四川省眉山市丹棱县“十四五”数字经济发展规划.docx

四川省眉山市丹棱县“十四五”数字经济发展规划数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享、提质增效的新阶段，为抢抓机遇，持续推动全县数字经济发展,明确发展目标及重点任务，根据“十四五”数字经济发展规划四川省“十四五”数字经济发展规划眉山市“十四五”数字经济发展规划等文件部署和要求，结合丹棱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制本规划。一、规划背景(-)发展基础“十三五”时期，丹棱县大力提升数字技术创新能力，加快数据资源应用，持续完善数字基础设施建设，创新城市治理模式，为数字经济发展奠定了良好基础。1数字基建持续完善。信息基础设施建设加快，2023年全县建成物理公众移动通信基站共计268座，新改建5G基站85个，5G基站数达123个，覆盖全县5个乡镇、50个村（社区），宽带网络覆盖率达100%,4G实现全县全域覆盖100%,5G城镇覆盖率100%O新建“慧眼工程”点位6521个,深入推进基层治理从“治理”到“智理”转变。加快推进“高清丹棱，智慧广电”建设，全县高清互动用户超过2万户，综合人口高清覆盖率达到95%。扎实推进创新基础设施建设,县电子商务创新创业孵化园与四川工商学院签订创新创业发展合作协议，全县电子商务创新创业孵化园成功通过省级科技企业孵化器认定。2 .数字产业加快发展。陆续出台关于进一步促进投资的若干政策措施丹棱县鼓励工业高质量发展扶持政策20条等一系列文件，全县数字经济核心产业规模达9.6亿元。中科兴业项目列入2023年省重点，重点领域和关键环节改革取得突破，“三去一降一补”供给侧结构性改革任务落地落实，上榜2019中国效率“百高县”。三次产业结构调整为20:34.2:45.8,高端智能制造、农业总部经济、现代化城市综合体集聚成势，新型工业发展路径探索取得新成效丹棱桔橙”荣登中国地理标志产品百强榜、四川省十大优秀农产品区域公用品牌，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。3 .数字融合初见成效。丹棱县全力推动三次产业数字化转型，平台建设、试点示范、数字化场景应用等持续突破。制造业方面，形成以丹齿精工、瑞迪佳源为龙头的机械制造,以柯美特、澳力鑫为主的新型建材，以中科兴业、明宏光学为主的新材料等3大主导产业。农业方面，“丹棱桔橙”第4次跻身中国区域品牌百强榜，“丹棱脆红李”获农产品地理标志登记。建成覆盖全县的电商物流配送和服务体系、电子商务创新创业孵化园，成功创建国家级电子商务进农村示范县。服务业方面，全县服务业增加值从2015年的12.6亿元增长到2023年的33.2亿元，电子商务发展势头强劲，幸福古村扩容升级，成为网红打卡地，老峨山成功创建为国家AAAA级旅游景区，大雅文化旅游景区创建为国家AAA级旅游景区。“果小酒”荣获省旅游商品大赛金奖。4 .智慧治理稳步提升。围绕打破数据壁垒、强化数据共享，探索数字化转型发展，积极提升数字治理能力。建成丹棱县数据共享交换节点，汇聚52个部门数据共享资源。不断深化城乡基层治理，建立健全矛盾纠纷多元化解运行机制，探索构建“网格化十大数据”工作模式，“网格+执法”工作模式被四川改革动态专刊推广。推动三级综治中心实体化建设，健全基层治理体系，建设数字化城市管理信息系统、县城智慧停车、“数字农房”信息监管平台项目，全域打造“智慧乡村平安丹棱”建设，农村居民家庭小微天网覆盖率达45%,桂香村成功上榜全省首批乡村治理示范村。5 .数字生态持续优化。聚焦县域治理能力提升，积极推动数字新技术、新产品、新模式创新应用，数字政府、数字社会建设持续突破。