建设融合发展的意见、中国制造2025、关于深化国有企业改革的指导意见、省先进装备制造业发展规划、中共市委、市人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见，为大力培育和发展现代装备制造业，切实增强市装备制造业竞争力，制订本规划。第一章发展现状一、基本情况市是省重要的工业基地，是仅次于昆明的第二大工业城市。2016年，市装备制造业共有规模以上企业45个，占当年全市规模以上企业总数584个的7.7%；完成工业产值74.11亿元，增长21.31%,占当年全市规模以上工业产值1600.6亿元的4.63%；实现增加值17.16亿元,增长13.35%,占当年全市规模以上工增加值495亿元的3.46%o市装备制造业目前形成了特色鲜明的四大产业类别，分别是：以“一汽红塔”轻型卡车为龙头，重机公司、云机二厂等25户企业相配套的汽车产业体系；以机三厂、模具二厂、模具三厂等国防军工加工企业为重点的通用、专用设备制造业；以中铭科技有限公司、安费诺()科技有限公司、新威电子工业有限公司为重点的电子信息设备制造业；以大为化工装备制造有限公司、重型机械制造有限公司为重点的化工、矿山、冶金、建材机械加工制造业。其主要产品包括轻型卡车、自卸工程车、汽车车架零部件、前后桥、车轮、车厢、座椅、凸轮轴衬、轴瓦、汽车电线束、汽车模具铸件、矿山路轨及烟草、化工、矿山机械的配套产品配件，太阳能光热、光电设备、智能化烤烟设备、节能环保设备和手机配件、电子计算器等。已形成了轻型汽车10万辆、驾驶室10万台、车架9万套、前桥6万套、后桥9万套、传动轴总成6万套、车轮50万套、轴瓦250万副的生产能力。二、存在的问题装备制造业虽然取得了一定的成绩，但是与先进地区相比，仍存在较大差距。主要表现在：一是产业规模小，市场满足率低，装备制造业产值仅占工业总量的1%；二是产业结构不合理，高端装备制造业比重过低，产业布局较分散，龙头企业数量少，竞争力不强；三是产业链不完善，配套能力差、附加值低，缺乏高水平的关键基础零部件支撑，产业链高端缺位；四是创新能力薄弱，技术创新和研发投入不足，核心技术和核心关键部件受制于人，缺乏支撑产业发展的公共研发和设计平台，缺乏适应现代产业发展要求的生产性服务体系；五是产业体系不健全，相关基础设施、服务体系建设明显滞后；六是军民融合机制不尽完善、融合方式不够丰富、融合范围尚需拓展等。三、面临的形势（一）发展机遇当前，随着国家实施“一带一路”倡议决策，推进产业布局调整和产业转移，实现经济结构供给侧改革，省正处于产业结构调整和转型升级的关键时期。西与省会昆明接壤，南连文山、红河，北与昭通、贵州毕节相连，是连接内地的重要陆路通道，素有“滇黔锁钥”、“入滇门户”、“咽喉”之称，是重要的工业城市。地处中国一东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作和西部大开发贵昆经济圈的重要节点位置，是“一带一路”倡议中重大产业转移承接基地和产业聚集基地，是西部大开发、滇中城市经济圈和滇中产业新区的核心发展区域。结合省实施孟中印缅经济走廊、滇中城市经济圈建设，实现对外开放，加快八大重点产业发展的目标，以及东部产业向西部有序转移的战略部署，产业配套能力不断提高，基础设施显著改善，资源、能源、劳动力优势明显，市场潜力日益显现，具备支撑装备制造业发展的基本条件。统筹考虑资源、能源、运输、环境、劳动力等因素，为强化工业基础、优化产业布局、发展军民融合现代装备制造业、培育新业态带来新的机遇和发展空间。（二）面临的挑战随着供给侧改革的实施、重点产业的转型升级、战略性新兴产业的培育发展和国家重大工程建设，现代制造作为新常态下经济发展的重要引擎，对装备制造业的绿色化、智能化、服务化提出新的市场需求和更高要求。目前市装备制造业面临发展方式粗放，区域不平衡、不协调、有效需求和有效供给不足，结构性矛盾突出，传统比较优势减弱，同质化竞争激烈，中低端产品过剩，技术水平相对落后，创新能力不强，经济下行压力加大等多重挑战。市发展军民融合装备制造业要主动适应经济发展新常态，顺应“互联网+”发展趋势，立足市场需求，突出问题导向，以企业创新驱动发展为重要抓手，强化工业基础，注重集成应用，以新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以智能制造为核心和主攻方向，以现代装备制造业为突破口，坚持走“高端化、智能化、集约化、绿色化”发展道路，争创制造业发展新优势,实现经济向中高速增长、产业结构向中高端迈进的目标。第二章指导思路、基本原则及发展目标一、指导思想贯彻落实关于经济建设和国防建设融合发展的意见、中国制造2025、省人民政府关于贯彻中国制造2025的实施意见、省人民政府关于加快推进军民融合产业深度发展的意见及省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见，按照中央关于经济建设和国防建设融合发展的战略要求，以协调、平衡、兼容发展为主线，着力推进“军转民”“”民参军“，军民资源共享及技术双向转移，突破制约军民融合的体制性障碍，抓住“一带一路”这一重大发展机遇，推动军民技术、装备、产品、信息、服务、资本等深度融合。坚持“创新驱动、高端引领、基础支撑、绿色发展”的方针，推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性；以加快两化深度融合为主线,以提高发展质量和效益为中心，以智能制造为主攻方向，完善政策措施，不断增强装备制造业的整体实力和竞争力，用现代装备改造传统产业以实现产业结构的转型升级。把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。二、基本原则（一）坚持融合发展。统筹资源，加强工作筹划与协调，加大军民融合力度，促进技术、人才、资金、信息等要素的双向互动，推动军民双向转移转化，实现军民资源共享共用,形成军民协同发展的格局，培育战略性新兴产业，为国防建设和经济建设提供支撑和保障。