小个专党建工作规范化要求编制说明.docx
小个专党建工作规范化要求编制说明一、项目背景、意义20XX年全区市场主体总量突破X万户，90%以上的市场主体为小微企业、个体工商户的经济组织（以下简称“小个专”）。“小个专”数量众多，分布广泛,是党建工作的重要领域、重要阵地。据统计，截止目前共成立“小个专”党组织X个，正式党员X名。党的十八大、十九大都提出了要加大非公有制经济组织党建工作力度；2012年5月，中共中央办公厅印发关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行），就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出的七条意见；20XX年，区委员会组织部、自治区非公经济组织和社会组织党工委、原中共区工商行政管理局党组印发关于加强个体工商户小微企业和专业市场党的建设工作的意见，明确提出“推进建设'小个专'党建工作规范化”；20XX年，市场监管总局印发关于配合各级党委组织部门进一步做好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的通知,要求各地市场监管部门要强化制度建设；20XX年市场监管总局印发小微企业个体工商户专业市场党建工作20XX年工作要点明确要求各地要探索开展“小个专”党组织标准化规范化建设。近年来，全区坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,自治区X个“小个专”党组织X名党员参与集贸市场诚信计量公开承诺活动，X个“小个专”党组织、X名“小个专”领域党员参与“亮身份、亮职责、亮承诺”活动；自治区共创建“党旗领航放心消费”街区X个；各级市场监管部门扎实开展标准化规范化建设，培育打造出自治区级示范点IOO个、市级示范点219个、县级示范点253个；20XX年,在引领“小个专”组织抓好党史学习教育方面，全区市场监管部门先后举办557期党组织书记、党务工作者专题培训班,培训11万人次，组织近百名“小个专”党组织书记赴遵义学习，并举办“感党恩跟党走”“小个专”党建典型宣讲以及庆祝建党100周年系列活动，等等。经过近10年的努力，在开展“小个专”党组织设置、队伍建设、阵地建设、示范建设，以及党建引领非公经济发展方面积累了较丰富的经验,也取得比较好的成效。但是“小个专”党建工作中还存在党组织稳定难、党的活动开展难、党组织作用发挥难等问题。因此，本项目将着眼于党组织设置、流动党员的灵活管理、党支部选址的设置、党旗领航+系列活动的开展等方面给出可复制、可推广的党建工作方法指南，对进一步提升全区“小个专”党建标准化、科学化、规范化水平具有积极意义。二、任务来源和起草单位“小个专”党建工作指南地方标准的研制项目由区市场监督管理局提出，由区市场监督管理局、区标准技术研究院起草，计划于20XX年完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分为三个阶段：（一）成立工作组“小个专”党建工作指南地方标准项目任务下达后，区市场监管局、区标准技术研究院起草单位的人员共同成立了编制工作小组，并就标准研制进行了任务分工。标准编制工作组已调研创新建筑工程质量检测咨询有限公司，天天阳光早餐有限公司、市万泰隆建材市场、市XX区市场监督管理局及蒲庙镇市场监督管理所、个体工商户党建开展情况。先后组织自治区市场监管局个私处、广西壮族自治区标准技术研究院等单位专家和标准研制参与单位研讨交流，并形成了标准的框架，为“小个专”党建工作指南地方标准的总体要求、组织设置、队伍建设、阵地建设、组织生活、工作机制、示范建设等主要技术内容的确定打好基础。（三）标准起草在研讨交流和实际调研结果进行研究的基础之上，标准编制小组起草了工作组讨论稿，经过多次的讨论与修改，完成“小个专”党建工作指南（征求意见稿）的编写工作。四、标准的编制原则（一）规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规定进行编写。（二）一致性原则标准内容与现行的国家和区相关法律法规、政策等保持一致。（三）可操作性原则在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可推广性。五、标准的主要内容说明地方标准“小个专”党建工作指南共分为12章，分别是第1章范围、第2章规范性引用文件、第3章术语和定义、第4章总则、第5章工作机制、第6章组建党组织、第7章党员培养发展和教育管理、第8章组织生活、第9章活力建设、第10章规范化建设、第11章场所建设、第12章组织评价以及附录A-J.参考文献，其主要结构如下表1所示，其中第412章是本标准的核心内容。表1标准主要结构章内容节内容1范围2规范性引用文章内容节内容件3术语和定义3.1“小个专”党组织3.2三全六有3.3两个覆盖3.4两贝一站4总则5工作机制6组建党组织6.1原则6.2组织形式6.3组建方式6.4成立程序7党员培养发展和教育管理7.1党员培养发展7.2党员教育7.3党员管理8组织生活8.1三会一课8.2组织生活会章内容节内容8.3主题党日活动8.4民主评议党员8.5谈心谈话9活力建设9.1党旗领航9.2文化建设9.3社会责任10规范化建设10.1原则10.2党建工作示范点建设10.3“两员一站”建设10.4优秀基层党组织和优秀党员11场所建设11.1支部选址11.2建设标准11.3标识配备11.4基础档案12组织评价六、标准实施的预期效益党的十八大、十九大、二十大都提出要加大非公有制经济组织党建工作力度，随着扶持小微企业发展和推进大众创业、万众创新等利好政策的出台落地，小微企业、个体户、专业市场等经济组织驶上发展的快车道，这些经济组织总量繁多、分布广泛、从业群体多样，“小个专”党组织和党员同样是接受党的教育、执行党的决定、贯彻党的路线方针政策的重要群体，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要主体，庞大的“小个专”体量与我们在基层投入党建的力量存在很大的差距。如何不断提升“小个专”党组织“两个覆盖”，强化“小个专”阵地建设，推进“小个专”党组织建设标准化，提升“小个专”党组织的组织力和凝聚力,不断巩固新时代党在非公经济领域的执政基础，已成为当前一项十分紧迫的任务。制定“小个专”党建工作指南地方标准，以推进“小个专”党组织建设规范化、队伍建设专业化、组织生活常态化、活动载体作用发挥有效化，不仅有利于进一步完善“小个专”工作机制、保障机制，同时将有效促进党建与小微企业、个体工商户和专业市场的发展同频共振、互促共进，对宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展十分重要。七、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。八、贯彻标准的措施建议本标准完成后，将作为“小个专”党建工作指南，建议本标准作为推荐性地方标准发布，在全区范围内推广应用。建议统一组织标准宣贯，让标准真正为“小个专”党建工作提供技术支撑。九、其他意见或建议无。