成功创建国家卫生县城、省级文明城市,实施优化营商环境“四百工程”，开设“成德眉资投资专窗”，推进丹蒲“同城化无差别”政务服务，510项事项委托下放、提速增效、全程网办,实现企业开办4小时内办结。编制2023年成德眉资同城化发展城市机会清单项目12个。与蒲江签订“1+6”同城发展战略协议，协力推动包装国际旅游度假区、现代都市农业项目。（二）问题与挑战近年来，丹棱积极引进培育数字经济企业，推动产业数字化融合发展，但对照全省平均水平、全市发展要求以及周边发展较快的区域，数字经济发展仍存在短板和问题。1数字产品制造业基础薄弱。受限于区域、产业结构等因素，数字经济核心产业规模小，大数据企业、工业互联网服务企业支撑能力不足，未形成有特色优势的数字产业。2 .产业数字化融合水平不高。产业数字化转型较为滞后，大部分企业自建生产系统和管理系统停留在可用、能用层面，未向数字化、智能化转变，重点规上机械装备制造企业的数控设备未实施信息化改造。特色产业数字化发展缺乏方向，产业优势未充分释放，中小微企业数字化转型普遍存在转型需求不强、能力不足。3 .产业要素配置能力整体偏低。信息基础设施仍需加强，城市智能感知设施亟待提升，5G、工业互联网、智慧能源等基础设施有效供给不足，集约程度不高，缺乏集聚能力突出的专业化园区。吸引数字经济人才的机制和环境不够健全，人才和环境成为当前丹棱县发展数字经济的一大难题。4 .城乡智慧应用场景开发不足。数字技术应用在城市运行管理、传统产业升级、新兴产业发展领域的赋能未有效释放，数字化治理水平整体偏低，面向城乡治理、服务、基层社区治理的智慧应用场景有待深度开发，农村比较优势不显、城市精细治理不足、综合服务体系不优。网格化信息系统实战功能还不强，分析研判、辅助决策和预测预警等作用发挥还需进一步提升。（三）面临形势1 .发展数字经济是把握科技变革新机遇的战略选择。数字经济是数字时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。从国际来看，世界主要国家均高度重视发展数字经济，纷纷出台战略规划，采取各种举措打造竞争新优势，重塑数字时代的国际新格局。从国内来看，主要省市自治区直辖市陆续发布数字经济发展规划，提出发展目标和举措，推进信息技术在国民经济和社会发展中的广泛应用。同时，新一代信息技术加速演进、相互交织，云计算呈现爆发式增长，数字李生城市迈入成长期，5G进入应用扩展期，量子通信、神经芯片等成为技术新高地。“十四五”时期，丹棱要加快数字经济发展、培育电子信息、新能源等战略性新兴产业，把握演变趋势，聚焦大数据、人工智能、智能终端、物联网、区块链等技术应用，以同城融圈布局数字经济，强化数字技术在经济社会发展领域的融合创新，为新产业、新业态、新模式培育提供重要支撑。2 .推进产业演变是激发实体经济新活力的核心引擎。推动产业链价值增值，向价值链高端迈进是提升我国产业链供应链现代化水平的核心目标，也是完善我国产业链共生发展生态的根本要求。以人工智能、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术和信息技术服务不断提升数字产业化水平，数字技术和数据资源等在传统产业应用产生的以智慧农业、智能制造等为代表的产业数字化成为全球产业链重塑的关键领域和竞争焦点。“十四五”时期，丹棱要精准把握数字经济进入融合应用的发展规律，实现对传统产业的全方位、全角度、全链条改造和升级，需要充分发挥在高端装备、新材料、新型建材等主导产业、依托“丹棱桔橙”“丹棱冻耙”“丹棱脆红李”等农业品牌的比较优势，加快推进数字产业化和产业数字化，打牢丹棱经济发展根基。3 .聚焦数据要素是重塑资源配置新价值的重要途径。数据作为基础性资源和战略性资源的地位和作用与日俱增。数据作为全新的、关键的生产要素，贯穿于数字经济发展全过程，与技术、资本、劳动力、土地等生产要素组合迭代、交叉融合，重构生产力和生产关系，实现生产要素多领域、多维度、系统性、革命性的突破，数据的倍增效应持续增强。