（二）树立创新发展理念。强化理念创新、技术创新和管理创新，加快推进制造技术和信息技术融合，支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化,发展网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等智能化新模式、新业态。（三）积极推进集群化布局。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。（四）全面推进绿色制造。加大先进节能环保技术的开发及应用，实施传统制造业绿色改造，推进资源循环利用，推动绿色制造技术创新及产业化，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。三、发展目标（-）不断壮大优势产业。在汽车、新能源汽车、专用装备、基础配套装备等领域，培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群和领军企业，使企业开发研制重大工业装备、智能设备、关键功能部件和高端产品能力明显增强，智能制造水平显著提升。（二）进一步优化升级产业结构。围绕龙头企业形成“专、特、精”的零部件配套产业链，优化产业空间布局，打造一批完善的具有持续发展能力的产业集群和产业联盟，使产业结构更加优化，产品的配套能力和系统集成制造能力更加完善，建设军民融合产业基地，构建开放共享协同发展的装备制造产业。（三）显著提升两化融合水平。加速新一代信息技术和制造业融合，全面提升军民企业的研发、生产、管理和服务水平，实施智能制造工程，示范建设数字化车间和智能化生产线，促进制造由粗加工向深加工转变、产品由低端向高端转变，不断推进以增材制造（3D打印）、智能网联汽车、远程环境监控终端等为重点的智能装备研发和产业化应用。（四）进一步增强创新能力。促进军用与民用科研、资源和成果共享，在汽车制造、电子信息装备、特色农机装备等领域建立一批具备自主创新、技术集成能力，推动重大技术攻关、取得重大技术突破的省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心，发挥产学研联合的平台作用，开发研制出一批具有优质特色的“专、精、特、新”关键功能部件与成套装置并实现产业化。（五）不断扩展新兴产业。选准增强制造业核心竞争力的重点领域、重大产业方向，实施一批重点和重大工程建设项目，创造实施基础条件，集中力量攻克关键技术，尽快实现高端产品产业化突破。（六）明显转变增长方式。推进传统制造业由粗放型向集约型、高效率、绿色、低碳方向发展，生产组织方式和重要生产工艺得到改进，使劳动生产率显著提高，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低。到2023年，力争军民融合现代装备制造业产值达500亿元以上，增加值达100亿元以上，年均增长为36%以上。其中：汽车及新能源汽车产量达20万辆以上、主营收入达300亿元以上，高端装备制造业比重达到10%,两化融合总指数达到65%以上，研发经费支出占主营业务收入比重达到2%o把建成省军民融合创新发展示范城市、区域性先进装备制造中心。第三章主要任务一、创建军民融合试点示范园充分发挥军民科技资源优势，丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次，形成军民良性互动、协调发展的良好格局。发挥军工人才、技术、研发等优势，加快发展煤化工、冶金、矿山、建材等特色装备制造，整合现有三线企业、国防科工企业，充分发挥各自资源禀赋优势，优化存量、集聚增量，建设具有国内先进水平的装备制造技术研究中心、工程试验平台，加强核心、关键、共性技术攻关，打造全省军民融合试点示范园区，形成产业集聚、结构合理、布局优化、核心竞争能力突出的产业发展模式。二、增强企业自主创新能力加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，确立企业在技术创新中的主体地位，坚持技术创新的市场导向，加快技术创新成果向产品转化。以创新驱动发展，整合资源，完善制度环境，建立网络化、多层次的创新体系，加快突破制约先进装备制造业发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术，以重点工程为依托，以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，推动轻卡、商务车和化工、矿山等重大装备的自主制造。三、提高基础配套装备技术水平强化“四基”工程建设。强化前瞻性基础技术、基础专用材料、基础工艺、基础零部件（元器件）产品的关键共性技术研究，实施新一轮技术改造，运用先进适用技术改造生产工艺和业务流程，按照国内外先进标准改造提升现有产品,加快产品升级换代。着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；培养工艺专业人才，支持企业开展工艺创新。四、加快推动两化深度融合加快新一代信息技术与制造技术融合发展，利用云计算、大数据、物联网、移动互联网，不断完善信息基础设施建设，打造“数字”，推动信息服务业发展，推进装备制造业信息化、自动化、智能化建设。把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，推进“互联网+制造”，推动制造企业开展线上线下、柔性制造、大规模个性定制等制造模式创新试点。五、全面推进质量品牌建设和绿色制造强化企业质量主体责任，推广先进质量技术和管理方法,推动企业建立全员全方位、全生命周期的质量管理体系；加强产品可靠性设计、实验与验证技术研究，提高产品内在质量和使用寿命；严格生产流通进出口环节的质量监管，加强质量安全溯源能力，建立质量诚信体系。组织实施节