综合治理信访维稳应用系统项目.docx
综治信访维稳应用系统系统建设背景：中央政治局常委会作出了加强综治基层基础建设的重要指示,深刻阐述了进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的重大意义。"发展是第一要务，稳定是第一责任”，社会治安综合治理工作成为各地政府基层管理的重中之重。但资源整合不够、管理运作不规范不健全、组织协调能力不强、基础工作不扎实等问题严重影响了社会综合治理工作的良性运转。综治信访维稳中心的建设，遵循因地制宜、整合资源的原则，整合已有综治、信访、维稳、司法等部门资源，规范流程、明晰责任、强化协同，形成大综治工作新格局，构建维护社会稳定的工作平台。综治信访维稳应用系统是以基层（区和街道）综治信访维稳中心建设为依托，解决整合难题，建立网格化责任体系，规范事务处理流程，创建综治信访维稳中心统一受理、统一分流、统筹指挥、协同参与、整体联动的工作格局，形成常态排查、研判准确、智能分流、反应快速、闭合循环、全程监督的机制，大幅提升街道综合管理动态化、常态化治理水平，更好地把"强综治、创平安、促发展”的各项措施落到实处，打造更加平安、稳定、和谐、文明的社会环境。系统设计的总体思路分级定岗、规范流程。软件平台符合国家和省市对综治信访中心建设和运行的要求，支持扇形调解图中的角色分工以及全流程信息的记录与流转，固化事件的发现、受理、研判、调解到结案反馈等完整的闭环操作流程；具备辅助决策功能，确保简便、易甩通过预案的配置，实现工作按预案要求自动流转；集呼叫中心与短信平台功能于一身，实现消息多渠道迅速传递，帮助组织内部快速沟通响应和分配人员任务；整合信息资源，便于研判分析。以空间地理信息为基础，以物业信息为依托，整合居民、法人等各类基层数据资源,为事件研判与分析提供支持；做到底数清、渠道畅、反应快、责任明，提高事件发现、处理和反馈效率，提高研判分析的能力；具备监察督促功能，确保系统良好运行。通过监察机制和技术手段并行方式，一方面与短信平台相结合设置到期自动提醒、预警提示;另一方面设立领导督办机制，并与行政电子监察系统相结合。系统主要功能综治信访维稳应用系统主要功能包括：发现问题、受理立案、研判分流、调处整治、结案反馈、文书打印、绩效考核及统计分析八大功模块。通过综治信访维稳应用系统真正意义实现了事件处理的上通下达，达到了部门之间协同办公的要求。发现问题通过"基层工作人员主动排杳登记发现"、"受理大厅受理"、"呼叫中心统一受理"等方式进行问题的发现。受理立案提供受理事项信息的登记、保存、上报、台帐打印等功能。对于可以直接办理结案的事项,工作人员可以直接结案，不需要上报；需要其他部门处理的事项，工作人员可以将事件发送到值班中心。呼叫中心系统提供对通过电话报案事件的全程录音功能，并可随时调播事件录音。研判分流事件信息发送到值班中心后，值班中心工作人员通过对事件内容的研判分析，将事件信息分流到相应的责任单位，并可打印事件交办通知书，同时系统会发送短信提醒相关责任人及工作人员及时对该案件进行处理。系统同时提供事件的手动分流与自动分流功能。调处整治值班中心将事件分派到相关主办单位及协办单位，由主办单位牵头对辖区治安隐患和矛盾纠纷等事件进行受理、处理、提交结案申请和驳回等功能。系统提供事件预警功能，已预警与已超期的事件，系统自动发送短信提醒。领导可在整个事件的处理过程全程督办，并打印督办通知书。结案反馈完成对当事人的回访工作以及事件结案前社区工作人员的核查工作。责任单位完成事件处理并提交结案申请，事件受理人员根据事件处理结案对当事人进行跟踪回访，并可填写当事人对整个事件处理的满意度，同时也可发送手机短信通知当事人事件处理的结果。文书打印系统提供排查整治登记表、交办通知书、督办通知书、错案通知书、客户回执、客户反馈通知书及工作数据月报表等自动生成与打印功能。绩效考核主要针对职能科室、街道、社区等部门的工作情况进行考核，系统提供相应的统计数据，作为工作人员考核的依据。统计分析可以按事件来源、预警级别、处理状态、案件分类等状态进行分类统计，输出标准格式的周报表、月报表、季报表、年报表，并提供柱状图、饼形图、趋势图等辅助决策分析，为领导决策与绩效考核提供数据支持，同时，所有报表可以打印或导出为EXCE1/PDF文件。系统特点安全性高：设置较为严密的访问级别控制机制、数据加密、身份验证等措施,并通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不易破坏和泄密。个性化定制主页：针对不同用户设定不同的功能和用户界面，一切从实际出发，利于工作的快速、便利。全程监督：根据事件类型以及接到报告的时间，系统自动对事件备案进行编号分类，便于在事件处理流程全过程可进行修正、调整，保证事件得到正确处理，规避事后错误的责任追溯；事件处理过程全程实时记录，并且可以通过电脑自动对电话内容录音，录音文件与相应事件备案相关联。智能预警与自动提醒：集呼叫中心与短信平台功能于一身，实现消息多渠道迅速传递，帮助组织内部快速沟通响应和分配人员任务。信息有效整合：人口信息、企业信息、物业信息、空间地理信息与与应用系统的相互融合，建立了一体化的社区综治局面；提供全文检索直询和知识库韧。智能分流：经过调研分析，对事件声内容与排查方式进行统一分类，同时系统支持对类型的动态配置，用户可以根据需要增加相应的事件类别。同时通过预案的配置，实现工作按预案要求自动流转。闭合循环处理反馈：综治信访维稳应用系统为平台，实现街道和社区网格有机联系，促进中心成为连接群众与职能部门的“承接纽带"，实现事件处理的闭合循环处理反馈。移动办公：利用手持终端（PDA）进行事件排查登记，将应急与常态化管理相结合的事件受理与反馈，支持利用手持端（PDA）进行结案核查。强化协同：系统支持区、街道和社区三级行政级别联动处理，同时支持各级行政部门之间跨部门协作。