“十四五”时期，丹棱发展数字经济，提升产业能级，需要强化数据要素供给，深化数据在县域治理、产业融合中的作用，促进数据要素有序流动，深化中小企业数字化转型行动,加快推进数据价值化，为数字经济高质量发展提供路径支撑。4 .把握发展动能是形成经济增长新动力的迫切要求。“十四五”纲要提出“促进数字经济与实体经济深度融合，赋能传统行业转型升级"“十四五”数字经济规划指出“全面深化重点产业数字化转型"，数字经济已经成为激发新发展动能的核心驱动力，在促进智慧生产、经营、管理体系等全流程建设，提高经济运行效率、赋能城市建设运营、培育新发展动能等方面发挥越来越重要的作用。在新发展阶段，丹棱探索建设“城乡融合共同富裕”先行示范区，需要进一步丰富数字经济发展的应用场景，以城市机会和场景建设，赋能城市升级和产业提质。二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局,以数字技术与实体经济深度融合为主线，以丹棱新型智慧城市建设、创新发展新时代具有丹棱特色的社会治理新模式为着力点，以数字技术与政务服务、城市治理、产业发展等领域融合创新为落脚点，强化数字基础设施建设，协同推进数字产业化和产业数字化，优化完善科技创新、数字人才、金融服务等要素支撑，培育新产业新业态新模式，探索数字经济治理新方式，为建设“工业崛起”强县、推动经济高质量发展、助力丹棱探索建设“城乡融合共同富裕”先行示范区注入强劲动力。（二）基本原则创新引领、产业升级。把握信息技术发展趋势，围绕产业链创新链，持续增强数字产业发展带动能力，加快发展新业态新模式，推动数字技术与实体经济融合发展、向产业链高端发展、集聚集群发展，构建具有核心竞争力的产业体系。价值创造、数据赋能。发挥数据的基础资源作用，把数据作为关键生产要素，充分发挥数据价值，创新数据运营与高效流通机制，促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新。应用驱动、融合带动。围绕经济社会发展和治理需求，打造数字化、智能化、便捷化应用场景，以数据流促进生产、分配、流通、消费各环节高效贯通，强化数据在基层治理中的应用，形成共建共治共享的社会治理格局。区域合作、协同高效。以融入成都、服务成都、配套成都为引领，不断强化与成都合作，承接产业转移和市场辐射,推动环成都经济圈建设，加强与成德眉资发展带沿线及其周边区域合作，培育发展互利共赢、协同高效的开放型数字经济。绿色低碳、安全可控。强化数据安全可信、绿色节能和基础设施共建共享理念，实现数字经济发展规模、质量、效益的有机统一，统筹协调好发展和安全之间的关系，在发展中持续提升安全保障能力。（三）发展定位充分发挥丹棱产业基础优势，以数字技术引领产业发展，建设数字经济创新发展功能区、数字化转型升级带动区、数字化场景应用融合区，助力“城乡融合共同富裕”先行示范区建设。数字经济创新发展功能区。围绕机械制造产业链、新型建材产业链、农产品及饮料食品加工产业链和新材料产业链，推动传统产业数字化改造与智能化升级，推动丹棱老峨山、幸福古村等特色资源的数字化改造和新型数字业态培育，打造数字经济创新发展功能区。数字化转型升级带动区。抢抓眉山市“制造强市”转型升级契机，加快三次产业关键领域的数字化进程，以数字技术助推经济社会转型，促进新业态新模式融合升级，围绕农业品牌和农村电商，推动数据开放和产业集聚发展。数字化场景应用融合区。以智慧城市场景化打造为牵引，突出“业务、数据、技术”核心生产要素融合，构建多元化、多层次应用场景，建立政府引导、市场主导、多方参与的场景建设长效机制，在智慧城市、基层治理、数字乡村、产业转型等领域，形成特色应用。（四）发展目标到2025年，数字经济综合发展水平不断提高，数字经济规模力争突破65亿元，数字经济占GDP比重高于全省平均水平，数字经济核心产业